广州市教育局关于市十五届人大四次会议第20192014号建议答复的函

B类

穗教案〔2019〕121号

徐永海等代表：

你们提出的《关于贯彻落实党的十九大“办好特殊教育”精神，加快落实广州市第二期特殊教育提升计划的建议》（第20192014号）建议收悉。我局高度重视，积极组织市残联、市卫健委、市委编办、市人社局、各区政府等会办单位进行认真研究，并与徐永海代表在4月19日，5月6日，5月10日进行电话沟通和邮件交流，经综合市残联等会办单位的意见，现将办理有关情况答复如下：

此建议充分体现了代表对我市特殊儿童的关怀，只有多关注，多关心，多关怀才能全方面、全方位、高水平、高质量推动特殊教育工作，让每一个特殊孩子能享受公平而有质量的教育。

一、加快南沙区特殊教育学校建设进度，合理安置该区适龄残疾儿童少年入学

2014年，南沙区启动了特殊教育学校的建设工作。规划用地59．86亩，建设办学规模为45个班。2018年3月，南沙区特殊教育学校已经动工。截至今年3月，软基处理及桩基工程已全部完成，部分教学楼已施工至主体结构三层；正在进行用地划拨手续和相关报建手续。预计在2020年9月正式招生。

鉴于该区特殊教育学校尚在建设，重度残疾儿童已安排到市启聪学校等其他特殊教育学校入学。南沙区在万阁镇麒麟小学设启智班，在万顷沙镇万顷沙小学设启仁班，满足中重度残疾儿童的入学。中轻度特殊儿童已安置在本区普通学校随班就读。已对重度或极重度残疾儿童实施送教上门。先在外校借用场地临时进行教学，有大量事项需要协调且难以保障特殊学生的安全与学习质量。

二、加快特教班建设，落实特教班的专业教师配备

据摸查，目前全市共建成特教班38个，除黄埔、增城、从化外，其他8区均有特教班。目前我市、区特殊教育学校、普通学校均已按《广东省特殊教育学校教职工编制标准暂行办法》（粤机编办〔2018〕109号）规定的标准，为特殊教育学校及特教班配备教职工编制。黄埔区，从化区，增城区三区已计划建设特教班。

三、促进融合教育向学前教育阶段发展，为儿童提供早期康复服务

目前，全市开展随班就读的幼儿园超过100所，惠及特殊儿童超过180人。估计到2020年，全市融合教育实验幼儿园可达到二期提升计划提出的20所的要求。海珠区鼓励幼儿园联合街道和残联对到园就读有困难的重度残疾儿童提供送教上门服务。该区教育发展中心每年组织面向送教教师举办专门送教技能专业培训。

四、建立健全联动机制，做好特殊儿童转介安置工作

我局于2016年6月会同卫生计生委等5个单位联合印发《关于特殊儿童少年转介安置的指导意见》（穗教发〔2016〕68号）明确要进一步推动医教结合，加强残障儿童早期诊断，完善特殊儿童转介安置运行机制。成立市和区的转介安置指导中心，负责对特殊儿童少年的筛查－检测－建档－鉴定－转介－安置－综合干预的指导，对其残疾情况进行评估并提出安置办法。目前市转介安置指导中心已在市教研院挂牌，《广州市第二期特殊教育提升计划（2018－2020年）》（穗教〔2018〕82号）的配套文件之一《广州市残疾学生转介安置办法（试行）》也在加紧研究制定中。

2018年我局委托信息中心建立广州市特殊教育信息管理系统并于年底开始测试，目前正处于系统问题修正阶段，预计2019年下旬正式启用。该系统的建立，将逐步完善学前阶段到高中阶段在校特殊学生相关信息，有利于加强特殊学生的信息管理，了解特殊学生受教育的情况和自身发展过程，从而为特殊学生提供合适的教学计划。

五、发展以职业教育为重点的高中阶段特殊教育，建设普通初中特教班

通过随班就读、举办特教班进一步扩大普通高中和中等职业学校招收残疾学生的规模，积极发展以职业教育为重点的高中阶段特殊教育。2018年，全市共有7所中职学校开班18个启能班。中职启能班办班学校积极探索“学校学”和“社会助”合力的学习实习模式，力求为特殊孩子提供就业技能培训，让孩子有一技之长。

2017年4月，广州市职业教育技术学会设立特殊教育专业指导委员会，紧密结合我市中职学校特殊教育发展建设中的实际情况和特点，充分发挥桥梁和纽带作用，构建交流平台，组织会员学校调研，以集体的智慧，应对中职学校特殊教育教学工作中出现的新问题，积极促进会员学校启能班（特殊教育班）的教学管理及教研工作水平的提高。

下一阶段，将根据特殊学生的数量、分布情况、实际需求等在办学条件适合的初中设立特教班。

六、完善随班就读教师特教补贴发放方案，提高特教教师福利待遇

按照《广州市第二期特殊教育提升计划（2018－2020年）》（穗教〔2018〕82号）文件规定，“在绩效工资总量内对承担随班就读任务的班主任、主科（语文、数学、英语）教师和其他科任教师分别按照不低于200元/月、150元/月和100元/月标准发放补贴。为随班就读指导教师、送教上门教师、巡回指导教师、承担医教结合实验相关人员提供必要的工作和交通补助”。从各区落实随班就读教师特教津贴的情况看，从化区落实普通学校（含幼儿园）特教班主要教师特殊教育津贴，核定绩效工资总量时适当倾斜。南沙区落实了送教上门专项补助，按规定对送教上门的教师给予交通和误餐补贴。越秀区为随班就读指导教师、送教上门教师、巡回指导教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补贴。

近年来，我市深入推进事业单位工资收入分配制度改革，通过调整基本工资和绩效工资水平、规范基础性和奖励性绩效工资比例、设立主管部门分配的奖励性绩效工资等一系列措施，加大事业单位统筹分配力度，稳步提升事业单位工作人员总体收入水平。我局将积极协调相关职能部门，进一步落实特殊教育津贴，在核定绩效工资总量时予以适当倾斜。我局也将充分发挥教育主管部门行业指导作用，指导学校完善内部考核制度和分配办法，在分配中重点向特殊教育学校及特教教师倾斜。

感谢你们对我市特殊教育工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市教育局

2019年5月27日

（联系人：麦剑芳，联系电话：22083687）

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅，市人大常委会选联工委，市委编办，市财政局，

市人力资源和社会保障局，市卫生健康委员会，越秀区政府，海

珠区政府，荔湾区政府，天河区政府，白云区政府，黄埔区政府，

花都区政府，番禺区政府，南沙区政府，从化区政府，增城区政

府。