2015年广州教育工作要点
2015年我市教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及市委十届六次全会精神和市政府工作报告关于教育工作的有关部署，立足我市经济社会发展全局，紧紧抓住促进公平和提高质量两大战略任务，以全面深化教育领域综合改革和全面推进依法治教双轮驱动，加快推动教育治理体系和治理能力现代化，谋划好“十三五”教育发展规划、申报“省推进教育现代化先进区”、创建“全国义务教育发展基本均衡县”，努力办好人民满意的广州教育。
一、着力统筹规划，总体谋划广州教育发展蓝图
完善教育体系顶层设计。切实增强教育发展的使命感、责任感和紧迫感，认真研究国家和省关于教育改革发展的重大决策部署，全面分析我市城乡一体化进程、城镇化进程和国际化进程对教育发展的挑战，找准广州教育在国家中心城市坐标系、珠三角城市群坐标系和国际教育坐标系中的定位，以国内外先进城市和地区的教育为标杆，以实施教育规划纲要第二个五年为新的起点，以编制我市教育发展第十三个五年规划为抓手，突出重点，解决难点，形成创新点，寻找平衡点，完善教育体系顶层设计。
全面落实“创强争先”战略部署。启动创建“省推进教育现代化先进市”迎评工作，指导白云、黄埔、南沙、萝岗、从化、增城等6个区加快创建“省推进教育现代化先进区”。以创建“全国义务教育发展基本均衡县”为路径，促进我市义务教育均衡优质发展;以实施公共教育服务城乡均衡一体化行动计划为重点，整体提升广州教育综合实力，为创建“省推进教育现代化先进市”夯实基础。
深化教育体制改革。围绕国家深化考试招生制度改革、重点城市义务教育严格“就近入学”、加快发展现代职业教育、推进高水平大学建设等决策部署以及省深化教育领域综合改革实施意见，结合广州城市和教育发展实际，找准基础教育、职业教育、高等教育、民办教育、特殊教育改革突破口和衔接点，妥善处理破与立以及改革、发展与稳定的关系，探索形成具有广州特色的思路、做法和模式，促进各级各类教育横向和纵向的有效衔接与和谐共进。
构建教育开放发展格局。实施教育大开放战略，统筹善用广州地区、省内外乃至国内国际教育资源，提升广州教育影响力。挖掘本地资源，充分利用广州地区高校、科研机构、艺术团体资源，建立完善协同合作制度，为广州教育的理论实践创新、教师专业提升、学生成长成才搭建平台。善用外部资源，加强与省内外教育先进城市教育行政部门、高校和科研机构的合作，鼓励社会力量来穗兴办高水平学校。对接国际资源，配合广州市推进“21世纪海上丝绸之路”三年行动计划，支持广州大学与美国波士顿地区、意大利帕多瓦大学、荷兰莱顿大学在学术交流、国际会议、合作平台建设、文化交流等领域开展合作，建立健全引进世界优质高等教育资源来穗合作办学等政策体系，进一步发挥南沙新区在深化教育合作中的独特作用。
统筹教育经费使用管理。明确公共财政投入重点，向师资队伍建设等软环境提升上倾斜，优化教育支出结构，提高部门预算支出执行率。提高义务教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育生均公用经费预算标准，研究制定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费、生均财政拨款标准以及中小学学生生均课外体育艺术活动经费投入标准。建立健全从学前教育到研究生教育的家庭困难学生资助体系。
二、着力以法治思维和方式推进改革，全面提升教育治理体系和治理能力现代化水平
增强依法治理意识。全面依法治国在教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教。将全市教育系统广大干部师生的思想和行动统一到党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及市委十届六次全会精神和市政府工作报告关于教育工作的有关部署上来，妥善处理好坚持改革创新与依法行政的关系，凡属重大改革都要于法有据、确保在法治轨道上推进，让法治精神渗透到各个具体改革领域，让教育改革走在法治的轨道上。
完善依法治理体系。坚持依法治教。建立健全教育法律和制度规则体系，切实提高立法效率。结合行政审批制度改革，进一步做好教育系统权责清单清理编制工作，按照确权、分权、放权和让权的思路，科学配置教育行政权力，建立行政权力清单制度，深入推进“管办评”分离，完善公共教育权力制衡机制。积极推进教育系统普法、依法治理等政策研究，及时推进教育法律、法规及规范性文件的“立改废释”。坚持依法治校。以建设现代学校制度为目标，加大各级各类学校章程建设工作力度，加快推进“一校一章程”工作，组织申报第三批广东省依法治校示范校，修订《广州市中小学教代会工作暂行规定》，落实和规范学校办学自主权，形成学校依法办学、自主管理，教师依法执教，学生依法维权的良好局面。加强法治教育。把法治教育纳入国民教育体系，普及中小学法制知识教育，在大学推动社会主义法治思想进教材进课堂进头脑。进一步加强教育系统政务公开力度，推进网上办理行政审批和服务事项工作。健全人大代表、政协委员建议提案办理工作制度。
提升依法治理能力。健全教育依法决策机制，加大教育执法力度。在转变教育管理方式、深化招生考试制度改革，落实学校办学自主权、推进“管办评”分离等群众高度关切的重大改革过程中，进一步严格执行行政规范性文件起草程序，切实推进依法行政，把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险。加强内部控制建设，推进局系统65个预算单位内部控制体系建设，依法依规强化教育系统资产管理。深化教育督导改革，加强教育督导队伍建设，进一步完善综合性督导、专项督导、经常性督导有机结合的立体化教育督导制度，加强对教育重大突发事件的专项督导工作力度，与中国教科院合作推进“协同创新项目”，加强督导责任区建设，切实转变教育管理方式。
三、着力落实立德树人，扎实推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑
注重课堂教学。坚持社会主义办学方向，切实加强高校和中小学思想政治教育。各高校要结合学科教学内容编写教材或专题讲义，中小学要认真使用好我市编印的《社会主义核心价值观校园读本》，充分挖掘各门学科课程蕴含的社会主义核心价值观教育资源，把社会主义核心价值观落小落细落实，将积极的情感、端正的态度、正确的价值观融入课程教学全过程，夯实培育和践行社会主义核心价值观的主渠道。
坚持实践育人。加强品牌活动、学生社团和德育基地建设，引导学生积极参与经典美文诵读、“我们的节日”、读书节、书信节等活动，引导广大青少年学生走出校园，参与公益活动和志愿服务，在实践和活动中培养学生的爱国情感、民族精神、法治观念，增强学生民族文化自信和价值观自信，升华对社会主义核心价值观的体验感受和认知理解，提升培育和践行社会主义核心价值观的工作实效。
强化氛围营造。将社会主义核心价值观融入校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化建设之中。充分发挥并落实学校电子显示屏、宣传栏、公告栏的宣传作用，大力营造培育和践行社会主义核心价值观的宣传和文化氛围。
四、着力完善教育体系，进一步优化和调整教育结构
优化发展基础教育。巩固和扩大第一期学前教育三年行动计划成果，启动第二期学前教育三年行动计划，稳妥推进市属公办幼儿园下放各区管理工作，构建长效发展的工作机制，促进学前教育公益普惠可持续发展。推进中小学标准化、精细化、品质化建设，印发《关于进一步推动全市义务教育均衡优质发展的实施意见(2014-2018年)》，继续开展义务教育阶段学校特色学校认定工作。深化普通高中特色课程建设，建立完善与国家和省考试招生制度改革相适应的普通高中教学体系，推动普通高中学校多元化发展。
加快发展职业教育。坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化体制机制改革，推进产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，支持鼓励学校开展办学模式和人才培养模式改革。以广州教育城建设为契机，加快中高职专业布局和结构调整优化，努力构建中高职衔接、职业教育与普通教育融通的、具有广州特色的现代职业教育体系。结合原有中职毕业班评价，启动中职学校教学工作合格评估。健全专业建设与招生、师资、投入和项目建设相衔接配套的机制。扎实推进第三批国家示范校创建、市级专业教学标准研制和市级品牌特色专业、校企合作示范项目认定，支持局属中职学校聘用行业、企业优秀人才来校兼职任教专项工作。
深化高等教育综合改革。以高水平大学建设为目标，以内涵建设为重点，以实施高等教育综合改革为突破口，以国际交流与合作为新的增长点，继续实施特色发展战略，推动现代大学制度建设和现代职业教育体系建设。深化推进省第二梯队重点大学培育计划，以协同创新为抓手，强化重点学科、重点人才、重点平台、重大科研项目建设。组织召开全市职业教育工作会议，狠抓国家、省示范性(骨干)高职院校建设项目。
规范发展民办教育。组织召开全市民办教育工作会议。出台《关于进一步加强民办教育分类扶持和管理的实施意见》，以推进民办教育制度建设为抓手，努力提升依法行政和优质服务水平。抓好公共财政对民办教育差别化扶持机制配套政策的落实，进一步建立健全民办学校办学风险防范机制。
提升特殊教育水平。出台《广州市贯彻广东省特殊教育提升计划(2014-2016年)的意见》，规范特教学生招生制度，会同相关部门制定中职特教毕业生就业方案。进一步提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量，保障残疾孩子受教育权利，帮助残疾人全面发展和更好融入社会。
五、着力促进教育公平，进一步缩小城乡、区域和校际教育差距
启动公共教育服务城乡均衡一体化行动计划。通过建立学区化办学制度，推进“区管校用”教师管理体制改革，实施从化、增城等区义务教育阶段学校体育卫生基础设施改造提升工程、教育信息化提升工程、卓越中小学校长促进工程、教育装备提升工程，重点推动资源向白云、番禺、花都、南沙、萝岗、从化、增城等7个区的学校倾斜，加大投入对硬件设施填平补齐、加强对优秀校长的统筹调配、强化对教师的培训培养，全面提升农村地区基础教育办学条件，促进义务教育均衡优质发展。
有序推进优质教育资源辐射工作。加大中小学布点规划、公办学校辐射、社会优质教育资源引进等工作力度。在充分发挥各区主体作用的基础上，继续推进市属普通学校与有关区的合作办学以及“百校扶百校”“千校扶千校”工作。
加强教育信息化建设。完善广州“数字教育城”公共服务平台建设，实现与国家资源公共服务平台、国家教育管理公共服务平台以及省级教育数据中心、粤教云公共服务平台的对接。优化宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”，推进学习空间“人人通”，大力开展移动学习、慕课等信息技术推进教学改革实验。完成市属高校和局属学校信息系统等级保护工作。全面开展“一师一优课、一课一名师”活动。多途径实现民办学校接入市教科网，共享优质网络系统。
指导各区探索开展学区建设。按照统筹规划、因地制宜、特色发展原则，指导各区科学合理组建学区，建立学区机构议事制度，促进师资流动、统筹招生、推行一体化管理，促进区域义务教育均衡发展。越秀、荔湾、海珠、天河、番禺等5个区全区和白云、花都、南沙、萝岗、黄埔、从化、增城等7个区的中心区域初步实行学区化办学。
六、着力创新人才培养机制，促进学生成长成才
全面提升学生素质。推进学生健康促进及艺术素养提升工程。继续开展阳光体育，扎实推进广州市中小学校园足球计划，组织实施广州市学校体质健康测试工作，加强学校体育特色和体育传统项目建设，继续加强对学校体育设施向社会开放工作的指导，组队参加广东省第十四届运动会。推广学生体质与健康管理信息系统应用，推进广州市健康学校创建工作。完善学校卫生专家库建设，组织编写学校健康教育指导手册。出台艺术重点基地学校配套措施及第二批基地建设意见。推广广州学生交响乐团成功经验，在合唱、民乐、粤剧、美术等门类尝试引进专家团队，筹备校外艺术教育专家指导库，建立艺术名家进校园指导制度。组队参加全国和省第五届中小学学生艺术展演。提高青少年科学素养、创新精神和实践能力。加强各类科技教育特色学校和项目建设，擦亮青少年科技教育品牌，深化垃圾分类宣传教育。
改革人才培养模式。切实发挥教育研究院等科研机构作用，加强教育改革发展的战略研究、政策研究、理论研究和实践研究，以体现时代性、把握规律性、富有创新性的研究成果引领广州教育向更高水平发展。基础教育方面，加快推进阳光评价指标改革，确定评价指标的具体观测点，基本完成评价量表制定工作;加强对国家考试招生制度改革研究，分析普通高中教育改革和发展面临的新情况、新趋势，探索我市普通高中教学发展的新思路、新常态。职业教育方面，结合广州产业转型升级和广州教育城建设的新要求，组织开展具有广州特色产教融合创新研究、中职学校专业教学标准研制以及相配套的教学质量评价机制研究，积极探索现代学徒制度培养模式，全面提升技术技能人才的培养能力和水平。高等教育方面，推动省级协同育人平台建设，建立高校与行业企业、科研院所联合培养人才机制。
推进招生考试制度改革。稳步提高教育部门办幼儿园面向社会招生比例，坚持义务教育免试就近入学，启用公办小学招生网上报名系统，确保100%的小学划片就近入学，推进学校就近入学率达到90%，全面取消小升初“推优生”制度。继续做好公办外国语学校免试入学工作。实行民办初中免试招生。根据户籍制度改革总体要求，落实进城务工来穗人员随迁子女义务教育“两个为主”以及异地中考、异地高考政策。按照“一生一籍、籍随人走”的原则，进一步加强中小学招生计划与学籍的统一管理。继续做好市属高职院校与中职学校“三二分段”培养模式改革和面向市属普通高中自主招生工作。
七、着力改革教师管理机制，打造高素质专业教师队伍
切实筑牢师德底线。进一步明确中小学教师10种和高校教师7条师德禁行行为，努力培养有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好教师，构建覆盖各级各类教育的师德建设体系，推动师德建设制度化、规范化、法制化。认定第三批广州市名班主任，遴选第四批名班主任培养对象，评选广州市优秀中小学班主任，组织开展16个市级名班主任工作室验收工作。开展“广州好教育·你我同创享”活动。
完善教师管理制度。推进“区管校用”教师管理体制改革，建立健全县域内义务教育阶段校长教师交流轮岗制度。严格中小学教师准入、公开招聘及以岗位管理为核心的人员聘任制度，让教师进得来、留得住、干得好。按照国家、省统一部署做好教师资格认定改革和中小学教师职称制度改革试点工作，健全学校岗位设置管理制度。完善师范毕业生实习支教与置换农村教师培训工作的体制机制。认真做好新形势下老干部工作，落实老干部政治生活待遇。
加强教育高端人才队伍建设。引育并举实施高等教育领军人才培养计划。研究制定《广州市教育局局属单位高层次人才引进暂行办法》。深入推进卓越中小学校长培养工程和基础教育系统“百千万人才培养工程”。完成首批教育专家及第四批名校长、名教师认定工作。继续推进民办教育、中职教育、学前教育、特殊教育等师资培训工作。探索与高校协同创新建立广州教师教育实验校，推动教师专业化发展。
八、着力加强党的建设，切实维护教育系统和谐稳定
落实党委抓党建工作的主体责任。按照“党要管党，全面从严治党”的要求，强化抓党建工作“第一责任意识”，落实党建工作各项任务。坚持思想建党，明确为什么要办教育、办什么样的教育以及用什么指导思想办教育的问题，忠诚于党的教育事业。自觉严明党的纪律特别是政治纪律，严格执行中央八项规定等制度，自觉践行“三严三实”，抓好局党委关于加强作风建设、密切联系群众的一系列制度和要求落地。
强化反腐倡廉工作。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步完善惩治和预防腐败体系建设，实现反腐倡廉建设与落实教育方针政策整体推进。深入推进廉洁文化建设，夯实校园廉洁文化阵地，用好《廉洁修身》教材，健全反腐倡廉教育长效工作机制。领导干部要带头加强党性修养、廉洁自律，提高拒腐防变能力，筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”。继续加大教育收费管理工作力度，始终保持反腐高压态势。
维护教育系统和谐稳定。以建设“干净、整洁、平安、有序”的校园环境为目标，按照建强队伍、完善制度、健全体系的总体思路，狠抓校园周边环境综合治理，加强校园治安防控机制建设，加大对学校季节性传染病和食品安全事故的防控力度，完成局管民办学校一类监控点视频监控项目。广泛深入宣传和贯彻实施《广东省信访条例》，形成规范有序的信访工作秩序，推动信访问题在源头和属地化解，继续保持信访事项办结率达到100%。继续开展“共筑广州教育梦·好教育进行时”专题汇报及媒体观察团探营活动，进一步健全教育新闻发布制度，办好教育微博、微信，营造社会关心、支持教育的良好氛围。
