我局原《广州市教育局规范行政处罚自由裁量权暂行规定》已经过期，现已重新制定行政处罚裁量权规定。现就政策说明如下。

        一、制定背景和必要性

        规范行政处罚裁量权规定的制定，对保障法律、法规、规章有效实施，规范执法行为，维护社会公平正义具有重要意义。我局2011年1月制定了《广州市教育局规范行政处罚自由裁量权暂行规定》，2022年7月29日，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，对行政裁量权基准制定和管理工作提出了若干要求；同时，《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》《广东省司法厅关于印发减免责清单模板的通知》《广州市司法局关于做好制定公布行政执法减免责清单有关工作的函》对行政裁量权提出了一系列新的要求，因此，有必要对原来文件进行修改完善，重新制定前述裁量权文件。

        二、制定的可行性

        根据原市法制办统一要求，我局已制定了行政处罚自由裁量权暂行规定，多年来稳定实施，对规范行政执法行为起到了一定的作用。近年来，行政执法三项制度等若干规定对行政执法提出了具体要求，《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》《广东省司法厅关于印发减免责清单模板的通知》等相关文件规定对重新制定执法自由裁量权提供了具体的指导，在征求相关单位意见的过程中，相关单位提出了具体可行的意见，对我局重新制定政策文件提供了较好的参考作用。

        三、制定的合法性

        《广州市教育局规范行政处罚裁量权规定》对应有《行政处罚法》作为上位依据，行政处罚裁量权文件制定主体、权限、程序、主要内容和形式合法，未违反法律法规规定，也未设定行政处罚、行政许可、行政强制等事项，已经教育局内设法制工作机构合法性审核。

        四、上位法依据

        （一）法律：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国义务教育法》等。

        （二）法规：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《广州市学校安全管理条例》等。

        （三）规章：《教育行政处罚暂行办法》《校外培训行政处罚暂行办法》。

        （四）规范性文件：《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》。《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等

        （五）文件：《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》《广东省司法厅关于印发减免责清单模板的通知》等。