广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第二次会议第1074号提案的答复

　　B类

　　穗教案〔2018〕224号

民进广州市委员会：

　　你会提出的《加快老年教育发展，满足老年群众日益增长的精神文化需求》(第1074号)的提案收悉。根据市政协办公厅《关于印发2018年市领导督办市政协重点提案分工安排的通知》(穗协办〔2018〕15号)安排，该提案列入市政协2018年重点提案。对于该提案，我局高度重视，积极组织市委老干部局、市老龄工作委员会、市民政局、市文广新局、市体育局等单位认真研究办理，并与你会提案代表于5月2日进行了座谈交流。现综合各会办单位意见，将办理结果答复如下：

　　你会提出的关于加快发展老年教育的建议，对于我市适应老年社会发展，促进构建终身学习体系、建设学习型城市，丰富我市广大老年群众的精神文化和幸福生活，具有相当强的指导性和推动力。

　　一、目前我市推进老年教育发展所采取的主要措施

　　(一)制定出台了《广州市推进老年教育发展的实施方案(2018-2020年)》

　　自2017年9月市政府明确由市教育局牵头全市老年教育工作以来，我局积极学习上级文件要求，梳理我市老年教育相关情况，经过多方努力，2018年3月，经市政府同意，《广州市推进老年教育发展的实施方案(2018-2020年)》以我局名义正式印发。该方案就我市老年教育发展的指导思想、主要目标、重点任务及分工、工作要求等四大方面提出要求，是有效推动广州老年教育工作开展的行动纲领。

　　(二)开展专项调研和学习

　　我局先后对各区教育局、广州开放大学、广州城市职业学院、广州岭海老年大学等单位进行专项调研，并牵头组织市老龄办等会办单位，赴上海进行调研学习，同时借鉴了泉州等地的文件资料，学习先进地区的成功经验。在此基础上，我局草拟了《加快广州老年教育发展的研究报告(草案)》，会同广州城市职业学院完善了《广州市老年教育发展报告(草案)》。

　　(三)召开两次全体工作会议进行工作部署

　　我局分别于2018年5月24日、7月2日先后两次组织市直相关部门、各区教育局召开工作会议，要求各部门各司其职推进工作，部署各区教育局牵头形成区级的工作小组和工作方案。会议下发了我局编印的《广州市老年教育全市工作会议政策材料汇编》和市老龄办编印的《2017年广州市老年人生活状况抽样调查报告》，邀请广州市广播电视大学(广州开放大学)副校长熊军同志做了“广州老年教育推进的建议及思考”的专业指导讲座，让大家进一步明晰老年教育工作的重要性、紧迫性。

　　(四)多次赴基层指导协调推进工作开展

　　6月8日我局领导带队赴市电大和市城职院，部署开展下一步线上和线下老年教育服务工作，明晰工作任务和要求。7月12日我局相关人员赴南沙区，召集南沙区各相关局、各街道负责人召开专项会议，协助南沙区全面启动区级老年教育工作。并结合日常工作，继续加强对各区工作指导，加紧落实各区工作方案，推进各区工作开展。

　　二、下一步的老年教育工作思路和安排

　　(一)制订三年工作推进计划表

　　(二)进一步完善老年教育管理机制体制

　　在完善《广州市老年教育发展报告》等材料的基础上，积极向市相关领导进行专项汇报，寻求从顶层设计体制机制上得到更加有力的支持。

　　1.完善市-区-街(镇)三级行政管理体系

　　计划成立市级学习型城市建设与终身教育促进委员会，形成广州老年教育的领导核心，统一领导全市老年教育、社区教育、继续教育，区、街(镇)相应成立管理机构，统筹管理区、街(镇)的相关工作。

　　2.完善市-区-街(镇)三级业务管理体系

　　计划落实一所市属成人高等教育机构为老年教育日常业务实施指导机构，设立“广州老年教育指导中心”。各区教育行政部门选择一所区属公立教育机构设立“老年教育指导分中心”。设立街镇级老年教育工作办公室三级业务指导机构。

　　(三)加大老年教育供给网络的统筹

　　统筹完善供给系统。统筹整合包括老干、教育、民政、文广新、体育局、人社局、来穗局、妇联、工会系统，社会其他办学力量的老年教育资源，充分利用老年开放大学的网络平台，线上线下一体化教学，加强广州市老干部大学(市老年大学)等优质学习资源向基层辐射。

　　重点通过星光老年之家、家庭综合服务中心、养老基地等渗透于各社区的机构和场地，增加老年教育功能，努力推动医养教结合的新格局。建立广州市老年教育学习地图，使参与学习的老人随时随地可以得到周边教学点的信息。

　　继续推动各类文化、教育产业资源共建共享、公共文化场馆资源向老年教育开放。推进图书馆、文化馆总分馆制建设，做好街镇图书馆专业改造和社区(村)综合文化服务中心全覆盖建设，完善我市公共文化服务体系，将社会公共教育资源(博物馆、图书馆、纪念馆、展览馆、体育场馆等公共文化设施)、老年教育办学资源(高校、企业、社会力量开设老年大学(学校)、区、街镇所属的社区活动中心、文化馆、俱乐部变老年教育场所)、老年学习成果展示资源共享给老年人，积极完善“市—区—街(镇)—居(村)”四级老年教育体系。

　　继续组织丰富多彩的老年人文体活动和惠民演出，如广受欢迎的“羊城之夏-市民文化节”、“最美夕阳红”等文化活动和“美在金秋”老年风采大赛、金秋九月万人登山庆重阳活动。积极推广广州市老年人柔力球、门球、广场舞、健身瑜伽、健身操、健身秧歌、各类体育舞蹈、太极拳、气功八段锦等体育活动。

　　努力实现老年学校教育、老年远程教育、老年社会教育三种形式互补，形成多形式、多层次、多渠道、广覆盖的老年教育格局。

　　(四)探索推动几个方面的建设

　　1.学习组织培育建设

　　培育“新型老年学习组织”，依托现有老年学校班、团、组，利用移动终端、广州终身学习网等信息化平台，孵化老年人网上学习圈、移动学习群等新型学习组织;培育“团队领袖”，探索老年学习团队的培育规律，培育具有较强凝聚力、有一定影响力的学习团队领袖，进一步增强老年学习团队的自主学习和管理水平。

　　2.师资队伍建设

　　努力建立起三支队伍：一是“以热心老年教育的教育家和有经验的校长、管理者为核心，专职教师为骨干的专职管理者和教师队伍”;二是“由各个领域的专家和能工巧匠组成，适应老年人学习需求的老年教育兼职教师队伍”;三是“帮助老年人学习的志愿者队伍”。

　　3.老年教育教学资源建设

　　(1)建设互联网+线上线下资源建设。编写纸质书、电子书、网上课堂和无线终端移动课堂“四位一体”的广州老年教育普及教材，建立“老年教育资源库”、“老年教育师资库”，促进教育资源共享。

　　(2)网络教育平台建设

　　依托广州电大建设“广州网上老年大学”，打造集“教、学、导、管、服”功能于一体的老年教育服务平台，整合招生、报班、缴费、教学、学习过程记录、学员数据库、合作机构管理与服务等功能。通过实施远程老年教育推进计划，依托市电大数字化办学体系推进线上线下一体化教学，加强优质学习资源向农村、边远贫困地区辐射。

　　4.经费投入机制建设

　　按照相关政策文件，督促各级部门落实老年教育经费。推动形成政府、市场、社会组织和学习者多主体分担和筹措老年教育经费的机制。探索通过政府购买服务、委托管理、项目外包等形式，鼓励社会力量以独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育。鼓励设立老年教育发展基金，公益性捐赠支出享受税费优惠政策。

　　通过大家的共同努力，基本形成政策制度健全、管理职责明确、规划布局合理、参与主体多元、教学形式灵活、教育资源丰富、受益群众普遍的老年教育新格局。

　　再次衷心感谢你们对我市老年教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2018年9月30日

　　(联系人：李耀喜，联系电话：22083693)

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅，市政协提案委，市民政局、市委老干部局、市老龄工作委员会。