广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第二次会议第4029号提案的答复

　　A类

　　穗教案〔2018〕193号

赵营委员：

　　您提出的《加强青少年艾滋病防治宣传教育》(第4029号)的建议收悉。我局高度重视，积极组织市卫生计生委、团市委、市人力资源和社会保障局等会办单位进行认真研究，并与您在7月12日、13日进行了电话、电子邮件沟通，经综合会办单位意见，现将办理结果答复如下：

　　您提出的成立中学生预防艾滋病健康讲师团、将预防艾滋病纳入学校卫生教育教学计划、统一购买公共卫生服务系列健康教育宣传光盘、利用主题日开展形式多样的宣传教育活动、加强全社会预防艾滋病、健康性行为的健康教育等建议，对全社会预防艾滋病、切实保护学生健康具有很重要的现实意义。

　　一、现阶段工作开展情况

　　(一)做好顶层设计，规范艾滋病防控工作有序开展。

　　2015年市卫生计生委、市教育局、市人力资源和社会保障局、市民政局联合制定下发《广州市全国第三轮艾滋病综合防治示范区青少年学生艾滋病预防控制专项工作方案(2015-2018年)》(穗卫〔2015〕35号)，分析学生艾滋病疫情形势，明确工作目标、工作策略和职责分工，确保学生艾滋病防控工作有序开展。成立了由省、市教育、卫生等多部门组成的广州市学生艾滋病防控专项工作联络组，通报疫情和防控工作进展情况，及时协调和解决工作中遇到的问题。建立了学生艾滋病疫情通报制度，市卫生计生委每半年向市教育局、人力资源和社会保障局通报疫情，分析学生艾滋病疫情形势和检测调查情况。我局和人力资源和社会保障局每年分别召开全市初中及以上学校、技工院校预防艾滋病健康教育工作研讨会，通报当前青少年艾滋病防治形势、防治政策和下阶段工作任务，明确学校艾滋病防治工作责任。

　　(二)积极开展艾滋病防控的宣传教育。

　　我局按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，做到经常性开展艾滋病健康教育宣传，将艾滋病综合防治知识纳入教学计划，开设相应课程或讲座，并纳入学校年度的考核内容之一，保证每学年初中、高中、中等职业学校艾滋病专题健康教育分别至少有6、4、4课时，高等学校每学年开展不少于1课时的专题讲座时间。市人力资源和社会保障局要求各技工学校每学年开展艾滋病防控教育学时不少于4-8课时，并将学校完成艾滋病防控教育与学校申请民办教育专项资金挂钩，大力推动技工院校开展艾滋病防控工作。

　　(三)注重人员能力建设，加强师资力量培养。

　　为提高学校健康教育师资水平，我局每年组织有关人员开展健康教育理论与实践培训，内容涵盖学生青春期健康教育、校园艾滋病的防控、青少年性取向问题的现状及干预等。通过培训，促进了学员健康教育理论和实践能力，增强了学校健康教育力量。

　　2016年组建了第一批广州市学校健康教育讲师团，进一步加强我市健康教育师资力量。

　　(四)携手社会组织，构建学校艾滋病同伴教育能力。

　　为了进一步推广同伴教育模式在我市学校艾滋病防治教育中的应用，我局结合“健康教育进校园”项目，在试点中学中开展同伴教育能力建设活动，宣传的内容涵盖青春期的生理、青春期的心理、艾滋病的预防、学会自我保护等，充分发挥医科大学生专业优势，建立医科院校大学生与试点学校“点对点”实践平台。市疾病预防控制中心携手4个社会组织和社团，成果打造“牵手红丝带广州青少年预防艾滋病行动公益加盟项目”、“与人红丝带青年先锋计划”、“校园艾滋病防治微电影+情景剧+同伴教育课+专家讲座巡讲活动”和“岭南小伙伴同伴咨询检测服务”等4项品牌活动，为全市百所学校培育艾滋病性健康宣教社团近100个、同伴教育员大使1000余人、同伴教育讲师200余人，直接面对面服务学生近20万人。

　　(五)营造艾滋病防控宣传氛围，拓展宣传渠道

　　为丰富艾滋病宣传方式，增加学习的趣味性，我局已在网上投放了《中学生预防艾滋病课堂》电子书，此外，运用生动形象的动漫形式，制作适合中小学生观看的Flash动画，深入浅出地介绍青春期健康教育、艾滋病防控等方面的健康知识，目前已经完成《中学生防艾》、《艾滋病的预防》、《青春期自我保护》、《青春期保健男生》、《青春期保健女生》等5组Flash动画的制作，发布在广州市中小学卫生健康促进中心网站。市人力资源和社会保障局充分利用每年的“12.1世界艾滋病日”、“6.26国际禁毒日”、“7.28世界肝炎日”等主题日，组织学生积极制作情景剧、故事、手抄报、漫画、微电影等新型宣传作品大力提高学生预防艾滋病知识知晓率。市卫生计生委通过微信公众号和朋友圈发送性健康防艾教育推文，对宣传活动进行网络直播。在2017年全国“青春健康，全力以赴‘七夕’青少年性健康与防艾倡导”广州站活动期间，组织上百学生社团对活动进行网络直播;同时与邮政函件广告局合作在微信朋友圈推送学生同伴检测服务广告，覆盖了30余万名学生用户，收到了很好的教育效果。

　　二、下一步工作

　　受传统文化的影响，部分家长对中小学生开展性健康教育、艾滋病防控的重要性认识不足，社会和个别家庭也存在一些不利因素。这些都需要在今后的工作中逐步解决。为此，下一步我们将继续做好以下工作：

　　(一)加强学校防治艾滋病健康教育工作的指导和督导。组织相关专家对各级学校的艾滋病防治宣传工作进行业务指导及工作督导。确保学校落实艾滋病健康教育师资，加强艾滋病健康教育教师登记工作，开足开齐防治艾滋病健康教育课。

　　(二)进一步加强青少年性健康推广艾滋病同伴教育活动。针对现阶段学生艾滋病疫情防控形势，积极开展包括性生理、性心理、性伦理、性道德和预防艾滋病为内容的性健康教育，探索男男学生群体干预模式，强调学生目标人群的参与，提高学生的主观能动性，进一步推广同伴教育活动。此外，加强家校沟通，引导校园艾滋病宣传教育以青春期性教育为本，通过加强性意识、性观念和恋爱观的正确引导及培养，减少男男性行为的发生，降低初次性行为的低龄化趋势。

　　(三)加强与卫生、宣传部门和妇联组织的沟通与合作，营造良好社会氛围。通过家长会、家长学校、媒体宣传等形式，引导家长，更新科学教养孩子的观念和知识方法。

　　感谢您对我市青少年艾滋病防治宣传教育的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2018年7月25日

　　(联系人：谭江平，联系电话：22083733)

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅，市政协提案委，市卫生计生委，团市委，市人力资源和社会保障局。