广州市教育局关于市政协十三届二次会议第4003号委员提案的答复
A类
穗教案〔2018〕202号
李小琴等委员：
你们提出的《关于广州市尽快推进中小学生研学旅行的建议》(第4003号)已收悉。我局高度重视，积极组织市发展改革委、市旅游局、团市委、市交委、市食品药品监管局、市文化广电新闻出版局、市财政局、市公安局等认真研究办理，并与李小琴委员于7月20日进行电话沟通。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：
一、我市推进研学旅行工作情况
(一)教育系统开展工作情况。为培育和践行社会主义核心价值观，帮助中小学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识，着力提高他们的社会责任感、创新精神和实践能力，近年来，我市教育系统按照《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》(教基一〔2016〕8号)部署，积极推进研学旅行相关工作。一是积极探索开展研学旅行。市教育局部署中小学校开展新时代广州城市发展主题研学活动，各学校通过组织春秋游、夏令营、课外实践等形式多样的活动，组织学生到广州的城市标志性建筑、历史遗迹、知名企业参观游学，切身感受广州的历史文化和改革开放的巨大成就。市教育局与有关部门密切联动，推进协同育人，出台《关于中小学幼儿园利用博物馆资源开展教学和社会实践的指导意见》，推动学校与爱国主义教育基地共同研发教育课程资源，选树中小学生研学实践教育营地，充分整合和利用社会各界教育资源。二是加强对研学旅行的管理。市、区教育局加强对学校开展研学旅行工作的管理，学校组织研学旅行提前按管理权限报主管教育部门备案。学校要做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，选好配齐活动组织管理人员，选取有资法定资质的机构或企业承接活动并明确其安全责任。三是推动中小学校将研学旅行纳入教学计划，与综合实践活动课程、校本特色课程统筹考虑，有机融合。部分中学已将学生参加研学旅行作为实践活动课计个人学分。
(二)相关职能部门开展工作情况。市旅游局出台了《广州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》和《广州市旅游业发展第十三个五年规划》，打造科普游、海丝游等系列专题研学旅游品牌。加强对旅游景区的建设和管理，培育具有广州特色的研学旅游产品，宝墨园、广州神农草堂中医药博物馆等入选全国中小学生研学实践教育基地。团市委依托市少年宫、市青年文化宫等开展暑期研学青少年夏令营，先后在本市及贵州、云南等地开展了以“游学羊城行走公益”“游学羊城酷玩奥运”游学夏令营、“广黔一家亲”国学夏令营、“生物多样性观察实践”夏令营等游学活动。市文化广电新闻出版局按照国家有关规定，落实博物馆、纪念馆等场所对中小学生免费开放。市食品药品监管局针对学校寒暑假及春秋游等重要时间节点，增加对旅游景点、爱国主义教育基地等中小学生研学旅行的重点区域食品安全监管频次，加大检查力度，严防食品安全问题的发生。市公安局加强对中小学生安全知识的宣传教育，重点对校车、旅游大巴等公共交通工具加强管理和检查，确保师生出行安全。
二、下一步推进我市研学旅行的工作意见
今年年初，省教育厅、省发改委等已起草了《广东省教育厅等12厅局关于推进中小学生研学旅行的实施意见(征求意见稿)》，目前已基本完成征求意见工作，该意见将结合我省实际，对教育部等11部门的意见进行进一步的细化。接下来，市教育局将按照国家和省的意见，联合相关职能部门，制定出台我市关于推进中小学生研学旅行的实施意见或细则，重点从以下几个方面推进和保障我市研学旅行工作：
一是建立研学旅行统筹协调机制。由教育部门牵头，发改、公安、财政、住建、交通、文化、食品药品监管、旅游、保监和共青团等相关部门参与，加强对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，将责任分解落实到相关部门和单位，定期检查工作推进情况，加强指导督办。
二是建立研学旅行经费筹措机制。采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。
三是建立安全出行责任保障机制。制定科学有效的研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制。确定和落实旅游、交通、食品药品监管、公安、住建、保险监督等相关部门的职责。
四是建立研学旅行科学评价机制。建立中小学研学旅行活动评价机制，把中小学组织学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合素质考评体系的重要内容，挖掘和提炼研学旅行先进经验，以点带面积极开展研学旅行工作。
五是加强对研学旅行的宣传推广。加强对社会、对师生、对家长的宣传引导，明确研学旅行的含义、内容、形式和重要意义，营造良好的社会环境和舆论氛围。
感谢您对我市教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市教育局
2018年7月30日
(联系人：张恩暐，联系电话：22083757)
公开方式：主动公开
抄送：市府办公厅、市政协提案委、市发展改革委、市旅游局、团市委、市交委、市食品药品监管局、市文化广电新闻出版局、市财政局、市公安局。
