广州市教育局行政复议决定书 穗教行复〔2020〕第6号

穗教行复〔2020〕第6号　　

　　申请人：黎某某。

　　委托代理人：李某某。

　　被申请人：广州市白云区教育局，住所地广州市白云大道南383号。

　　法定代表人：杨雄忠    职务：局长

　　委托代理人：赵某某，系广东格方律师事务所律师。

　　委托代理人：汤文静，系被申请人工作人员。

　　申请人黎某某认为被申请人广州市白云区教育局（以下简称“白云区教育局”）未颁发办学许可证违法，于2020年6月12日向本机关提起行政复议申请，本机关已于2020年6月15日依法受理。经听证并对申请人主张、被申请人答复意见及在案证据等进行审查，本案现已审查完结。

　　申请人称：申请人2016年开设广州市白云区智艺幼儿园（以下简称“智艺幼儿园”），已备齐广州市二次消防登记备案证、消防检测报告、消防维保资料和其他资料，但被申请人一直未为申请人颁发办学许可证。申请人认为其已经向被申请人提交了符合要求的申请资料，被申请人拒不为其办理民办学校办学许可证的行为违法，因此申请人请求：确认被申请人不予颁发办学许可证的行为违法，要求被申请人为智艺幼儿园颁发民办学校办学许可证。

　　申请人向本机关提供了以下证据：1.广州市白云区民办幼儿园设立办事指南；2. 学前教育机构设立审批材料清单；3.广州市白云区民办幼儿园设立办事指南（2019-10-29）；4.《广州市白云区智艺幼儿园办园申请报告》（2018年10月31日）。

　　被申请人答复称：根据广州市白云区民办幼儿园设立办事指南中的申办流程要求，申请民办幼儿园筹设或正式设立应在广东政务服务网申请。经核查，被申请人未在网上收到过申请人以“广州市白云区智艺幼儿园”为幼儿园名称的筹设申请或正式设立申请，被申请人未以申请人作为行政相对人作出任何行政行为，也不存在程序违法的情况。申请人的行政复议申请不符合《行政复议法》第六条的有关行政复议范围的规定，申请人提起行政复议的事实和理由不成立，于法无据，建议驳回申请人的复议申请。

　　被申请人提供了如下证据：1. 《广州市教育局关于鼓励高校等事业单位和镇（街）村举办幼儿园的通知》（穗教基教一〔2019〕62号）；2.《关于进一步规范我区民办幼儿园审批设立条件的通知》。

　　本机关查明：申请人拟就设立智艺幼儿园向被申请人提交申请材料，但至今并未提交。被申请人也未对申请人就申办智艺幼儿园作出过具体行政行为。

　　以上事实有相关证据材料及听证陈述予以证实。

　　本机关认为：《中华人民共和国行政许可法》第二十九条规定，公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。《中华人民共和国民办教育促进法》十三条、第十五条、第十六条规定了申请筹设或申请正式设立民办学校应当提交的材料。本案中，申请人未向被申请人提交筹设或正式设立幼儿园的申请，被申请人也未作出相关具体行政行为，申请人的行政复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条第（八）项规定的“认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的”情形。因此，申请人的复议申请不符合行政复议受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的”的规定，本机关决定：

　　驳回申请人黎某某的行政复议申请。

　　如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内向广州铁路运输法院提起行政诉讼。

广州市教育局

2020年8月10日

　　公开方式：主动公开