广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第二次会议第4075号提案的答复

　　B类

　　穗教案〔2018〕196号

柯德森等委员：

　　你们提出的《关于大力发展特殊幼教师资建设的建议》(第4075号)提案收悉。我局高度重视，会同市人力资源和社会保障局、市编办、广州大学进行认真研究，并与柯德森委员在6月8日进行了座谈交流。经综合会办单位意见，现将办理结果答复如下：

　　你们提出的关于制定订单式培养方案，培养特殊学前儿童教育专业(方向)人才，提高考生报考积极性和生源质量，提高高校办学积极性，从而保证培养的师资质量，使特殊学前儿童得到需要的教育的建议，符合国家和省对于特殊教育和学前教育事业发展的要求，对我市贯彻落实党的十九大精神，加快我市特殊教育事业发展、满足人民群众的特殊教育需求，具有积极的推动作用和现实意义。

　　一、我市目前开展相关工作的情况

　　近年来，市委、市政府高度重视特殊教育事业发展，将特殊教育的发展水平纳入文明城市建设和幸福广州建设的目标，坚持以满足特殊孩子的需要为中心，不断创新学前阶段特殊教育模式，推动早期干预和介入，加强学前教育和特殊教育人才培养。

　　(一)积极开展学前阶段融合教育试点工作

　　我市不断更新理念，实践探索，积极开展学前阶段融合教育试点。市启聪学校创设的海印南苑幼儿园是国内第一所“健聋合一”幼儿园，目前在园儿童约300名，其中听障儿童42名。办学至今，共有近300名聋儿在该园接受听力语言康复教育后进入普通小学随班就读，随班就读率达96.2%，是国内特殊学校成功开办“融合幼儿园”的首创，并成为全国的示范点。自2014年起，越秀区启智学校开设学前混龄班，尝试在特殊学校校内进行普特融合试点工作。另外，还在全市选择部分有条件的幼儿园如省育才幼儿院一院、广州市第一幼儿园、广州市第二幼儿园、广州市幼儿师范学校附属幼儿园(天河东园区)等开展学前教育阶段融合教育试点，多形式探索学前阶段融合教育运作模式。

　　(二)积极推进特殊教育和学前教育人才培养

　　1.高校相关专业人才培养情况

　　我市主要依托市属唯一一所综合性本科高校广州大学开展特殊教育和学前教育人才培养工作。广州大学已开办特殊教育和学前教育专业本科教育，目前，学前教育在读学生不足300人，特殊教育在读学生不足100人。特殊教育专业近来获得特殊教育类省级特色师范专业。这将有力推动广州大学特殊教育专业的建设工作。但目前两个专业的师资力量有限，学生报读情况不够理想，培养规模远不能适应特殊学前儿童接受适合教育的需求。据了解，位于广州的华南师范大学，也存在类似的情况。特殊学前儿童教育的就业面、职业特点等造成专业吸引力不足是相关专业发展面临的主要困境之一。

　　2.职业院校幼教专业开展情况

　　目前，我市有天河区职业高级中学(学前教育专业学院)、市幼儿师范学校等10所中等职业学校和14所技工院校开设幼儿教育相关专业，但培养规模在中等职业教育培养总量中占比较小，培养层次较低，且中职学校和技工院校在培养过程中，由于受招生平台、学历授予等因素制约，只能通过成人高考、自学考试等方式与高等院校合作培养，毕业生发展通道受阻，影响学生的择业方向。

　　3.特殊教育师资培训情况

　　为提高教师对特殊教育及特殊儿童的基本认识、教学能力和教育水平，我市着力搭建广州市特殊教育师资培训体系，组织开展特殊教育网络研修全员培训，在“广州市中小学教师继续教育网”开设了特殊教育类全员培训课程29门。其中，《特殊教育导论》被列为专业必修课，课程内容包含情绪行为障碍、学习障碍等特殊儿童的特点和教育方法等。开展各类特殊教育教师专项培训项目21个，有2398名教师参加培训，包含“幼儿园教师特殊教育专业课程”、“普通学校特殊教育骨干教师培训”、“特殊教育师资通识培训班”、“特殊教育骨干教师培训班”等，实现学段、类别、理论、实践的全范围覆盖。教师专业技术人员参加的特殊教育的有关培训，其相关学习记录可确定为继续教育有效学时。2013年以来，我市与北美BELA教育集团合作开展特殊教育通识培训，引入创新的教学方法，指导教师对特殊儿童进行测试及诊断，提升融合教育教师专业化水平，累计有2202所学校的种子教师参加培训，带动各学校特殊教育专业化发展。

　　(三)不断推进融合教育发展

　　为进一步提升我市特殊教育事业发展水平，我市制订了《广州市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》(已经市政府审定，即将印发实施)，明确提升特殊教育质量和水平的指导思想、基本原则、发展目标和主要措施。其中，对于提升师资队伍专业化水平，拟从高校特殊教育相关专业建设、师范院校及高校师范专业特殊教育课程安排、师资配备、教师激励机制、课程改革等方面提出明确的要求，以有效提升特殊教育教学质量和发展水平;将继续大力推动融合教育，推进特殊教育向义务教育两头延伸，鼓励普通幼儿园接受残疾儿童入学，支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增加学前部或附设幼儿园。通过在普通幼儿园开展融合教育试点及在特殊学校开设普特融合班等形式探索学前阶段融合教育运作模式，大力实施学前融合教育。

　　二、下一步拟开展的工作

　　诚如你们在建议中所提到的，目前，我市特殊儿童在普通学校中接受特殊教育的现实需求呈增长趋势，国家和省也对此提出了明确的要求，但就目前我市情况来看，满足现实需求和按上级要求落实工作，还缺乏充足的现实条件。特别是对于学前阶段特殊儿童的看护和教育，我市更缺乏的充足的专业的现实条件。下一步，将着力在以下两个方面推动工作：

　　(一)探索创新特殊学前儿童教育人才培养机制，加大相关专业人才培养力度。

　　广州大学作为市属唯一一所综合性本科高校，重视提高社会服务能力，对接广州国家重要中心城市建设总目标，对接广州文化教育事业发展，自觉地把学校人才培养、学科建设和科学研究工作扎根于国家与区域发展的深厚土壤中，力求与广州城市发展深度融合。我市将主要依托广州大学加大特殊学前儿童教育相关专业人才的培养力度，探索创新培养机制。一是我局将会同广州大学，探索充分发挥社会资源的助力，通过各种途径，从丰富课程资源和课程开设方式的角度克服师资队伍不足的困难，逐步推动特殊教育课程在普通师范专业中由选修向限制选修、必修过渡，不断提高师范生对于特殊教育的认识及相应的能力和水平，以满足特殊儿童在普通学校中接受特殊教育的现实需求。二是广州大学拟结合学校学前教育和特殊教育的现实条件，研究制订开展特殊学前儿童教育订单式培养方案，探索通过培养机制改革，加大特殊教育、学前教育以及特殊学前教育专业(方向)建设，有针对性地激发学生报读的积极性，提高生源质量，保证培养质量，从而保障特殊学前儿童迫切的教育需求。三是我局正在与华南师范大学、广州大学协同创建国家教师教育创新实验区，将结合实验区建设，努力争取各方支持，推动我市特殊学前儿童教育人才培养工作。

　　(二)推动实施《广州市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》，加强特殊教育师资队伍建设。

　　我市将加快推动《广州市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》的实施，加强特殊教育师资队伍建设。一是积极推进广州大学等区域内高等院校特殊学前儿童教育相关专业建设，支持相关学校根据经济社会发展需求，自主设置特殊学前儿童教育专业，逐步扩大培养规模。二是指导已开办学前教育或特殊教育专业的学校，加强调研特殊学前儿童师资培养需求、入读意愿和就业前景，认真论证开设或完善相应专业或专业方向的可行性。三是积极参与省特殊教育教师发展联盟各项工作，提高特殊教育师资培养质量。四是采取支持进修、选送培训、互帮互带等方式，提升特殊教育学前教育师资队伍整体素质和水平。加大对特殊教育师资培训的研究和投入，进一步调整优化普通学校教师与特殊学校教师特殊教育的培训内容，提高针对性和实效性，继续加大特殊教育师资培训课程资源开发力度，完善培训机制，逐步形成分级分类培训体系，有效落实特殊教育全员培训工作。五是研究制订扶持政策、学生就读政策，引导相关专业毕业生积极投入特殊学前儿童教育工作。六是加大宣传力度，提高教师从事特殊教育的积极性和从教的成就感，打造专业化教师队伍，以高质量实施融合教育，切实保障特殊儿童的受教育权益。

　　再次感谢你们对我市教育工作的关心和支持!欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　广州市教育局

　　2018年7月30日

　　(联系人：刘林睿，联系电话：22083699)

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅、市政协提案委，广州市人力资源和社会保障局、广州市编办。