广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第三次会议第4103号提案答复的函

A类

穗教案〔2019〕132号

陈君虹委员：

您提出的《关于提升教育公平质量，推进教育均衡发展的建议》（第20194103号）收悉。我局高度重视，积极组织市财政局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局等会办单位进行认真研究办理，并与您在6月3日－6月10日期间进行电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、关于“完善教育政策制度，建立公平均衡机制”的建议

以体制机制完善为抓手，凸显教育发展的公平与均衡。一是完善顶层政策与专项政策的制定。近年来我局通过出台与制定相关的顶层政策（如《广州市教育事业发展第十三个五年规划》等）和专项政策（如《广州市教育局关于教育集团优质教育资源共享的指导意见（试行）》《关于新建一批广州市示范性普通高中的实施方案》《广州市中小学校基础教育设施三年提升计划（2016—2018年）》《广州市教育局关于实施乡村振兴战略的三年行动计划》等），系统破解制约教育均衡发展的体制机制障碍。二是建立优质教育资源辐射延伸机制。通过直接建校、委托管理、品牌输出、合作帮扶、专业指导、设立优质民办学校等路径和策略，积极推进省属和区属优质中小学校、教育科研机构和高等院校等中心城区优质教育资源向外围城区辐射延伸。推动各区深入实施学区化办学。截至2018年，全市已组建教育集团36个（含市属教育集团7个），学区82个，每个外围城区均有1所市属优质学校辐射。

二、关于“加大财政力度投入，增设教育软硬设施”的建议

（一）高标准落实对相关群体的补助与资助。依据国家、省相关文件精神，落实普惠性学前教育资助、免费义务教育、义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助、普通高中教育免学杂费补助、普通高中国家助学金、中等职业教育国家助学金、普通中等职业教育免学杂费补助等政策，其中普惠性学前教育资助标准、义务教育经费补助标准高于省标准。

（二）完善教师薪酬福利政策体系。一是不断建立和完善我市中小学教师工资福利待遇长效保障机制，至2010年底，市本级和各区基本落实了区域内中小学教师待遇“两相当”，并实现与当地公务员收入同步增长。二是核定绩效工资总量给予农村学校特别是条件艰苦的学校适当倾斜、增设农村学校教师补贴、将山区和农村边远地区教师生活补助相关问题，纳入我市镇街事业单位工作人员基层工作补贴的范围、实施高校毕业生到边远贫困地区从教上岗退费政策。2018年市区两级财政支出农村学校教师补贴和上岗退费共3288万元。三是设立民办学校教师最低薪酬指导标准、支持民办学校建立教师从教津贴和年金制度（对符合条件的教师发放从教津贴每月600元至1200元，以及按照不低于财政核拨经费20％的比例缴纳年金费用）。在政策层面消除了市属及市辖各区教师绩效工资水平和比例差异，中小学相同职级教师工资收入水平大体相当且有较大幅度提升。

（三）推动教育装备提升。一是精准发力，实施义务教育装备提升工程。我市启动实施义务教育装备提升工程，2015—2017年累计投入近6．6亿元，目前全市所有公办义务教育学校的教育装备基本达到省定标准。二是加大投入，全面提升教育装备质量。2018年，我市全年投入教育装备建设约5．75亿元，主要用于中小学校基础设施改造与教育装备（教学仪器）配备，改善和提升办学条件。截至目前，生均仪器设备值、验仪器达标率、生均纸质图书、计算机生机比等各项指标均超过省的要求。

（四）加快教育基础设施提升。一是科学规划布局教育设施。目前已形成全市学前、中小学发展策略研究与布点规划及各区相应规划成果，各区参照本区域学前和中小学规划导则，根据实际居住人口规模和学位需求逐步推动建设。二是加大公办中小学学位供给。出台《关于新建一批广州市示范性普通高中的实施方案》，实施《广州市中小学校基础教育设施三年提升计划（2016—2018年）》，新建、改建、扩建、改造共220所学校，全市新增公办中小学学位约18．75万个。三是完善校园功能设施。制定《广州市中小学校校园功能微改造设计指引》，对全市符合改造条件的中小学校（含中职、幼儿园）校园分批进行升级“微改造”，至2018年底已完成全市11个区37所试点中小学校校园功能改造。

（五）分类开展教师培训。目前已开设157个教师培训专项，共培训1．4万人次；开设1824门远程培训课程，共54万人次参训；组织1243人次教师参加国培、省培；在“一师优课、一课一名师”活动中，2017－2018年我市共1973堂课入选省级“优课”，部省级“优课”数量位列全省第一。同时，为了提升非中心城区师资水平，2019年从化、增城等非中心城区从本区域教师队伍的规划和需求出发，提出培训项目，我市从经费、资源和管理等方面支持各区开展有针对性的培训，创新开展供给性培训项目的改革探索。

三、关于“推动网络平台教育，创建智能教学模式”的建议

加快信息化平台建设，实现高质量的现代化教学。一是加强信息化基础建设。广州市在国内率先建成了由“一网（广州市教育科研网）、一平台（广州智慧教育公共服务平台）、两库（教育管理基础数据库、教育教学应用知识库）、四中心（教师学习发展中心、学生学习发展中心、教育电子政务中心、社区学习交流中心）”组成的教育信息化应用的综合支撑体系，基本完成了宽带网络“校校通”，优质资源“班班通”，学习空间“人人通”建设任务。截至2018年，广州市教育科研网互联网出口带宽达40．1G，主干网光纤总长度达40，000多公里；中小学电脑生机比为9．3：1，电脑师机比为1：1，中小学多媒体教学平台进课室比例达到了100％。目前广州市级基础教育信息资源总量达120TB。二是利用信息化教育平台，实现资源的优化共享。使经济落后地区和发达地区、城市和农村、不同群体之间通过远程教育、网络学习等不同方式获得相同的学习机会。广州市大力开展智慧教研工作，建设智慧教研系统，满足全市中小学、中等职业学校全部学科展开线上线下常规教研活动。利用互联网、视频等信息技术，支撑异地在线直播共享课堂、在线备课、在线研讨等多种教研、教学活动，开展藏粤“互联网＋优课”教研等跨区域、跨校区教研活动，年度智慧教研活动覆盖超过10万教师。开展互联网＋教育帮扶活动，推动“易美课堂”“优课解码”“智慧课堂观摩现场会”“互联网＋精准帮扶”等系列活动，把智慧校园优质教育资源推送到“三区三洲”为重点的深度贫困地区和教育资源薄弱地区，基于智慧课堂开展丰富多样的教学融合应用。选取教育基础薄弱的从化区温泉镇6所区属公办小学和2所区属公办初中学校，遴选广州市天河区汇景实验学校等N所市区优质学校，开展“6＋2＋N”实验。三是积极开展“一师一优课、一课一名师活动”。从2014年到2018年，广州晒课教师超过15万人次，上传优课资源近20万节，被评为部级优课794节，省级优课3200节，在广东省名列第一。充分运用“互联网＋”模式，聚焦课堂与信息技术的融合创新，促进智慧教育的均衡发展。

感谢您对我市教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市教育局

2019年6月18日

（联系人：张海水，联系电话：22083851）

 市人力资源和社会保障局，市工业和信息化局。