解读|广州市普惠性幼儿园生均定额补助实施办法

　   经充分研究论证、广州市人民政府同意，市教育局、市财政局联合印发《广州市普惠性幼儿园生均定额补助实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》自2022年起实施，有效期5年。

　　一、《实施办法》出台的背景和依据是什么？

　　2015年，我市制订了幼儿园生均定额补助实施办法，2018年进行修订，形成《广州市教育局广州市财政局关于印发<广州市幼儿园生均定额补助实施办法（修订）>的通知》（穗教发〔2018〕27号），于2021年12月到期。

　　根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、教育部等九部门联合印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》、教育部等五部门联合印发的《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》（教财〔2020〕5号）、《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》（粤府办〔2018〕28号）、《广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案》（穗府办〔2019〕7号）等文件精神，为进一步健全市、区财政对普惠性幼儿园投入的长效机制，保障学前教育高质量可持续发展，市教育局联合市财政局拟制了《实施办法》。

　　二、《实施办法》的主要内容有哪些？

　　《实施办法》包括“基本原则”“补助资金计算办法”“补助项目与补助对象”“资金来源与操作办法”“组织管理”等5个部分。明确补助项目有3项：一是幼儿园生均公用经费补助。二是幼儿园教职工（公办幼儿园在编教职工除外）工资补助。三是幼儿园生均设备费补助。补助对象有2类：一是经所在区教育行政部门登记造册的公办幼儿园，二是经所在区教育行政部门认定的普惠性民办幼儿园。

　　市财政补助具体标准为：集体办幼儿园生均定额补助标准每生每年3555元，国有企业单位办幼儿园生均定额补助标准每生每年2000元，事业单位办幼儿园生均定额补助标准每生每年1800元，教育部门、机关、部队办幼儿园生均定额补助标准每生每年700元，普惠性民办幼儿园生均定额补助标准每生每年1700元。

　　区配套补助要求：各区要立足普惠优质发展，结合本区实际，对各类普惠性幼儿园均进行配套补助，各类普惠性幼儿园具体补助标准由各区确定；同时，各区配套补助总金额不低于按市补助标准的指定比例（《实施办法》附件）确定的各类普惠性幼儿园补助总金额。区配套补助办法由区教育部门联合财政部门发文明确，如未足额配套补助，则市在下一年度将不安排该区生均定额补助资金。

　　三、《实施办法》与穗教发〔2018〕27号文是什么关系？

　　《实施办法》是在穗教发〔2018〕27号文的基础上修订的，是对原政策的延续和完善。穗教发〔2018〕27号文于2021年12月到期废止。

　　四、对比穗教发〔2018〕27号文，《实施办法》有哪些变化或调整？

　　一是落实属地责任，明确要求区级财政配套投入。《实施办法》明确要求各区对各类普惠性幼儿园均进行配套补助，且对各区配套补助总金额提出了要求。二是适度调整市财政补助标准。《实施办法》将国有企业和事业单位办园的市财政补助标准从每生每年1700元分别调整为2000元和1800元，体现补短板、促均衡。三是进一步提高学前教育财政投入水平，加大财政对普惠性幼儿园的保障力度。四是调高了用于补助非在编教职工工资补助比例，由“不超过50%”调整为“不超过70%”，进一步提高非在编教职工待遇。

　　五、有关问答

　　问题1：广州市普惠性幼儿园生均定额补助项目有哪些？

　　答:广州市普惠性幼儿园生均定额补助项目有3项。一是幼儿园生均公用经费补助。生均公用经费补助主要用于幼儿园教学业务与管理、教师培训、幼儿体检、文体活动、办公、水电、交通差旅、邮电通讯、教育信息化运行维护、园舍及仪器设备日常维护维修等幼儿园教学活动和后勤服务方面的开支。公办幼儿园生均公用经费拨款标准不低于1000元/生/年（含市本级财政拨付的生均定额补助）。

　　二是幼儿园教职工（公办幼儿园在编教职工除外）工资补助。公办幼儿园非在编教职工和普惠性民办幼儿园教职工工资补助主要用于发放专任教师和保育员工资。用于补助非在编教职工工资补助比例不超过70%，具体比例由各区确定。

　　三是幼儿园生均设备费补助。生均设备费补助主要用于幼儿园园舍建设及设施设备购置与维修、消防整改、教具玩具和幼儿生活用品购置等。

　　问题2：广州市普惠性幼儿园生均定额补助对象包括哪些幼儿园？

　　答:广州市普惠性幼儿园生均定额补助对象包括经所在区教育行政部门登记造册的公办幼儿园，以及经所在区教育行政部门认定的普惠性民办幼儿园。

　　问题3：广州市普惠性幼儿园生均定额补助的市财政补助标准是多少？

　　答:（1）集体办幼儿园生均定额补助标准每生每年3555元。

　　（2）国有企业单位办幼儿园生均定额补助标准每生每年2000元。

　　（3）事业单位办幼儿园生均定额补助标准每生每年1800元。

　　（4）教育部门、机关、部队办幼儿园生均定额补助标准每生每年700元。

　　（5）普惠性民办幼儿园生均定额补助标准每生每年1700元。

　　问题4：广州市各类普惠性幼儿园生均定额补助的区配套补助标准是按照《实施办法》附件中各区配套补助最低标准执行吗？

　　答:不一定。《实施办法》要求，各区要对辖区内各类普惠性幼儿园均进行配套补助，但各类普惠性幼儿园的具体补助标准由各区确定；同时，各区配套补助总金额不低于按市补助标准的指定比例（《实施办法》附件）确定的各类普惠性幼儿园补助总金额，区配套补助办法由区教育部门联合财政部门发文明确。