广州市教育局关于市十五届人大四次会议第20192369号建议答复的函

C类

穗教案〔2019〕113号

你们提出的《关于深化产教融合落实鼓励顶岗实习政策的建议》（第20192369号）建议收悉。我局高度重视，积极组织市人力资源和社会保障局、发展改革委、财政局等会办单位进行认真研究及多次电话沟通，并与曾丽晴代表于4月23日进行座谈交流。经综合市发展改革委、市财政局等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

建议提出加强职业院校学生实习管理和完善实习补贴等意见，对开展产教融合、校企合作，深入推进我市职业教育内涵建设，具有十分重要的意义。

一、我市推进职业院校学生顶岗实习工作情况

顶岗实习是职业院校（含技工院校，下同）学生重要的学习内容，既是学生强化实践能力、锻造专业技能的必要环节，也是各级教育行政管理部门对职业院校专业教学的基本要求，更是加强校企合作、实现产教融合的重要育人举措。多年来，行政主管部门积极推进，我市职业院校扎实开展相关工作，取得了较好的教学成效，我市中职学校工学结合课程改革广州模式成为全国职业教育教学改革的成功范例。

（一）积极开展顶岗实习管理情况

我局认真贯彻落实顶岗实习相关政策文件，按照教育部等五部门联合印发的《职业学校学生实习管理规定》（教职成〔2016〕3号）中明确的工作要求，规范各职业院校顶岗实习工作。

一是规范顶岗实习管理基本制度。根据实际情况及管理要求，制定学生实习工作具体管理办法和安全管理规定、实习学生安全及突发事件应急预案等制度性文件，建立学生实习强制保险制度，切实规范与完善学生顶岗实习管理。

二是加强定岗实习纪律管理。要求职业院校完善实习学生考勤和实习纪律管理，指导学校与企业建立学生实习考勤台帐及实习检查日志，落实实习带队教师和企业责任人制度，强化日常巡查和跟踪检查管理，确保实习学习效果。

三是强化对职业院校实习工作的监督检查。市教育局、市人社局均设置了职业院校学生实习工作指导检查专项，定期检查实习制度建设落实情况，不定期巡查各校实习安排与管理，及时通报执行情况，督促各校认真做好学生实习工作。

（二）积极推进产教融合工作情况

我市高度重视职业教育教学改革，深入开展产教融合、校企合作。建设了一批校企深度合作、示范引领成效显著的“双精准”示范专业和市级精品课程。目前，共有16个专业被评审为中等职业教育“双精准”示范专业建设；2016年以来，我市共认定15个校企合作、产教对接项目。实施示范性职业教育集团建设计划，支持校企合作共同组建职业教育集团、产教融合联盟，有3个职教集团纳入省级示范性职教集团，组建了15个市级专业指导委员会和7个职教集团，构建产教融合、校企合作机制，17个市级实训基地。各类企业在全市中职学校设立培训中心（基地）达95个，校企联合开办178个“订单培养班”，年均订单培养学生近1万名。在黄埔开发区以服务高新技术产业为重点，市区共建“广州市产教融合示范区”，首批建设区块链、智能制造等7个产业学院，700多名学生已于2018年9月进驻。在增城区以广州科技教育城与科技小镇布局实现科教融合发展。启动粤菜师傅培训基地、粤菜师傅培训工作室遴选挂牌，推动基地、工作室与广州地区的餐饮企业保持密切的合作关系，紧贴各类餐饮企业知识与技能需求，为学员提供良好的社会实践机会。积极推进工学结合教学模式，开展“2＋1”或“2．5＋0．5”学制，大力加强顶岗实习引导。每年参与顶岗实习中职学生约为3万人，高职约为1．9万人。

当前，我市正在进行国家产教融合示范市、广东省现代职业教育综合改革示范市创建工作，正以创建为契机，加强顶层设计，优化体制机制。同时，全国教育大会和近期出台的《国家职业教育改革实施方案》和《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019－2021年）》等文件，都对职业教育、产教融合提出了新的要求和部署，我市正积极调研，认真做好落实意见，将进一步推动我市相关工作的积极发展。

二、下一步深化产教融合工作计划

我们将继续做好职业教育相关创建工作，落实《国家职业教育改革实施方案》等文件要求，积极深化产教融合，扎实做好学生实习等相关工作。

（一）建立健全产教融合办学体制机制

调整市属职业院校管理体制，全面实施职业院校集团化办学，按照现代职业教育“产教融合、校企合作”的基本要求，推进组团院校与广州相关产业（产业园区）、相关区属学校组成职教联盟（或职教集团），逐步实现产教精准对接、精准育人。探索建立以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合新路径新模式。支持行业企业以多种方式深度参与职业院校专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、实习实训等活动。支持职业院校与行业企业联合举办产业学院、培训学院，促进行业企业融入应用型、技术技能型人才培养全过程各环节。大力推行现代学徒制、订单培养等“双精准”人才培养模式，完善市现代学徒制服务平台，开展产学研用人才培养试点。

（二）建立完善职业教育和培训制度标准

建立职业教育专业设置与产业对接的衔接机制、改善职业院校新专业开发、专业专门化方向建设的指导和审核，做好专业和课程建设，开展省级“双精准”专业遴选与建设，市级示范专业、市级精品课程、教产对接产教融合示范项目建设等工作。积极推进1＋X证书（学历证书＋若干专业能力证书）制度，配套开发学习资源与考核方案，实施专业能力水平考核。支持和引导社会培训机构、行业企业联合职业院校开展专业能力证书研制工作，建成一批资质优良、具有权威的专业能力颁证机构或组织。推进职业培训工作。

（三）积极探索顶岗实习鼓励政策

目前，我市每年参加实习学生，中职学生人数约为3万人每人实习5个月，高职学生人数约为1．9万人，每人实习5－10个月，如简单参照其他城市进行资金补贴，在财政压力和实际操作上都有不少困难。我们将在统筹资源，在强化产教融合、校企合作的基础上，积极论证研究、加紧出台适合我市职业教育需求的顶岗实习鼓励政策，不断提高技能人才培养质量。

感谢你们对我市职业教育工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市教育局

2019年5月15日

（联系人：刘冠明、高海燕，联系电话：22083695、22083698）

 市财政局，市人力资源和社会保障局。