广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第三次会议第4069号提案答复的函

B类

穗教案〔2019〕151号

您提出的《关于规范各类“进校园”活动，减轻中小学校负担的建议》（第4069号）收悉。我局高度重视，积极组织市公安局、市文化广电旅游局、市司法局、市市场监督管理局、市科学技术局、市民政局、市科协、市教育局相关处室等会办单位进行认真研究，与您今年6月中旬进行了电话沟通、邮件往来交流，并综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下。

您提出的“‘进校园’活动要尊重学生身心发展规律……啥都‘进校园’这一现象应当冷一冷，予以规范，减轻学校和教师过重的工作负担、维护学校正常的教育教学秩序”等建议，对规范办学行为、依法治教、打造广州教育现代化治理体系具有较强的现实意义，我们将认真研究吸纳。

一、关于“建立市、区教育行政部门规范各类‘进校园’活动工作领导小组，负责规范各类‘进校园’活动的统筹、指导和协调”的办理情况

我局加强统筹安排、甄别选择，规范“进校园”活动。中小学绝大多数“进校园”活动，都是依据相关法规、政策性文件开展，在活动之前都会与市、区教育部门协商、沟通，并根据不同学校的学生特点安排内容，与学校商议后获准才能“进校园”。收到您的提案后，我局组织了“非教学任务专项进校园”专题调研。调研发现，目前一部分非教学任务专项进校园，如“象棋、国际象棋、围棋”进校园、武术进校园、非遗文化进校园以及涉及法治教育、安全教育、科技教育、传统文化教育等内容进校园，这些内容对培养学生德智体美劳全面发展、促进学生身心健康，起到有效补充学校正常教学的积极作用；同时，也的确存在着如提案中所提到的“太多太杂，很多部门下发文件要求，开展启动仪式、督导检查，备查台账、竞赛评比等，过多形式要求，加重了学校负担，影响学校正常教学”“学校教学时间难以保证，疲于应付”等问题。

今后，我局将进一步吸纳您提出的“建立市、区教育行政部门规范各类‘进校园’活动工作领导小组”的建议，加强督政督学，切实加强各类“进校园”活动和非教学任务的归口管理，加强各类“进校园”活动教育质量的过程监督；遵循教育发展规律，落实各类“进校园”活动学校选择权；建立健全各类“进校园”活动和非教学任务审批制度，科学界定“非教学任务”的内涵与外延，制订相应的管理措施，切实规范非教学任务的专项工作进校园项目，杜绝“形式主义”“官僚主义”，为学校潜心治校办学创造良好环境。

二、关于“建立健全各类‘进校园’活动审批制度”的办理情况

我局建立健全各类“进校园”活动审批制度，严格审批“进校园”活动。建立了“进校园”活动备案审核制度，对活动内容、具体方案、举办单位和参加人员等进行严格把关。对于各类进入校园或组织中小学生、在园幼儿参加的活动，由区级及以上教育行政部门审批，实行备案管理。凡未经批准的活动，一律禁止进入校园或组织中小学生、在园幼儿参加。对于经审批进入校园或组织中小学生、在园幼儿参加的活动，区级及以上教育行政部门要明确责任人负责全程监管，一经发现与审批备案情况不符，或存在发布或变相发布商业广告的行为，要立即采取措施予以制止，并第一时间报告教育行政部门。我局健全了日常监管制度，切实减少与学校教书育人无关的各类活动。经批准同意进入校园的各类教育活动，必须坚持公益性原则，不得干扰学校正常的教育教学秩序，不得给学校和师生增加额外负担。我局严格控制创建活动、“一票否决”和“责任状”，对涉及评选评比表彰的各类创建活动进行了集中清理。

下一步，我局将继续建立健全各类“进校园”活动和非教学任务审批制度，对各有关部门各类“进校园”活动和非教学任务实行审批制度，由市、区教育行政部门负责审批。市、区教育行政部门要明确“进校园”审批要求，规范各类“进校园”活动和非教学任务的工作流程，“进校园”活动和非教学任务涉及全市范围的，由我局审批；“进校园”活动和非教学任务涉及区县范围的，由区教育局审批。有关部门因特殊情况需临时增加“进校园”活动项目的，其活动主办方必须向所属学校的教育行政主管部门提出申请，经教育行政主管部门批准后，方可进校开展活动。市、区教育行政部门要各中小学要及时向教育行政主管部门报告各类“进校园”活动开展情况。

三、关于“规范使用各类‘进校园’活动学校选择权”的办理情况

我局高度重视维护学校办学自主权激发办学活力。在规范各类“进校园”工作中，让学校根据自身师资力量、教育设施、社会环境、生源状况和家长意愿等因素选择由有关部门组织的各类比赛、演讲、主题教育、展览、创建评比等活动项目；同时，引导学校全面贯彻党的教育方针政策，正确使用选择权，使各类“进校园”活动能有效补充学校教育，促进学生德智体美劳全面发展。

下一步，我局将充分尊重并体现中小学办学自主权，进一步落实各类“进校园”活动学校选择权，允许学校根据自身的师资力量、教育设施、社会环境、生源特点和家长意愿等因素选择相应的“进校园”活动；引导学校结合本地实际，对各类“进校园”活动广泛征求师生意见，充分论证活动的可行性，对上级教育行政部门核准的“进校园”活动要精心组织，将活动内容有机融入学校教育教学中。

感谢您对我市中小学教师工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市教育局

2019年8月1日

（联系人：蒋亚辉；联系电话：84354064）

抄送：市府办公厅，市政协提案委，市公安局，市文化广电旅游局，

      市司法局，市市场监督管理局，市科学技术局，市民政局，市科协。