广州市教育局关于市十五届人大四次会议第20192176号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2019〕106号

谭显华代表：

　　您提出的《关于预防青少年近视问题的建议》(第20192176号)收悉。我局对此提案高度重视，积极组织市财政局、市卫生健康委等会办单位进行认真研究办理，并与您于4月19日、25日进行了电话、邮件沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我局十分赞同您提出的《关于预防青少年近视问题的建议》。您提出的切实落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》、加大宣传、管控电子产品的使用、加大投入、加强考核和监督等建议，对于推动我市青少年近视防控工作有重要的借鉴意义。

　　一、现阶段工作开展情况

　　(一)构筑防控体系，提高驾驭近视能力。

　　我局整合区域内高校、研究机构、社会医疗等丰富资源，与中山大学中山眼科中心共建了“广州市中小学生近视眼防控中心”，成立近视防控工作领导小组，进一步建立专项工作长效机制，统筹近视防控工作。

　　(二)加强宣传教育，普及护眼知识。

　　每年结合全国爱眼日，制作一系列护眼视频、微信推文，向学生、家长进行宣传。在全国创新建立医学院校大学生带动中小学生开展预防近视健康教育的长效机制。自2015年以来，开展“健康教育进校园”活动1000多场，内容涵盖视力不良等学生常见病防控教育，每年服务学校300所，覆盖学生约90万人次。发布“智能手机需要智慧使用”的致家长一封信，通过科学合理引导，倡议家长进一步提升对教育价值的认知，树立科学的教育观和人才观，为孩子营造良好的学习生态和成长环境。

　　(三)开展视力监测，探索视力防控新措施。

　　以2017年广州市十大民生实事之“全面提升学生体质体能”为抓手，开展小学生视力监测工作，采取增加户外活动和增加眼保健操等方法作为干预措施，探索近视防控的有效方法。

　　(四)实施照明改造，改善学生学习环境。

　　2018年初，市教育局启动全市中小学校教室照明设备改造工作。指导各区对1420所学校的60995间普通教室、功能教室、其他场室进行深化改造。市、区两级财政共投入经费5.8亿元。其中市级财政投入3.1亿元，用于解决外来务工人员子女民办学校改造所需经费、深化改造阶段全市所有学校的普通教室和局学校所有教室改造经费。

　　(五)保证体育锻炼，增强学生体质体能。

　　实施体育课程改革，确保学校开齐开足体育课程。全面普及大课间体育活动，促进“一校一品”“一校多品”建设。推进落实家庭体育作业，让学生从家庭走向户外，参加户外锻炼，形成校内校外家庭三层锻炼格局。

　　(六)减轻课业负担，促进学生健康成长。

　　完善义务教育招生政策，规范公、民办学校招生行为，切实减轻义务教育阶段学生因升学压力传导的过重的课业负担。大力推进校外培训机构专项治理工作，严厉打击校外培训机构超纲教提前学、竞赛秘考，尤其是与中小学生招生挂钩的违规机构和行为。积极推进校内课后服务，推动学校将更多的课后托管时间用于安排学生的体育锻炼活动，增强学生体质体能。

　　二、下一步工作

　　(一)认真落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》。

　　结合我市实际，由市教育局牵头，联合财政、卫生、人社、市场监管、体育、广电等部门，制定《广州市综合防治儿童青少年实施方案》，建立近视防控专项工作长效机制。成立广州市青少年近视防控改革试验区工作领导小组，指导学校开展儿童青少年近视防控工作。

　　(二)调动学校疾病防控力量，加强近视防控宣传教育。

　　以“广州市中小学生近视眼防控中心”为基地，联合眼科专家团队，组成我市学生近视防控工作主体力量，开展以全市中小学生为主要对象的近视眼防控工作。教育行政部门建立医校协同机制，统筹辖区内医疗卫生资源，组织广州地区的医学院校、有眼科医疗技术力量的综合医院、专科医院的有丰富健康教育经验的眼科专家参与宣传活动，组建健康科普志愿服务团队，每年到各区开展青少年预防近视主题宣传巡讲活动。

　　(三)养成卫生用眼习惯，减少电子产品使用。

　　教师要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。各级教育部门要指导学校科学规范使用电子产品。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。倡导学生不要将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校、幼儿园要通过家长会、校讯通、致家长一封信等方式倡议家长在家要有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。

　　(四)加大投入完善设施建设，有效改善学生学习环境。

　　一是继续推进实施全市中小学校教室灯光照明设备深化改造，争取在2019年底完成所有教室灯光照明设备深化改造。二是加强对新建学校建设的指导。新建的学校必须严格按照《国家中小学校体育卫生建设基本试行标准》、《广州市中小学校教室照明技术指引》进行建设，落实防控近视眼的设施设备。三是加强学校课桌椅采购和配套管理的指导。教育装备部门要按《学校课桌椅卫生标准》采购课桌椅，学校每学期要根据学生的身高对课桌椅进行调整。

　　(五)加强指导调研，确保防控工作落地见效。

　　市级教育督导部门把青少年近视防控、体质健康达标情况工作纳入责任区督学、常规督导、综合督导工作，对各区、各学校的儿童青少年近视防控和体质健康达标情况予以监督检查，严格落实中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间，严格落实国家体育与健康课程标准，加强学校卫生与健康教育，呵护好孩子的眼睛。

　　感谢您对我市青少年近视防控工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2019年5月9日

(联系人：陈静仪，联系电话：22083737)

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅，市人大常委会选联工委，市财政局、市卫生健康委。