广州市教育局关于印发2016年工作要点的通知
市属各高校、各区教育局、局属各单位：
《广州市教育局2016年工作要点》已经局办公会议审议通过，现印发给你们。请按照我市教育系统专业提升年、管理提升年和问责落实年的部署，结合本地区、本单位实际，强化工作责任，认真贯彻落实，确保按时保质完成年度工作任务。
广州市教育局
2016年3月23日
广州市教育局2016年工作要点
2016年是“十三五”规划开局之年，也是全市教育系统专业提升年、管理提升年和问责落实年。全市教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十届七次、八次全会关于“十三五”时期和今年工作的总体部署以及任学锋同志在我局党委班子民主生活会上讲话精神，立足推动广州国家中心城市建设全面上水平，牢牢把握提高教育质量这一战略主题，以成功创建“省推进教育现代化先进市”为目标，努力调结构、增活力、强保障，努力提质量、促公平、惠民生，推动广州教育更有质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展，切实提升学校办学综合实力、学生成长成才能力、教育社会贡献力和国际影响力，为实现“十三五”期间规划目标任务开好局、起好步。
一、深化教育领域综合改革
1.深入学习贯彻十八届五中全会和任学锋同志在市教育局党委班子民主生活会上的讲话精神。将全市教育系统广大干部群众的思想和行动统一到中央、省、市要求和部署上来，切实领会任学锋同志关于教育的有关讲话精神，认真组织市区教育行政部门、各级各类学校、教育支撑机构围绕如何开阔眼界、提高境界，崇尚实干、追求卓越，抓好班子、带好队伍等开展“推动广州教育全面上水平”大讨论，科学谋划教育发展新格局，更好适应教育发展新需求，推动广州教育发展走在前列。
2.做好各类教育规划编制工作。完成教育事业发展第十三个五年规划编制工作。指导各区、局属单位、有关学校编制“十三五”时期教育事业规划。完善教育经费投入、基础教育、高等教育、职业教育与成人教育、教师队伍、教育信息化、学校德育、体卫艺国防、民办教育、教育科研等10个专项分规划。开展学前教育和职业教育布点规划编制工作，推动《广州市中小学建设发展策略研究与布点规划及中小学建设控制性导则规划》工作落实，完成中小学布点规划与全市“多规合一”的融合。
3.全力创建“广东省推进教育现代化先进市”。力争在全部区创建成为“广东省推进教育现代化区”的基础上，成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，全面推进广州教育现代化达标建设和综合提升。对从化区太平镇、白云区江高镇、花都区花山镇等12个省教育强镇进行复评，指导越秀区、天河区、番禺区、海珠区、荔湾区迎接“广东省推进教育现代化先进区”复评。
4.系统推进教育改革。制定《广州市深化教育领域综合改革方案》。深入推进中小学教育质量阳光评价改革，完善具有广州特色的中小学教育质量阳光评价指标测量工具和“云平台”建设，为实验区和实验学校提供监测报告。推进地方教育法规、规章及规范性文件的“立改废释”。加快推进各级各类学校章程修订工作，组织申报第四批广东省依法治校示范校。转变行政职能，深化行政审批改革，提升政务服务质量。组织实施年度教育科学规划课题申报与管理，重点推进“好教育”课题研究。深化高校科研管理改革，完善市教育科研与市属高校科研项目管理系统。修订《广州市教职工代表大会规定》。
5.完善教育督导长效机制。推动成立广州市教育督导委员会。与中国教科院合作推进“协同创新项目”，开展全市义务教育均衡发展水平监测。继续推进“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”申报工作。加强督学队伍建设，形成常态化督学培训体系。建立教育督导主动出击机制。继续开展非义务教育公办学校（幼儿园）及民办学校的等级学校评估和复评，做好省职能转移情况下申报国家级示范性高中和省一级学校（幼儿园）指导工作。争取70%以上义务教育阶段民办学校建设为标准化学校，规范化幼儿园覆盖率达到95%以上。
6.加强资金和基建监管。制订《广州市民办中小学校财务管理办法（试行）》，局内部控制系统上线运行，提高各级各类学校生均公用经费拨款标准，探索建立高等学校自行采购科研仪器设备制度。组建局基础建设统筹协调小组，加强政府投资建设项目的跟进、指导。妥善解决配套幼儿园（托儿所）未建设未移交历史遗留问题。加强对局系统单位资产管理、机关专项经费使用和领导干部经济责任审计。
7.扩大教育开放。积极推进国际合作办学项目和穗港高等教育合作交流项目，探索中外合作办学新模式。在芬兰举办坦佩雷——广州职业教育论坛，推动广州、洛杉矶、奥克兰三城联盟教育交流与合作，创建穗港姊妹学校发展联盟，新增10对穗港姊妹学校，组织穗台校长论坛，开展青少年体育、艺术、科技国际交流活动。做好服务，整合资源，充分发挥部、省属高校的作用，建立高层次人才培养、校企联合关键技术研究等合作关系，探索利用高校人力资源、文本资源、物质资源及科研成果等为基础教育培养拔尖创新人才。推进广佛肇清云韶经济圈及海口市等境内教育合作交流工作，做好西藏林芝地区、新疆疏附县、重庆巫山县、广西百色市、贵州黔南州等地教育帮扶工作。
8.推进教育信息化。优化完善“三通”工程和广州“数字教育城”公共服务平台，基本完成全市中小学、中等职业学校的网络实名认证与广州“数字教育城”应用认证的整合；深入推进智慧教育体系建设，培育50所左右各级各类智慧校园示范校；深入开展“班班通”、“人人通”工程的深层应用研究与实践，扩大优质教育资源覆盖面。进一步完善教育信息化管理和运行机制，加强和规范市财政投资教育信息化项目管理。完成市属高校和局属学校信息系统等级保护工作，完成市属高校和局属单位高清视频点建设和联网、局管民办学校重点区域视频监控建设和联网、市属学校食堂食品安全视频监控系统等项目建设，继续加强网络和信息安全。
二、创新人才培养模式
9.加强德育工作。落实立德树人根本任务，坚持实践育人、活动育人，选树第二批培育和践行社会主义核心价值观示范校。全面推广《羊城时政》学堂。加强高校宣传思想及意识形态领域工作。全面落实《广州市关于实施学生阅读服务与提升工程的意见》，用好《广州市中小学经典阅读推荐书目》，发挥阅读种子教师辐射带动作用，形成书香校园、书香家庭、书香社区生态共同体。组织开展诵读中华经典美文表演大赛、中小学书信节等品牌阅读活动。加强家庭教育研究与指导。推进中小学心理健康教育特色学校争创计划，班主任心理健康教育“C级证书”持有率达到75%以上。强化德育研究基地和研究平台建设。
10.加强学校体育工作。出台《进一步加强学校体育工作的意见》。制订广州市校园足球发展5年发展计划，举办第二届校园足球联赛，市校园足球推广学校达到500所。组织实施中考体育考试及指导体育特长生招生，实施学校体育年度报告制度。推进学校体育“一校一品”工程。深化学校体育设施向社会开放工作。成立广州市学校体育运动指导中心。推进国防教育普及提高。
11.做好学校美育工作。全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强学校美育工作的意见》和《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》，做好义务教育阶段学生艺术质量监测、中小学生艺术素质监测、学校美育工作专项督查等工作。规范和完善学校美育工作管理机制与队伍建设。弘扬传统文化，创建羊城学校美育节，开展优秀传统文化校园传播系列活动。加强对全市艺术教育重点基地学校和传统特色学校的指导和特色打造。以课堂教学为主阵地，提高艺术教师的美育素养和教育教学水平。及时做好宣传和引导，促进学校美育工作成果的有效转化和提升。
12.全面提升学校卫生整体水平。建立健全学校卫生督查通报、例会、年度报告和奖惩工作制度，创建第二批健康学校（幼儿园），消除民办学校C级食堂，全面落实学校卫生制度。实施统筹指导全市中小学校开展2016学年《国家学生体质健康标准》测试和上报工作，开展市属学校统一测试工作。编审出版中小学、幼儿园健康教育教师指导用书，探索健康教育网络教学。做好学校突发公共卫生事件防控与学生常见病防控工作。出台《广州市中小学校健康档案管理规定》。探索多渠道解决校医配置问题，提升学校卫生队伍专业能力。
13.提高青少年科技教育工作水平。依托省教育体制综合改革项目，进一步推进科技教育基础建设，推动实施科技教育“互联网+”活动，深化科技教育制度化管理，提升科技教育质量与效益，促进科技教育深度融入学生综合素质教育工作。加强科技教师和管理人员培训。统筹利用全市科技教育资源，落实年度各类科技竞赛科普及夏令营等科技教育活动，不断提升学生基本科学素养、创新精神和实践能力。继续推进学校垃圾分类教育工作。
14.提升语言文字工作整体水平。制订社会语言的服务发展计划。以创建“规范汉字书写教育特色校”和“语言文字规范化示范校”为契机，推动学校将语言文字工作与素质教育、与教育教学、与校园文化有机结合。举办“推普周”活动，形成新一轮的语言文字工作新机制。
三、全面提高教育质量
15.推动学前教育公益普惠优质发展。实施第二期学前教育三年行动计划。调整公办幼儿园收费标准。完善普惠性民办幼儿园认定办法，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%。规范化幼儿园达到95%。探索符合幼儿发展规律、绿色生态、快乐启蒙的学前教育，出台《3-6岁儿童学习与发展指南》实验幼儿园认定标准，建成 100所实验幼儿园。开展幼儿园保教质量评估监测工作。教育部门办园面向社会招生比例达到90%，鼓励引导公办民办幼儿园积极提供学前教育公共服务。
16.推动义务教育均衡优质特色发展。印发《关于进一步推动全市义务教育均衡优质发展的实施意见（2015-2018年）》系列文件。开展广州市义务教育阶段特色学校认定工作。指导各区教育局完成义务教育招生工作。完善公办小学招生网上报名系统。建立民办小学、民办初中招生网上报名系统，指导和检查各区教育局落实民办初中免试招生工作。印发实施《关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的指导意见》，指导各区建立健全“积分入学”制度。
17.狠抓普通高中教育教学质量。实施示范性普通高中学校部分招生指标直接分配到初中学校工作。有序推进来穗人员随迁子女异地中考和异地高考工作。继续开展普通高中特色课程建设工作。加大建设力度推出一批在全国有较高知名度和影响力的普通高中，推进省基础教育改革重点项目“新高考方案下普通高中课程管理和教学组织研究”，制定《学科教学指导意见》，确保普通高考成绩在保持大体稳定的基础上重点本科上线率有新提升。深化民族班融合教育。
18.创建省现代职业教育综合改革示范市。做好省创建现代职业教育综合改革试点省争先创优储备项目的组织和实施工作。推进广州教育城规划和建设项目及一批重点建设项目。开展市级示范专业、市级校企合作品牌项目和新专业论证开发项目建设工作。完成首批20个专业教学指导方案的研制和评审工作。开展市校两级精品课程建设工作。开展质量检测和技能抽测工作。推进中职学校内涵诊断与改进机制建设，调整和完善毕业班工作评价。实施紧缺专业引进能工巧匠进校园项目，引进行业企业优秀兼职教师。推进中职学生综合素质培养、校企合作和集团化办学、顶岗实习管理与学制改革、办学条件完善等项目研究。推进中职学校省重建设专业联合高职院校合作试点“五年一贯制”中高职衔接试点改革项目。
19.大力提升高校办学水平。采取切实有力的措施推进广州大学、广州医科大学高水平大学建设，推进以省高水平大学重点学科建设项目为核心的学科群建设，推动广州医科大学新校区二期项目。落实广州市人民政府与华南理工大学、广东工业大学市校合作框架协议有关教育合作工作，推动市属高校与广州地区优质高等学校的学科共建、教师互聘、科研合作等资源共建共享。推动市属高校管理体制机制改革。出台《关于加快发展现代职业教育的若干意见》，探索调整优化职业院校专业结构。启动第四批特色专业学院遴选工作，新遴选立项4－6个特色专业学院。推进广州城市职业学院与广州大学市政技术学院、广州市市政职业学校整合提升。推进广州幼儿师范专科学校建设。
四、着力推进教育公平
20.兑现民生承诺。义务教育阶段学校体育卫生基础设施更新改造完成率达60%；组织实施112对义务教育阶段学校结队帮扶。
21.加快推进基础教育设施三年提升计划。科学规划中小学布局和资源配置，按照市级统筹、以区为主原则，推进政府主导的中小学新建和改建、扩建工作力度。发挥市级资金的激励功能，按照“先干先给、多干多给、快干快给”的原则，根据学校建设规模和进度对各区实施奖补。
22.支持和规范民办教育。落实《关于进一步加强民办义务教育分类扶持和管理的实施意见》，完善公共财政对民办教育扶持机制，建立教师从教津贴和年金制度，继续做好民办学校教师入户广州工作，加强义务教育民办学校帮扶。依法依规实施学校设置、变更审批工作。发挥民办教育协会行业管理功能，结合民办学校等级评估，规范民办学校发展。推进公校办民校改革。指导各区妥善解决民办学校租约到期办学问题。出台完善民办学校财务会计制度规范。
23.提升特殊教育。进一步落实《广州市贯彻省特殊教育提升计划的意见》，落实15年免费特殊教育，以特殊教育学校为骨干，以普通学校附设资源班和随班就读为主体，提升融合教育质量。为更多有特殊教育需要的学生提供适宜的个别化教育，结合IEP（个别化教育计划）资源库建设，初步形成富有广州特色的IEP实施与管理模式。加快市启聪学校、启明学校新校区建设，指导各区新建和改造特殊学校，提升特殊教育学校办学品质。加强工读教育。
24.完善终身教育体系。积极推进学习型城市建设，广泛开展社区教育实验工作，健全社区教育统筹管理体制机制，推进“互联网+”教育数字化学习网络建设，推进国家级和广东省农村职业教育与成人教育示范县创建工作，加强企事业单位职工教育培训，提升社区教育服务社会治理创新能力，80%以上社区建设社区学校，接受社区教育的社区成员占比50%以上，各区均评为省级以上社区教育实验区或示范区，培育一批具有示范引领作用的国家级社区教育示范街道和具有广州特色的社区教育体验式学习基地。
25.加强高校毕业生就业创业指导工作。做好市属高校大学生毕业就业情况统计、创新创业教育和就业指导工作。探索建立市属高校毕业生质量跟踪调查机制、毕业生就业与专业设置动态调节机制、毕业生就业与人才培养模式动态调节机制。
五、全面提升教师专业能力
26.抓好干部队伍建设。强化全面从严治党主体责任，以严的干劲、硬的作风抓班子、带队伍，切实提升干部队伍专业思维、专业素养、专业方法、专业能力。深化干部人事制度改革，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔。完善领导班子和领导干部考核评价制度，健全局机关和局属单位双向考核评价机制，建立干部考核工作档案，强化考核结果的运用。推动干部挂职、交流、轮岗，深入开展局机关和局属单位干部双向交流挂职锻炼工作。创新教育高端人才引育方式。研究制定局属单位后备干部培养管理办法。继续开展领导干部个人有关事项报告工作。加强离退休干部工作和关心下一代工作。
27.加强德育队伍建设。建立健全中小学师德建设长效机制创新师德教育内容、模式和方法。加强学校德育干部、共青团干部、少先队辅导员、班主任队伍建设。抓实推进续建和新建名班主任工作室。组建德育教研员、心理教研员和班主任工作教研员队伍，构建“市-区-校”德育研究与指导组织网络，建立高素质、多层次德育人才队伍。实施特色学校争创计划，推动心理健康教育再上新台阶。
28.加强师资队伍建设。探索灵活的事业单位公开招聘政策，创新高级人才引育方式。探索基础教育系统领军人才队伍激励机制。继续推进基础教育新一轮“百千万人才培养工程”和卓越中小学校长培训工程，启动中等职业教育“百千万人才培养工程”。开展第四批广州市名校长、名教师认定工作。启动从化、增城等7区卓越中小学校长促进工程，推动农村学校优秀校长群落的形成。全面启动广州市中小学教师信息技术应用能力提升工程。进一步推进教师区管校聘和区域内义务教育学校校长教师交流轮岗。实施乡村教师支持计划。进一步整合国家、省、市、区四级教师培训资源，创新培训管理机制，优化培训管理流程，切实提升培训效果与培训绩效。突出高端培养与区（校）本培训两端，形成“市区共有、各有所为”培训工作格局。加强各级各类教育名家、校长、教师工作室建设。启动全市中小学教师资格考试制度改革，探索教师资格定期注册制度改革工作。深化教师职称制度改革，研究制订中等职业教育专业技术人员评价标准，探索突破中小学教师专业发展“天花板”的激励机制。完善各类教师支教工作机制。继续抓好“好校长”、“好教师”和“好学校”丛书编辑出版工作。
29.落实教师待遇。依法保障教师合法权益，完善公立学校岗位设置和绩效分配方案，设立民办学校教师最低薪酬指导标准，发放民办学校教师从教津贴和年金补贴，创新民办学校教师入户机制。
六、全面加强党的建设
30.切实履行主体责任。强化政治理论学习，深入开展“两学一做”学习教育和“明准则、知条例、守纪律”主题教育活动。认真贯彻落实上级党委关于全面从严治党的决策部署，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化党的领导核心作用，增强党组织的凝聚力战斗力，以全面从严治党的新成效推动全市教育改革发展稳定各项工作。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持高标准和守底线相结合，突出政治把关、组织领导、选人用人、正风肃纪、规范权力等内容，大力支持和推动校务监督委员会开展工作，进一步强化日常管理监督，抓早抓小，以问责倒逼责任落实。认真开展廉洁风险点排查，建立健全以案治本工作联动机制，完善惩治和预防腐败体系。支持纪检监察部门和纪检监察干部依纪依法惩治腐败，坚持有案必查、有腐必惩，为执纪办案提供有力保障。锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大对侵害群众利益问题的查处力度。
31.加强基层党建工作。加强学习型党组织建设。强化对党员干部权力运行的制约和监督，落实党务公开，引导广大党员参与党内监督。继续开展“一年一主题”机关作风建设主题活动。深化“共筑广州教育梦·好教育进行时”专题报告活动。强化党组织书记抓党建工作第一责任人制度，做好各单位党组织书记抓党建工作述职述廉评议考核。深入实施基层党建“书记项目”。深化教育系统党建理论研究，推动党建理论成果转化。实行发展党员计划报批制度，加强在青年教师和大学生中发展党员的工作力度。
32.维护教育系统和谐稳定。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，做到任务落实、组织落实、人员落实、责任落实。开展安全宣传教育活动，每学期完成一次校园安全隐患排查整改工作，从严抓好交通安全工作，进一步规范校车安全运行管理。建立全方位防控体系，全力防范学生溺水事故。持续开展校园及周边食品安全专项整治工作，完善“检查、暗访、通报”督查通报机制，建立基于12345政务服务热线的校园周边食品安全问题综合治理平台。加大“云信访”的应用力度，实现信访工作可追溯、可考核、可查询、可评价。开展重大不稳定因素排查工作。继续开展维护高校政治安全专项活动。建立和完善我市少数民族学生安全管理常态化机制。创新学校一键式紧急报警网络管理方式。开展市教育系统学校应急管理指挥班子应急演练试点工作。完善市教育系统防范“环境空气重污染”工作指引。修订完善《广州市教育系统处置突发事件应急预案》，组织各区开展应急避险基地建设的研究、论证、策划工作，将各种安全隐患控制在萌芽状态。
33.营造良好舆论环境。构建完善教育新闻宣传大格局，推进“广州教育媒体观察团”品牌活动，有效落实《提升“广州教育”微信公众号传播力及加强教育权威信息传播网络建设方案》，建立教育四级微信工作群，推动官方微信改版和官方网站改版。有效落实《广州市教育局涉穗教育舆情管理办法》，完善舆情引导的市、区、校立体响应机制，稳妥发布权威教育信息，准确解读教育政策，传播教育正能量。完善政务信息报送机制。强化新闻舆情和政务信息队伍建设。做好代表委员建议提案办理工作。
公开方式：主动公开
抄送：任学锋书记、温国辉市长、潘建国秘书长、王东副市长，省教育厅，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅，市委政策研究室、市政府研究室，市人大教科文卫工委、市政协教科文卫体委，市发展改革委、财政局、人力资源和社会保障，市民革、民盟、民进、农工党，市教育系统人大代表、政协委员，市政府督学、特约教育督导员，局机关各处室。
广州市教育局办公室 2016年3月24日印发
