2014年广州教育工作要点
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年，也是深入推进新型城市化发展的重要一年，还是全面完成“十二五”规划任务的攻坚之年。今年我市教育工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以推进新型城市化发展为引领，以“努力办好人民满意的教育”为目标，着力深化教育领域综合改革，着力提升教育教学质量和水平，着力推进素质教育，着力促进教育公平，力促各级各类教育持续健康发展，加快创建“省推进教育现代化先进市”，进一步强化广州作为华南地区教育中心的地位。
一、以改革创新为动力，着力深化素质教育
教育的改革创新始终是推动教育发展的根本动力。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就深化教育领域综合改革进行了新部署，提出了要求，要深入学习领会，抓好贯彻落实，以改革创新推动发展、提高质量、促进公平、增强活力。
深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期教育战线的重要政治任务。认真领会深化教育领域综合改革的攻坚方向和重点措施，自觉地将学习贯彻党的十八届三中全会精神和广州新型城市化发展战略有机结合起来，在广州城乡一体化、城市化、国际化的三个维度进行布局，进一步明确教育事业在新型城市化发展中的发展定位、目标策略和落实行动，努力构建和城市发展相匹配的教育体系。
坚定立德树人基本导向。以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布十周年为契机，提炼广州德育模式，打造广州德育特色，擦亮广州德育品牌。加强社会主义核心价值体系教育和中华优秀传统文化教育，强化德育科研和德育团队建设，从学生思想实际出发创新德育主题实践活动，推进青少年媒介素养教育和心理健康教育，完成新一轮创建全国文明城市及未成年人思想道德建设各项任务。
促进青少年身心健康。深化体教结合，出台《关于进一步加强广州市学校体育工作的实施意见》。全面实施国家学生体质健康标准，加强学生体质监测，继续推进农村义务教育学生营养改善计划。改进美育教育教学，提高学生审美和人文素养。策划组织纪念广州解放65周年活动及2014年广州市学生军训成果汇报展演。深入推进实施青少年科技创新能力可持续培养“2158英才翱翔计划”，加强青少年科技基地建设，打造青少年科技教育品牌活动，重点培养学生的创新精神和实践能力。
深化教育教学改革。以构建中小学教育质量“阳光评价指标体系”、充实教师学科教育学知识、培养学生学科素养为抓手，加大基础教育课程改革推进力度，提高课程改革管理水平。实施中职教育质量提升工程，出台《中职学生公共基础学科学业质量评价标准》，加强市校两级精品课程建设，促进高素质劳动者和技能型人才培养。鼓励各区域和学校立足实际培育教育教学品牌。
二、以创建省推进教育现代化先进市为目标，着力提升教育整体实力
加快教育现代化建设是落实全省教育“创强争先建高地”战略部署、实现人的现代化的重要举措。要以加快把广州创建成为“广东省推进教育现代化先进市”为目标，找差距、促整改、增实力。
大力推进教育现代化建设。召开全市创建“省推进教育现代化先进市”动员大会，指导花都、南沙、白云、萝岗、黄埔区创建“省推进教育现代化先进区”，全力推进各区、县级市创建“全国义务教育发展基本均衡县”，为2015年我市创建“省推进教育现代化先进市”奠定基础。试点实行中小学责任督学挂牌督导制度，探索建立教育督导结果的公布与使用制度。开展义务教育标准化学校建设和学前教育三年行动计划暨规范化幼儿园督导验收。加大对增城市正果、小楼等镇教育强镇复评工作指导力度，推动农村教育发展再上新台阶。
提升教育信息化水平。召开全市教育信息化工作会议，贯彻落实国家和省教育信息化电视电话工作会议精神，研究部署今后一个时期全市教育信息化工作任务。以“依托教育信息化促进区域教育均衡化”国家教育体制改革试点项目成果应用为抓手，进一步完善 “广州数字教育城”公共服务支撑体系，深入推进宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、学习空间“人人通”，加快“中小学智慧校园”试点建设工作，以教育信息化促进教育现代化。
深化教育合作与交流。大力实施教育国际交流与合作“一区、两平台、三板块”发展战略。积极做好基础教育国际交流与合作1个平台、3个试验区、3个基地建设，进一步促进外国语学校规范特色发展。以广州教育城为契机，探索推进中外合作举办职业教育的新路径，推进中外高职院校或机构合作办学，加强与港澳台教育交流，深化广佛肇教育合作。重点推进广州大学与美国卫斯理安学院合作办学，广州大学、广州医科大学与伯明翰大学合作项目，进一步提升广州教育的知名度和影响力。
三、以发展为主题，着力促进各级各类教育协调共进
始终坚持发展这个主题不动摇，以全面科学的教育发展观为统领，构建与新型城市化发展相适应、能够满足人民群众对多样化高质量教育需要的、各级各类教育协调发展的国民教育体系。
促进基础教育优质均衡发展。系统推进学前教育。加强公办幼儿园和镇中心幼儿园建设，加大对普惠性民办幼儿园扶持力度，开展学前帮扶，提升保教质量。均衡发展义务教育。继续规范义务教育学校办学行为，研究制定《广州市义务教育阶段学校招生工作意见》和《广州市进一步推动义务教育均衡优质发展实施方案（2013-2018年）》，继续推进“百校扶百校”和“千校扶千校” 行动计划等专项工作，以学校特色发展促进义务教育均衡发展。特色发展普通高中教育。组织第三批普通高中特色课程评审，稳步推进特色课程班（学校）招生工作。加强普通高中教学指导和调控，力争高考成绩稳住大面积、提高一本率。
促进职业教育优化发展。推动广州教育城一期入驻学校建设，调整优化职业学校整体布局和专业结构。发挥市级专业指导委员会作用，推动一批市级校企合作示范基地（项目）建设，积极申报省五位一体实训基地项目。大力推进国家、省中职教育发展改革示范校建设，努力打造教产对接、校企合作运作平台，深化职业教育集团化办学。推行中高职衔接的一体化技能人才培养模式，加强中职学校与高职院校一体化人才培养方案的衔接。
促进高等教育内涵发展。以高水平大学建设为主线，以内涵建设为抓手，推动重点学科、重点人才、重点平台、重大科研项目等“四重”建设，配合做好“大学城提升计划”，加快教学研究型大学建设。继续实施“本科质量工程”和“高职院校内涵建设”，推进现代职教体系的构建，深化产教融合、校企合作，改革人才培养模式，提升高职院校教学水平和教学质量。推动市幼儿师范学校更高层次办学，加快广州卫生职业技术学院筹建工作。做好大学生就业指导。
促进民办教育规范特色发展。贯彻落实《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》，研究制订健全公共财政扶持等具体办法。规范民办学校办学行为，完善民办学校年检制度和招生广告备案制度，建立民办学校风险保证金机制和民办教育联合执法机制。扶持引导民办学校特色建设。健全民办教育发展专项资金管理，加强各级各类民办教育协会建设，探索建立政府购买服务、委托服务等机制，发挥各级民办教育协会自律、协调和服务作用，接受市人大对政府促进民办教育发展专项监督。
促进特殊教育高水平发展。建设特殊教育学校、随班就读学校、附设特教班、送教上门“四级特教网络”。按照残疾儿童早期康复、学前教育、义务教育、职业教育、随班就读资源中心“五位一体”的基本功能，积极推进国际水平特殊教育学校创建工作。提升特殊教育从教人员和随班就读教师素质，研究特殊教育质量评价机制，加快推进市聋人学校、盲人学校新校区建设，督促各区、县级市落实本区域1所特殊教育学校建设任务。
促进终身教育体系。促进学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。发展职工教育，重视农村成人教育，广泛开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，形成全社会支持和参与继续教育的格局。整合各类教育资源，加强社区教育机构和网络建设，发展现代远程教育和开放教育，搭建全民学习、终身学习的网络平台。
四、以提升素质为重点，着力加强教师队伍建设
教师是教育事业的第一资源。要采取切实措施、建立有效机制，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
突出抓好师德建设。加强德育校长、德育团队干部队伍、班主任队伍、德育研究团队等队伍建设，加强对市属高校三个研究组织的管理和指导。建立健全中小学师德建设长效机制，制订出台《广州市中小学教师职业道德“十要”“十不”规定》和《广州市加强中小学班主任工作意见（试行）》，加大对优秀教师和师德先进个人的宣传力度，发挥16个市级名班主任工作室功能，组织开展市“百佳”中小学班主任评选工作、第三届成功教育案例征集评选和“广州教师幸福团队”创建活动。
促进教师成长及资源合理配置。大力推进《关于贯彻落实“强师工程”加强教师队伍建设的意见》和《关于促进义务教育师资均衡发展的实施意见》的落实及其配套文件的制订工作。深入实施卓越校长培养工程，组织开展第二批基础教育“百千万人才培养工程”教育专家、名校长、名教师遴选和第四批基础教育系统教育专家、名校长、名教师认定工作。以全面推进中小学教育质量综合评价改革为重点，开展面向基础教育、中职教育、民办教育、特殊教育的师资培训，着力提高农村和边远山区学校教师师资水平。开展教师专业发展试验研究。扎实稳妥推进中小学教师职称制度改革。
深化干部人事制度改革。坚持党管干部的原则，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，改进竞争性选拔干部办法，完善干部考核评价机制和干部管理制度。加强学校实施人员聘用制后的人事管理工作。继续落实好“两相当”，完善学校绩效工资分配制度改革，健全重绩效、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励制度。
五、以促进公平为导向，着力推动教育惠民
教育公平是社会公平的基石。要坚持以人为本、教育惠民，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的教育问题，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一，确保教育公平。
切实做好市政府民生实事工作。实施特殊教育普及水平及质量提升计划，研究开发特殊教育专用教材学材1套，建设随班就读指导中心2个、随班就读资源室24间，为各区、县级市的12所特殊教育学校各配置特殊教育专用教学器具、仪器1套，实现残疾儿童义务阶段教育 “零拒绝”。
统筹配置教育资源。坚持继续做强都会区基础教育与促进优质教育资源向两个新城区、三个副中心辐射相结合，公办优质教育资源先行引导和民办优质教育资源补充辅助相结合，教育本土化与国际化相结合，充分发挥各区、县级市的主体作用，推动优质教育资源向两个新城区、三个副中心辐射，从中小学布点规划、公办名校辐射、社会优质教育资源引进、高水平师资队伍培养、加快教育信息化等5个方面促进基础教育资源优质均衡，努力构建适应两个新城区、三个副中心新型城市化发展的教育体系。
力促招生考试公平公正。制订出台《广州市中小学校招生考试规范管理办法》。教育部门办幼儿园面向社会招生人数占比达到80%。逐步落实进城务工人员随迁子女义务教育“两个为主”政策，研究制订我市异地中考工作操作细则。依法依规做好义务教育阶段民办学校和公办外国语学校招生管理工作。落实高考标准化考点建设，着力构筑招考信息安全保障体系。加快中职学校与高职院校招生专业衔接，全面推进市属高职院校与中职学校“三二分段”培养模式改革和面向市属普通高中自主招生。
增强教育辐射能力。继续做好对口帮扶梅州市丰顺县和从化市桥头村工作，推进增城市庆东村美丽乡村建设，实施对口支援新疆疏附县、贵州黔南州、广西百色市、重庆巫山县教育帮扶，办好内地新疆班、西藏班。
六、以廉政勤政为抓手，着力提高教育管理水平
从严治教、依法治教是确保教育事业健康发展的必然要求。要切实加强对教育行政干部、校长、教师的教育和管理，抓好党风廉政和政风行风建设，推进依法治教，提高教育管理水平。
深化党风廉政建设。多种形式组织广大党员特别是领导干部和重点岗位工作人员开展廉洁勤政示范教育、违纪违法警示教育、岗位职业道德教育，认真落实《廉政准则》及其他相关规定，不断提高党员干部拒腐防变能力。深入开展廉洁教育和廉政文化进校园活动。继续加强重点领域、重点部门、重点环节廉政风险防控制度建设，推进权力运行程序化和公开透明。切实加强对校级领导班子有效监督，在全市中小学全面铺开校务监督委员会工作。深入抓好中央八项规定和“四风”问题的监督检查，建立健全落实党风廉政建设监督检查与定期考核制度，推进实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》，继续抓好教育纠风工作，构建长效机制。通过“广州终身学习网”和组织“阅读进机关”活动，扎实推进学习型党组织建设，不断提高机关党员队伍整体素质。建立机关作风建设长效机制，推动党建工作的规范化，发挥群团组织作用，推动和谐文明机关建设。
深化政风行风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，更好地了解基层所需、群众所盼、市民所想，切实转作风、强服务、提效能。突出做好抓落实领导机制和工作机制建设，统筹安排教育改革发展保障措施，完善责任制度和督查制度，坚定不移实现中央、省、市决策部署，确保我市已出台的各项教育政策落到实处，圆满完成年度各项工作任务。加大政务公开工作力度，按照“能办事、易办事、办成事”的建设标准力争完成局门户网站改版工作，建立健全年度政务信息计划报送制度、政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，建立涉及重大民生的教育决策事项报告介入制度，确保民众知情权、参与权、表达权、监督权。积极推进网上办理行政审批和服务事项工作。围绕教育民生热点、难点工作，继续打造全媒体模式的“教育热点面对面”等品牌节目，完善教育官方微博平台建设，组织策划教育微访谈、微直播。做好人大代表、政协委员提案建议办理工作。
深化依法治教和平安校园创建工作。做好“五五”依法治市、“六五”普法中期督导检查，规范行政职权和公共服务事项运作流程，完成《广州市教育经费投入与管理条例》修订工作。着力构建政府学校社会新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建立和完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。以深化创建平安校园为抓手，突出做好教育系统安全生产、消防安全和校车安全管理，切实加强紧急信息报送工作，建设一个可持续的教育环境。
