广州教育事业“十四五”怎么做？方案近日将印发实施

　　今年是“十四五”规划的开局之年，广州教育和全国、全省教育一起，进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，承担着光荣而艰巨的历史使命。为总体谋划“十四五”时期广州教育事业改革发展，根据市委市政府的统一部署，广州市教育局组织编制了《广州市教育事业发展“十四五”规划》（以下简称《广州教育规划》），将于近日正式印发实施。《广州教育规划》立足新发展阶段，直面广州教育发展的矛盾和问题，以高质量发展为主线，以“扩容、提质、调结构”为重点，致力于构建“公平卓越、活力创新、开放包容”广州教育新体系，形成全面、协调、高质量发展的广州教育新格局。

　　11月2日，广州市人民政府新闻办公室举行广州市教育事业发展“十四五”规划（2021—2025年）新闻发布会。广州市教育局副局长谷忠鹏从发展基础、发展目标、主要任务、重点工程等四个方面对《广州教育规划》进行发布。

　　一、广州教育全面完成“十三五”规划目标任务，为实施“十四五”规划奠定了良好的发展基础

　　“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，坚持教育优先发展战略，全面完成了“十三五”规划目标任务，率先基本实现教育现代化，成为广东省推进教育现代化先进市，为全面、高水平实现教育现代化奠定了坚实基础。具体可以用“六个新”概括：

　　第一个“新”，支持保障迈上新台阶。建立了从学前至高等教育的全学段生均经费拨款制度，全面落实特殊教育学生15年免费制度，连续多年实现“两个只增不减”，一般公共预算教育经费年均增长率达14.36%。

　　第二个“新”，五育并举取得新成效。构建大中小学一体贯穿、循序渐进的德育体系，义务教育阶段学生体质健康达标率高达97%，认定112所劳动教育试点学校，全市308所学校被认定为首批广东省绿色学校。

　　第三个“新”，教育公平开创新局面。11个区全部成功创建成“全国义务教育发展基本均衡区”和“广东省推进教育现代化先进区”，义务教育标准化学校占比达100%。来穗人员随迁子女接受义务教育全面实施积分入学制度，报考公办普通高中从“四个三”简化为“两个有”。每区建成一所或以上特殊教育学校，全市建成资源教室268间。

　　第四个“新”，体系建设取得新进展。“十三五”期间，全市共新增中小学（幼儿园）482所，新增基础教育学位34.45万个，其中新增公办基础教育学位32.34万个。截至2020年底，全市公办幼儿园在园幼儿占比51.11%，普惠性幼儿园在园幼儿占比87.04%。全市示范性普通高中达到73所，示范性高中学位占比超过85%。华南理工大学广州国际校区一期建成使用，香港科技大学（广州）获批筹设，广州交通大学、广州幼儿师范高等专科学校的筹建工作取得重要进展。

　　第五个“新”，教育体制释放新活力。在国内一线城市中率先出台校内课后服务政策，建立以学校为主体、多方参与的共建共治共享型课后服务体系。校企联合共建22个特色专业学院、10个校企合作示范学院。加快推进高水平科研平台建设，广州地区高校及其附属医院共有国家级创新机构63家，省部级创新机构780家。

　　第六个“新”，教育合作展现新气象。全市教育系统新增1个内地与港澳地区合作办学机构（筹）、新增设立4个中外合作办学项目、新建1所海外孔子学院，牵头成立广州国际友城大学联盟，联盟成员大学已达13所。基础教育国际教育资源供给丰富，初步构建与国际接轨的基础教育体系，在穗就读国际及港澳台学生达4.3万人，全市缔结88对国际姊妹学校，289对穗港澳台姊妹学校，率先试点开办港澳子弟班25个，位居全国、全省城市前列。

　　二、注重规划引领，《广州教育规划》明确了“十四五”及今后一个时期广州教育事业发展的主要目标

　　即到2025年，总体实现教育现代化，公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系建设取得重大进展，形成全面、协调、高质量发展的广州教育新格局，成为粤港澳大湾区教育改革与发展的示范城市。到2035年，全面高水平实现教育现代化，率先建成学习型社会和人力资源强市，形成与国家中心城市、国际化大都市相匹配的公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系，成为全国教育改革发展的标杆城市，为引领粤港澳大湾区发展和实现“老城市新活力”提供重要的人才支撑和智力支持。

　　同时，《广州教育规划》从立足眼前、聚焦问题、放眼未来三个维度，综合比照广东省和教育先进城市相关指标，研究设置了11项发展指标，分别是：学前教育毛入园率、义务教育巩固率、小学本科及以上学历专任教师占比、初中本科及以上学历专任教师占比、普通高中研究生学历专任教师占比、残疾儿童义务教育入学率、高中阶段教育毛入学率、中小学生体质健康优良率、职业院校毕业生对口就业率、新增公办基础教育学位、国际及港澳台学生。

　　三、聚焦重点领域，《广州教育规划》提出了“十四五”时期广州教育事业发展的主要任务

　　《广州教育规划》从国家和省战略部署和广州实际出发，与发展基础和发展目标相呼应，提出了“十四五”时期广州教育事业发展的八大主要任务：

　　一是坚持立德树人，促进学生的全面发展。包括全面落实“三全”育人，促进学生身心健康，提升学生美育素养，提高学生劳动素养。

　　二是完善发展体系，打造专业化教师队伍。包括全面提升教师综合素质，健全教师管理体制机制，完善教师待遇保障机制。

　　三是优化资源供给，加强基础教育平衡性。包括加大基础教育资源供给，促进学前教育普惠优质发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，深化育人方式改革，促进特殊教育融合发展。

　　四是彰显类型特色，增强职业教育适应性。包括优化现代职业教育体系，支持高水平高等职业学校建设，加快提高人才培养质量。

　　五是强化内涵建设，提升高等教育竞争力。包括优化高等教育结构，提高高校创新能力和社会贡献度。

　　六是加快对外开放，提高教育国际化水平。包括加快和扩大教育对外开放，深化粤港澳大湾区教育合作。

　　七是推动技术赋能，建设智慧教育示范区。包括推进教育新型基础设施建设，普及智慧阅读，普及人工智能教育，普及线上线下相融合的共享课堂。

　　八是深化综合改革，激发教育活力与创新。包括完善教育评价体系，深化民办教育分类管理改革，完善服务全民的终身学习体系，创建国家产教融合试点城市，推进教育治理结构改革。

　　四、强化工作落实，《广州教育规划》设计了“十四五”时期广州教育事业发展的重点工程

　　为有效落实各项目标任务，弥补教育发展短板，夯实教育发展基础，提升教育发展品质，《广州教育规划》设计了六大重点工程，包括新时代高水平教师（校、园长）培养工程、新时代基础教育高质量发展工程、新时代职业教育提质培优工程、新时代高等教育优化提升工程、新时代教育对外开放水平提升工程、新时代教育信息化和装备提升工程。