广州：“一区一策”推进学前教育普惠健康发展②

开栏语

为落实《广州市发展学前教育第三期行动计划（2017—2020年）》的部署要求，广州各区创新思路，千方百计扩大公益普惠性幼儿园学位供给。在新增学位数的同时，提升保教质量也是各区发展学前教育的重点工作。越秀、海珠、荔湾、天河等区采取了划片、组织联盟等方式，通过互帮互助组织教研、培训活动，促进区内幼儿园共建共享共成长。

广州日报11日A9版

越秀打造幼教联盟品牌

据越秀区教育局统计，截至2018年9月，区内有幼儿园119所，在园幼儿31624人。其中，公办园47所，占比39．5％；民办园72所，占比60．5％；公办园与普惠民办园占比保持在82．4％。越秀区卫计局提供的数据显示，区内2019年和2020年会出现学前教育学位供不应求的情况。为此，越秀区在18条街道逐一预测2018至2020年幼儿园小班适龄幼儿规模，清算其与可提供学位之差，精准拟对策。

一方面，充分利用老城区连片改造拆迁、大型专业市场外迁、广州市教育城建设等机遇，以改建、扩建、合并、迁址办园等方式，扩增学前教育资源。另一方面，教育设施容量不能满足要求的片区不再增加人口规模。对于幼儿园撤销后的用地建议与其他用地置换，以保留教育用地资源。对拆并的中小学用地，建议仍保留为教育用地，用作学前教育的储备资源。对于学前教育需求较旺、迫切需通过新增幼儿园来缓解学位紧张的片区，在保障办学条件及幼儿身心健康和人身安全的前提下，结合居住区及周边公共服务设施，适当考虑新增部分小型幼儿园（4个班规模）及非独立占地幼儿园。到2020年底，越秀区规划幼儿园共129所，其中新建园12所，新增96个小班（含扩增的70个小班），新增园舍建筑面积约1．8万平方米，新增小班适龄幼儿学位约2688个。

越秀区教育底蕴深厚，有历史、有口碑的幼儿园众多。为此，该区借鉴“东方红幼教联盟”成功经验，在区辖继续选取15所不同类型的幼儿园分别组建2－3个各具特色的幼儿教育联盟。支持各联盟园根据各自优势，创建场室资源、设施设备资源、名师资源、特色项目资源等共享清单，促进联盟园之间的共建共享共成长。每年开展1－2次面向全市乃至全省、全国的联盟层面的大型交流展示活动，积极发挥幼教联盟对外宣传和辐射作用，打造越秀幼教联盟的品牌。

▲市二幼的小朋友过冬至（越秀区）

海珠四个途径增加普惠学位

海珠区现有幼儿园161所，其中，公办幼儿园38所（58个园区），可提供学位14385个；普惠性民办幼儿园84所，可提供学位23162。公办园和普惠性民办幼儿园占比75．77％。通过整体新建、转制重建、国企承建、旧园扩建等方式，在2018年开办了4所公办园，5所民办幼儿园，增加了2743个学前教育普惠学位。

海珠区学前教育研训活动特色鲜明，结合幼儿园地域，完善了以教研指导为主体的“1＋1＋10”模式（1所公办园、1所民办园为正副片长园、10所左右的小组园）的教研责任片制度，定期开展形式多样、主题丰富的教改交流、课例观摩、联片教研、教学专题讲座等研训活动，使各级各类幼儿园都能得到经常性的业务指导，及时解决教师在保育教育工作中的困惑和问题。将园长、幼儿教师的培训工作纳入区中小学教师继续教育规划，建立多层次、多形式的幼儿园教师、园长培训体系，开展以需求性为导向的三级培训活动。组建以优化资源为导向的培训专家团队。形成了由省、市、区知名幼教专家和区内有经验的园长、骨干教师组成的幼儿教师培训师资团队，建立师资培训专家库。与华南师范大学、省第二师范学院、广州大学、江门幼师、广州幼师、区电大等开展多种形式的合作培训，提高培训质量。近年来，全区新增省市名园长10人、名教师4人，骨干教师36人，幼儿园教师获国家、省、市级奖项共285项。

同时，实施“一园一品牌”办园质量提升工程。引导幼儿园在依法办园、规范管理的基础上个性化优质发展，制定“一园一品牌”实施方案，不断提高保教水平，鼓励幼儿园开发特色课程、精品课程，培育园本文化，逐步形成一批在全市范围内特色鲜明，具有一定影响力的特色品牌项目以及特色品牌幼儿园。

▲海珠区幼儿园小班级技能展示

荔湾划分10个片区提升保教质量

截至2018年12月，荔湾区共有110所幼儿园，在园幼儿数28207人，毛入园率105％；其中公办幼儿园38所，占全区幼儿园总数34．5％；普惠性民办幼儿园55所，占民办幼儿园总数76．4％。基本构建广覆盖、保基本、提质量的荔湾学前教育公共服务体系。

为扩大普惠性学前教育资源，荔湾区在现有基础上进一步完善学前教育管理体制，科学合理编制未来三至五年《广州市荔湾区学前教育设施布点专项规划》。通过改建、扩建、迁址、合并、开办分园等模式，盘活存量优质学前教育资源。对新建、回收、改扩建的公办幼儿园的新增班数，按市区两级财政分担比例一次性补助资金。鼓励和支持国有企业办园、事业单位办园和村集体举办幼儿园。逐年认定和扶持一批普惠性民办幼儿园，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。开展住宅小区配套幼儿园专项整治。对未按规定建设或移交、已接收未开办、已开办但合约期满后没有办成公办园或普惠性民办园的要全面整改。合约期满的配套幼儿园，应举办成公办园或普惠性民办园。加大学前教育财政投入，新增财政性教育经费优先向学前教育倾斜，逐年提高财政性学前教育经费在区财政性教育经费中所占比例。

在扩大普惠率的同时，荔湾区进一步提升幼儿园保教质量，让人民群众享受到公益、普惠、优质、均衡的学前教育。

荔湾区教育局相关负责人介绍，目前区内有10个教育部门办园，以此为中心，对110所幼儿园进行划片管理，共10个片，以教育部门办园为片长园，起到示范引领的作用，进行保教方面的指导，从而推动片区内幼儿园保教质量的整体提升。同时，重视学前教育机构的党建工作，要求幼儿园结合各自职能，制定本单位党建工作方案。特别是民办幼儿园根据“两个覆盖”集中攻坚行动工作方案和具体工作措施，全力推进集中攻坚的各项任务，确保按照规定的时间节点，高标准完成“两个覆盖”工作。

▲荔湾区一商幼的小朋友正在做场景化体验

天河今年2000多名非编幼师获300元/月奖励

2018年8月，广州首个微小型幼儿园——天河区卉华幼儿园顺利开学，附近的孩子们也得以在“家门口”就读幼儿园。天河区教育局相关负责人介绍，目前天河的学位数基本能满足区内户籍人口学位，但随着人口的不断增长，学位供需关系将会越来越紧张。在紧守“办园质量”和“幼儿安全”两条底线的改革原则下，天河区在全市率先试点微小型幼儿园，放宽面积、规模限制，鼓励社会力量办学。目前，已有4家幼儿园正式递交了筹办申请，3家获得了办学许可证，增加学前教育学位近500个。日前，天河区又出台了《天河区关于利用国有物业和村（社）集体物业开办公办性质幼儿园的有关工作指引》，积极鼓励和支持机关、街道、村集体、企事业单位和部队等举办公办性质幼儿园。“新政策出台后，我们都是分片开说明会，提供政策上的支持，全力以赴做好服务。”天河区教育局相关负责人说。

天河区还通过各种措施提高幼儿园的保教质量。2018年根据区内学前教育发展实际，借鉴国内外托幼机构教育质量考核与评估的经验，重新研制考核标准，出台了《广州市天河区幼儿园保教质量考核实施方案》，采用关键指标考核法，从条件质量、过程质量、结果质量等对区内幼儿园进行了第二次保教质量考核。考核为优秀等次的幼儿园，按在职教职工（不含在编人员）每人每月300元的标准（按12个月计）给予奖励，由幼儿园在次年足额下发给教职工。今年有2000多名非编教师能够获得这笔奖励。目前，天河区根据街道划分成立了十九个幼教教研片；以学科为内容组建了十个学科中心教研组和一个区级学科核心教研组，开展多种形式的教研、培训活动，大大提高了区内幼儿园的教研能力和水平。

▲天河区卉华幼儿园的小朋友养成良好的卫生习惯