广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第二次会议第5047号提案的答复

　　B类

　　穗教案〔2018〕205号

雷晓云委员：

　　您提出的《关于推进老年教育社区化的建议》(第5047号)的提案收悉。我局高度重视，积极组织市委老干部局、市老龄工作委员会、市民政局等单位认真研究办理，并分别与您在5月10日、7月26日进行邮件及电话交流。现综合各会办单位意见，将办理结果答复如下：

　　您提出的涉及老年教育建议是关系到我市广大老年群众精神文化和幸福生活的重要工作，是我市构建终身学习体系、建设学习型城市的重要组成部分，也是老年社会发展的必然要求，需要加大力度积极推进。您的建议对我市推进老年教育工作发展具有相当的指导性和推动力。

　　一、目前我市推进老年教育发展所采取的主要措施

　　(一)制定出台了《广州市推进老年教育发展的实施方案(2018-2020年)》

　　自2017年9月市政府明确由市教育局牵头全市老年教育工作以来，我局积极学习上级文件要求，梳理我市老年教育相关情况，经过多方努力，经市政府同意，《广州市推进老年教育发展的实施方案(2018-2020年)》于2018年3月以我局名义正式印发。该方案就我市老年教育发展的指导思想、主要目标、重点任务及分工、工作要求等四大方面提出要求，将作为行动纲领有效推动广州老年教育工作的开展。

　　(二)开展专项调研和学习

　　我局先后对广州各区教育局、广州开放大学、广州城市职业学院、广州岭海老年大学等单位进行专项调研，并牵头组织市老龄办等会办单位，赴上海进行调研学习，同时借鉴了泉州等地的文件资料，学习先进地区的成功经验。在此基础上我局草拟了《加快广州老年教育发展的研究报告(草案)》，会同广州城市职业学院完善《广州市老年教育发展报告(草案)》。

　　(三)召开两次全体工作会议进行工作部署

　　我局分别于2018年5月24日、2018年7月2日组织市直相关部门、各区教育局召开工作会议，要求各部门各司其职推进工作，部署各区教育局牵头形成区级的工作小组和工作方案。会议下发了我局编印的《广州市老年教育全市工作会议政策材料汇编》和市老龄办编印的《2017年广州市老年人生活状况抽样调查报告》，邀请广州市广播电视大学(广州开放大学)副校长熊军同志做了“广州老年教育推进的建议及思考”的专业指导讲座，让大家进一步明晰老年教育工作的重要性、紧迫性。

　　二、下一步的老年教育工作思路和安排

　　(一)制订了三年工作推进计划表

　　工作安排 牵头单位 配合单位

　　2018年 市内情况、国内先进地区调研学习。 市教育局 市民政局、市老龄工作委员会

　　市老年教育顶层设计和布点规划。 市教育局 市委老干部局、市民政局、市老龄工作委员会、各区政府

　　市老年教育教学试点运行、总结提升。 市教育局 市委老干部局、市民政局、市老龄工作委员会

　　市老年教育课程开发、教材编写，教学资源库建设。 市教育局 市委老干部局，市老龄

　　工作委员会

　　市老年教育大学(学校/教学点)建设标准。 市教育局 市委老干部局，市老龄

　　工作委员会

　　2019年 市各级老年教育布点和实施。 市教育局 市直各成员单位、各区

　　政府

　　进一步做好市老年教育课程和教材建设，开发岭南特色的课程体系，完成电子、纸质、视听影音等课程资源，建设老年教育微课(慕课)资源库。 市教育局市委老干部局，市老龄

　　工作委员会

　　进一步加强市老年教育资源建设，建设志愿者库和专兼职师资库。 市教育局 市委老干部局，市老龄

　　工作委员会

　　构建老年开发大学网络系统，建设老年教育网络学习、微信学习终端平台，构建老年广播和电视学习平台。 市教育局市委老干部局，市老龄工作委员会，其他有关部门

　　2020年 构建我市老年教育示范大学(学校/教学点)的建设评定标准。 市教育局 市委老干部局，市老龄工作委员会

　　推进市老年大学创建国家级示范校，并以此推动各类示范项目建设与认定 市教育局 市委老干部局，市老龄工作委员会

　　不断完善我市支持规范老年教育发展的相关政策和机制。 市教育局 市直各成员单位

　　鼓励社会多方积极举办和参与优质老年教育建设，不断提升优化老年教育的办学能力 市教育局 市直各成员单位

　　总结梳理，凝练提升形成广州老年教育的特色和亮点，打造一批全国一流、世界领先的品牌项目和教育资源。 市教育局 市直各成员单位

　　(二)进一步完善老年教育管理机制体制

　　在完善《广州市老年教育发展报告》等材料的基础上，向市领导进行专项汇报，寻求从顶层设计体制机制上得到更加有力的支持。

　　1.完善市-区-街(镇)三级行政管理体系

　　建议成立由市领导担任组长的市级学习型城市建设与终身教育促进委员会，形成广州老年教育的领导核心，统一领导全市老年教育、社区教育、继续教育，区、街(镇)相应成立管理机构，统筹管理区、街(镇)的相关工作。

　　2.完善市-区-街(镇)三级业务管理体系。

　　建议落实一所市属成人高等教育机构为老年教育日常业务实施指导机构，设立“广州老年教育指导中心”。各区教育行政部门选择一所区属公立教育机构设立“老年教育指导分中心”。设立街镇级老年教育工作办公室三级业务指导机构。

　　(三)加大老年教育供给网络的统筹，落实社区老年教育

　　统筹完善供给系统。统筹整合包括老干、教育、民政、文广新、体育局、来穗局、妇联、工会系统，社会其他办学力量的老年教育资源，运用整合共享机制，将社会公共教育资源(博物馆、图书馆、纪念馆、展览馆、体育场馆等公共文化设施)、老年教育办学资源(高校、企业、社会力量开设老年大学(学校)、区、街镇所属的社区活动中心、文化馆、俱乐部变老年教育场所)、老年学习成果展示资源共享给老年人。完善“市—区—街(镇)—居(村)”四级老年教育体系，积极吸纳民营培训机构、养老机构、养老设备设施为主业的企业及社会公益资金进入老年教育领域，条件成熟以后转化为主体渠道。充分利用老年开放大学的网络平台，线上线下一体化教学，加强广州市老干部大学(市老年大学)等优质学习资源向基层辐射。

　　在解决老年教育社区化方面，重点通过星光老年之家、家庭综合服务中心、养老基地等渗透于各社区的机构和场地，增加老年教育功能，努力推动医养教结合的新格局。

　　建立广州市老年教育学习地图，使参与学习的老人随时随地可以得到周边教学点的信息。

　　同时积极开展镇(街)老年学校的标准化建设(设置市区/郊区场地建设面积、特色专用教室标准、配专职管理人员和建学校管理制度。)，推进老年教育工作重心下移，夯实老年教育基础，形成“就近、便捷、快乐”的老年教育特色。

　　(四)积极推动几个方面的建设

　　1.网络教育平台建设

　　依托广州电大建设“广州网上老年大学”，打造集“教、学、导、管、服”功能于一体的老年教育服务平台：整合招生、报班、缴费、教学、学习留痕、学员数据库、合作机构管理与服务等功能。通过实施远程老年教育推进计划，依托市电大数字化办学体系推进线上线下一体化教学，加强优质学习资源向农村、边远贫困地区辐射，使得老年教育资源真正在社区得到共享。

　　2.课程资源建设

　　加快广州市老年人学习资源库建设。在广州市的老年教育专业建设、课程模块构建中，除了全国通用课程资源的引入，重点加入岭南文化元素课程(粤剧、粤绣、牙雕、麒麟舞狮、粤菜、咏春拳、广府文化、石湾陶艺、岭南画派、岭南名人等);建立粤港澳大湾区老年教育交流与合作机制，支持广州老年教育管理人员、教师、专家、学者交流研讨，借鉴粤港澳老年教育的先进理念和做法，提升专业能力和服务水平。

　　3.市场化建设

　　主要体现为办学体系开放，吸纳优质社会教育培训机构进入老年大学办学系统;投资渠道开放，吸纳民营资本投资参与老年教育，对民营资本老年教育投入视情税收优惠，政府购买老年教育服务项目向社会组织机构开放;形成政府搭台、协同唱戏、市场运作的广州老年教育办学特色。

　　希望通过大家的共同努力，基本形成政策制度健全、管理职责明确、规划布局合理、参与主体多元、教学形式灵活、教育资源丰富、受益群众普遍的老年教育新格局。

　　再次衷心感谢你们对我市老年教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2018年8月3日

　　(联系人：李耀喜，联系电话：22083693)

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅，市政协提案委，市民政局、市老龄工作委员会、市委老干部局。