广州市教育局关于市十五届人大四次会议第20192217号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2019〕107号

林纯等代表：

　　你们提出的《关于将心肺复苏急救技术作为一门必修课普及到广州市中学技校大学里去的建议》(第20192217号)收悉。我局对此建议高度重视，积极组织市人力资源和社会保障局、卫生健康委、红十字会等会办单位进行认真研究办理，并与林纯代表于5月8日进行座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我局高度重视学生生命安全教育，要求各学校做好安全教育工作部署、安全教育管理、实施和监管，狠抓落实，务必保障学生生命安全。你们提出的从大中专院校和中小学生抓起，普及CPR技能培训，提高全民急救意识，教会学生珍惜生命等建议对于提高我市学生安全意识，促进学生掌握生存技能和自救互救能力，构建和谐平安校园有重要的现实意义。

　　一、现阶段工作开展情况

　　(一)高度重视，提高应急救护教育认识的重要性

　　应急救护普及教育是一项以人为本的民心工程，关乎广大师生的生命安全和社会的和谐稳定。2018年，我局印发了《2018年广州市学校应急救护技能活动工作方案》、进一步明确各级教育部门要高度重视应急救护培训工作，要求各区各学校必须以对人民生命财产安全高度负责的态度，把应急救护普及教育作为一项重要工作抓紧抓好，各部门的分管领导要高度重视，采取积极有效措施，加大扶持推动的力度，保障全市应急救护普及教育工作健康、有序、持续发展。

　　(二)精心组织，推进教职工应急救护培训

　　我局重视教职工应急救护知识和技能的培训。2015-2017年，市教育局联合市红十字会对广州市中小学校的班主任、体育老师进行急救知识和救护技能的全员培训，其中300名参加培训的教师经考核合格后获得《救护培训师资证》，5200名老师获得《红十字救护员证》。2018年采取“送培到区”形式对教职工开展急救知识和技能复训，学校教师队伍在突发事件中的应急救援能力逐步得到提高，进一步保障了校园安全。

　　(三)突出重点，在高中学生中普及应急救护教育

　　2018年5月，在协和中学高一学生中开展徒手心肺复苏试点工作，经过规范化指导和练习，学生基本掌握了徒手心肺复苏操作技能，试点活动取得圆满成功。为全面普及急救基础教育，2018学年秋季学期，我局正式启动全市高一学生徒手心肺复苏知识和技能普及教育工作。广州市各区各校也同时利用综合实践活动、团队活动等时机加大对高中学生的急救教育。越秀区教育局利用高中学生在综合实践基地学农时间，由经过培训的教师对学生进行急救教育。增城区教育局在学生军训期间，由经过区红十字会培训的教师，对参训的高中学生进行急救知识和技能的全员培训。通过培训，学生的急救意识明显提高，也使其初步掌握基本的自救互救知识。

　　(四)丰富形式，营造学校应急救护知识宣传氛围

　　2015年5月，我市在全国首创“健康教育进校园”活动，利用广州地区丰富的医科院校大学生资源开展“同伴教育”，每年与300所中小学校形成一对一“结对”开展健康教育，其中白金十分钟、常见急救知识技能培训和生命教育进校园等涉及应急救护宣传教育内容达248次，直接惠及师生约5万人次。此外，我局还借助官网、“广州中小学生体质健康”微信公众号等，投放“常见意外伤害救护教学”、“心肺复苏术”等推文、视频和Flash动画，提供宣传海报、救护讲座PPT等宣传资料，引导青少年学生逐步掌握急救技能。

　　二、存在的困难和问题

　　一是学校课程的设置有严格的国家标准和省级标准，需符合教育部、省教育厅的课程设置要求，我局暂不具备将“心肺复苏急救技术作为一门必修课程”的权限。

　　二是中小学校、技工院校普遍存在师资严重不足、教学资源短缺等问题，而CPR技术是一项十分专业的医学技能，目前只依靠学校的教师无法完成普及CPR技术的任务，需要其他部门尤其是卫生、红十字会以及社会其他专业急救协会的大力支持。

　　三、下一步工作措

　　(一)推进师生普及教育，提升学校应急救处置能力

　　一是加强学校教职员工急救培训。在市卫生健康委、红十字会、应急协会等专业机构的支持下，组织学校校医、体育老师、班主任等教职员工参与应急救护技能培训，加快培养一批正确掌握心肺复苏急救技术的师资，全面提升我市中小学校突发事件应急处置能力。

　　二是在高中(含中职)学生中普及CPR技能。自2018年秋季学期起启动高一(职一)学生普及CPR技能教育工作。邀请具有急救救护专业资质的机构采用“送教到校”的方式，以“理论讲解+分组练习”的形式面向全市高一(职一)学生开展徒手心肺复苏知识和技能的普及教育，使学生掌握自救互救的基本常识及徒手心肺复苏技能。

　　(二)强化“健康第一”理念，加强学校健康教育工作。

　　要求各学校按照《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，让学生从小树立“健康第一”理念，进一步提高安全防范意识。此外，进一步加强学校急救救护宣传教育，继续推动医科院校大学生到中小学校开展“健康教育进校园”活动，并将“应急救护技能培训”纳入重点宣讲内容，让学生掌握基本急救互救能力

　　(三)丰富急救普及形式，积极开展有利于青少年身心健康的活动。

　　通过举办广州市中学生急救技能大赛、急救护夏令营、依托青少年科普中心面向亲子家庭举办红十字急救知识主题宣讲活动、指导技工学校与急救培训中心开展“校园安全共建”活动，定期开展急救演练实操、案例探讨等形式丰富的应急普及形式，进一步丰富应急救护普及形式，进一步提高师生、家长的安全意识。

　　(四)落实保障措施，建立长效机制。

　　加强学校卫生室(保健室)的人员配备和设施设备建设，为在校师生的健康保驾护航。继续在全市推进多渠道配置校医工作，学校按照《学校卫生工作条例》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求配备专业的学校卫生技术人员和急救设备设施。

　　感谢你们对青少年应急救护技能普及工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2019年5月9日

(联系人：陈静仪，联系电话：22083737)

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅、市人大常委会选联工委，市人力资源和社会保障局，市卫生健康委，市红十字会。