广州市教育局关于市第十五届人大三次会议第20182018号代表建议的答复

　　B类
　　穗教案〔2018〕130号 　　

魏朗代表：
　　您提出的《关于加强幼儿园师资队伍建设的建议》（第20182018号）建议收悉。我局高度重视，积极组织市人力资源和社会保障局、市财政局等会办单位进行认真研究，并与您在5月2日进行了座谈交流，经综合市人力资源和社会保障局等会办单位意见，现将办理结果答复如下：
　　您在分析我市幼儿园教师现状、问题的基础上, 提出了加强幼儿园保教队伍建设的建议,对于推动我市学前教育均衡、优质发展,提升广州学前教育公共服务能力等具有重要意义。
　　近年来，广州市教育局按照国家和省的工作部署，以实施发展学前教育行动计划为契机，坚持创新发展，突破机制障碍，推动我市学前教育公共服务体系基本建立，扎实促进幼教队伍整体优化。保障条件显著加强，保教质量整体提升。2017年，我市幼儿园专任教师34083人，持证率84%。
　　一、加强幼儿园保教队伍建设
　　2018年1月，我局会同市编办等7个部门联合印发了《广州市发展学前教育第三期行动计划（2017—2020年）》，其中明确提出了优化幼儿园保教队伍的目标要求。到2020年，实现幼儿园园长和专任教师100%持证上岗；85%以上幼儿园园长与专任教师达到大专及以上学历；保健医生和保育员等需持相应资格证书上岗。完成新一轮保教队伍100%的全员有效性培训。目前我局正通过设立学前教育教师培训专项，完善学前教师专业成长体系。
　　（一）分类开展园长、骨干教师、专任教师培训，促进教师队伍专业发展。我市正在实施学前教育优秀人才高端培训项目，每年组织幼儿园园长、中层干部和骨干教师参加脱产培训。此外，按照国家规定，落实全员培训，幼儿园专任教师每年接受不少于72学时的继续教育，逐步形成了全员培训以远程培训为主、骨干培训以面授培训为主、个性化培训以校本培训为主的继续教育培训模式。
　　（二）为农村和民办幼儿园开展“送培”项目。针对农村幼儿园和民办幼儿园参加培训支撑不足的情况，例如交通成本和时间成本高，工学矛盾突出等问题，开展“送培到园”的培训项目。努力通过立体多维的培训方式：远程教育、送培到区、送教到校，让广州地区所有的农村幼儿园和民办幼儿园教师也能同等享有丰富、专业、优质的学前教育培训资源。
　　（三）专项培训。2017年，我市针对幼儿园保育员队伍的情况，提前进行项目规划，设置了幼儿园保育员专项培训。
　　二、完善幼儿教师管理制度
　　（一）完善幼儿教师工资待遇保障机制。《广州市发展学前教育第三期行动计划（2017—2020年）》提出完善教师工资待遇保障机制。要求各区按照同工同酬原则，参照《广州市属中小学临聘教师预算编制暂行办法》，保障公办幼儿园临聘教师工资待遇。目前我市各区正积极探索教师聘用与薪酬保障政策，努力破解幼儿园师资队伍建设的瓶颈问题。天河区公办幼儿园临聘教师由年人均拨款6.84万元提高至12.07万元。番禺区提高区属幼儿园、镇街中心幼儿园非在编合同制教师收入，率先制定普惠性幼儿园教师从教津贴实施办法。黄埔区突破人才引进瓶颈，实行编外教师与在编教师同工同酬。
　　（二）完善民办幼儿园教师工资指导机制。各区探索制定民办幼儿园教师薪酬待遇指导性文件，落实民办学校教师最低薪酬指导标准，积极引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇等合法权益。对于普惠性民办幼儿园，下一步我们将在深入推进《关于进一步加强民办义务教育分类扶持和管理的实施意见的通知》的基础上，按照《中华人民共和国民办教育促进法》，分区探索普惠性民办幼儿园园建立教师从教津贴机制和年金补贴机制。
　　（三）完善生均定额补助实施制度，加大对普惠性幼儿园的财政扶持力度。今年3月，我局会同市财政局修订了幼儿园生均定额补助实施办法，提高对普惠性幼儿园尤其是公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园的生均定额补助标准。其中集体办园的生均定额补助标准从2017年每生每年1500元提高到每生每年3555元。普惠性民办幼儿园从每生每年1100元提高到每生每年1700元。同时调整了生均定额补助的使用方向，其中50%可用于补助幼儿园非在编教职工津贴。
　　（四）规范对民办幼儿园的规范管理。指导各区通过开学检查、不定期视导、专项督查等措施开展幼儿园日常办园行为过程性动态监管与指导。同时各区教育局联合公安、卫计、食品药品监管局等部门对幼儿园进行常态化的校园安全、卫生环境工作专项督查。严格落实民办幼儿园年检制度，重点加强对依法办园、组织管理、办学条件、教育教学、资产管理、办学行为、安全工作等方面的监督，促进民办幼儿园的规范办园。对评价结论为“不合格”的民办幼儿园，各区教育局积极引导，实施“限期整改”、“暂停招生”、“吊销办学许可证”等管理手段，提高其依法办学的意识。强化队伍建设和制度建设及督促检查，建立幼儿园监管台账，促进幼儿园规范化建设。
　　下一步，我市将在继续落实上述工作的基础上，全面实施《广州市发展学前教育第三期行动计划（2017—2020年）》，进一步加强幼儿园教师队伍建设。感谢您对我市学前教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局
　　2018年5月14日

　　（联系人：沈蔓，联系电话：2208686）
　　

公开方式：主动公开
抄送：市人大常委会选联工委，市府办公厅，市人力资源和社会保障局，市财政局。