广州市教育局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革，深入实践依法治教、依法治校，为我市教育高质量发展提供了坚强有力的法治保障。局政策法规与审计处荣获全国"八五"普法表现突出单位，“构建法治副校长政法协同体系下的广州中小学法治教育新格局”获2023-2024年广东省“谁执法谁普法”创新创先项目，我市学生荣获“学宪法讲宪法”全国总决赛高中组季军。现将有关情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2024年，我局对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025））》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府实施纲要》以及省、市任务分工和年度工作要点，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署和习近平法治思想

　　坚持党对法治工作的领导，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，及时解决有关重大问题，将法治建设工作落到实处；党委会专题学习习近平法治思想，传达学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，听取我局2024年法治建设工作情况报告，研究部署下一阶段工作。严格落实“第一议题”制度，充分发挥局党委理论学习中心组的领学带学作用，学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等38次，专题法治学习14次。组织市教育系统法治讲座2次，印发《广州市教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，向机关处室公务员派发《习近平法治思想学习问答》读本220册。

　　（二）坚持依法治理，高效履行政府职能

　　一是进一步健全依法行政制度体系。我市已有教育类地方性法规3部、政府规章1部，2024年新增《广州市中小学生心理健康促进条例》，这是全国首部促进中小学生心理健康地方性法规，教育部王嘉毅副部长给予书面肯定并指出“可推动各地借鉴、学习”。《广州市职业教育促进条例》《广州市校外实践教育条例》已列入2025年立法审议项目，《广州市特殊教育条例》列入2025年立法预备项目。通过地方立法，进一步提高了我市教育治理效能。

　　二是优化法治化营商环境。在全市教育系统开展“限制竞争条款多”专项整治，督促区教育局和各处室清理限制竞争条款。全面落实政务服务“一件事”要求，统筹指导各区教育局统一“义务教育入学一件事”办事指南、对接省身份认证系统。按照政务服务标准化要求，统一各区民办非学历教育机构审批等行政许可事项的办事标准，进一步简化办事流程。

　　三是严格规范公正执法。全面落实提升行政执法质量三年行动，行政处罚案件全流程在“粤执法”平台办理；印发《广州市教育行政部门规范行政处罚裁量权规定》，规范市、区两级教育行政处罚裁量；推行包容审慎执法，制定减轻处罚和免予处罚清单，提升执法规范化水平。会同公安、卫健、市场监管、消防救援部门开展联合执法检查51次，市级暗访56次；实施行政处罚4件，罚没金额676.10万元。

　　四是强化合法性审查。对4份政策性文件、6份报市政府文件、209份政府合同、43份信息公开申请答复、73份信访答复开展合法性审查，确保文件、合同、答复内容符合法律规定。对2件重大执法决定进行了法制审核，并经集体审议后实施。

　　五是自觉接受各项监督。回复司法建议2件，办理省市各级人大建议140件，各级政协提案190件，均获得满意反馈；全年共收到行政诉讼4件，复议案件12件，均在规定期限内予以书面答辩或答复，所有行政诉讼、行政复议案件均由铁路运输法院、市复议办驳回诉讼请求和复议请求。

　　六是全面推进政务公开。按照规定及时公开重要政策、职责权限、执法依据、财政决算、公共资源配置等信息及其他政策文件。全年主动公开文件499份，政策解读16份；受理信息公开申请73 件，其中24件市民主动撤销，其余49件全部按照规定时限答复。

　　（三）强化法治宣传，落实普法责任制

　　一是持续加强青少年法治教育。举办全市中小学生“学宪法讲宪法”活动，5名选手在第九届全省学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛中获得一等奖、3名选手入围全国总决赛。开展第五届“嗨！说法”中学生模拟法庭、普法短视频大赛，打造新媒体普法品牌。利用“民法典宣传月”“国际禁毒日”“国家宪法日”等重要时间节点弘扬法律精神，传承中华优秀传统法律文化，不断增强青少年法治观念。

　　二是全面落实法治副校长工作。印发《广州中小学法治副校长聘任与管理工作实施方案》《广州市中小学法治副校长考核评价指标体系》等文件，建立联席会议制度，组建2370名全市中小学法治副校长人员库，配齐配强中职技工学校、偏远地区和薄弱中小学的法治副校长。开展法治副校长进校园上好“开学法治第一课”活动，全市178万中小学生听课，活动宣传报道在学习强国、人民网等20余家央媒、省市主流媒体转载。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是充分发挥头雁引领作用。认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进法治建设相关工作。定期召开党委会、办公会、专题会，有计划、有步骤地部署和督促法治政府建设重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，有效推动了教育法治工作任务的落实落细。

　　二是严格执行重大行政决策法定程序。在执行重大行政决策前，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《广州市依法行政条例》规定的相关法定程序执行。严格落实法律顾问制度，通过购买服务的方式聘请广东卓信律师事务所律师作为本单位的法律顾问，培养3名公职律师，加大对重大行政决策及行政规范性文件的合法性审查，重大法制审核覆盖率100%。

　　三是起好遵法守法示范作用。尊重并执行生效判决和行政复议决定，自觉维护司法权威，全部行政诉讼复议案件均在规定期限内予以书面答辩或答复。督促领导班子成员和党员干部依法行政，全面落实法治工作任务。

　　三、存在的问题和不足

　　（一）立法计划性尚有不足。部分业务处室对立法的重要性认识不够，立法前期研究不足，导致立法储备项目不多。

　　（二）法治意识需进一步提高。部分机关工作人员法治理论学习的连续性、系统性、全面性还不够，实际执法时操作性时有不足，显示把学习落实到实践中还不够充分，将法治与业务工作融合的意识还不够强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

　　（三）依法治校工作需进一步深化。以章程为核心的规章制度体系虽然已经建立，但部分制度质量不够高、落实不够好的情况仍然存在。法治副校长在学校依法治理工作中的作用需进一步强化。青少年普法活动的效果和影响力还需进一步提升。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深入学习习近平法治思想。继续深入学习领会习近平法治思想，强化法治思维，贯彻落实法治政府建设各项要求，推进法治政府建设工作。

　　（二）加强立法前瞻性研究。在专门教育、劳动教育、国际教育等方面开展立法前期调研，对立法必要性、可行性进行深入研究。

　　（三）做好相关考核、创建工作。重点抓好法治广东、法治广州考核，按要求开展执法案卷评查和执法检查，配合市委依法治市办做好广州市创建全国法治政府建设示范市有关工作。

　　专此报告。

　　广州市教育局

　　2024年12月17日