广州市教育局关于市第十五届人大三次会议第20182021号代表建议的答复

　　A类
　　穗教案〔2018〕146号

林淑菁代表：
　　您提出的“关于尽快落实《国务院办公厅关于加强中小学生幼儿园安全风险防控体系建设的意见》的建议”提案（第20182021号）收悉。我局高度重视，积极组织市公安局、市安全监管局、市卫生计生委、市食品药品监管局等会办单位进行认真研究，并于4月27日、28日与您电话、邮件沟通。感谢您对校园安全工作的关心与支持。关于加强中小学生幼儿园安全风险防控体系建设的建议非常重要和及时，我局及有关部门完全采纳并积极落实。现将办理结果答复如下：
　　近年来，我市高度重视校园安全工作，积极贯彻落实国务院办公厅《关于加强中小学生幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，采取了一系列措施维护学校及周边安全。一是出台《广州市学校安全管理规定（试行）》。明确了各部门职责，规范并强化了学校在安全工作方面的常规管理，加强了学校在事故发生后的处理应对措施。二是“平安校园”创建活动100%覆盖。以创建“平安校园”“安全文明校园”为抓手，积极指导各级各类学校进一步建立健全各项创建工作制度，落实安全工作责任制和安全防范措施，积极申报参评“广东省安全文明校园”。2017年我市共有87所学校获得“广州市安全文明校园”称号。截至目前，我市共有650所获得“广州市安全文明校园”称号，其中83所学校被评为“广东省安全文明校园”。三是坚持不懈抓好校园及周边治安综合治理。制定了《广州市校园及周边治安综合治理工作方案》，层层签订安全生产、综治、维稳责任书，实现了一把手负总责，层层有任务，人人有责任的工作局面。成立校园及周边治安综合治理专项组，完善学校及周边治安综合治理联席会议制度，由市教育局牵头，协调组织综治、公安、工商、环保、食药监、卫计委、交通运输等对校园及周边治安、环境、食品安全等进行集中整治，形成平安学校创建工作长效、联运运行机制。四是加强中小学生防溺水宣传教育和预防工作。建立了“防溺水”“五个机制”（教育机制、排查机制、联防机制、预警机制、应急处理机制），做到防好“三边”（校边、路边、家边）水域的管理、重视“五进”（防溺水工作进课堂、进校园、进家庭、进村庄、进工厂）防溺水安全教育，落实家长监管责任，开展对危险水域警示、防护，联合市综治办到各区进行督查，强化汛期中小学生的防溺水工作措施。2017年全年中小学生溺水死亡6人，与2016年同比下降40%。五是加强校车安全管理工作。制定了《广州市实施＜校车安全管理条例＞办法》（穗府办规〔2017〕16号）和广州市地方标准《校车行车状态监管系统技术要求》（DBJ440100/T 233-2015），创建了全国第一个校车使用许可信息化平台，市教育局积极会同各区政府和公安交警、交通运输、安全监管、住建、质监等部门，开展校车安全专项整治行动，不断加强和规范校车管理。六是自始至终抓好安全教育。印发《广州市中小学校安全教育实验区工作方案》和《广州市进一步加强中小学安全教育工作实施方案》，建立市学校安全教育信息化平台，全面实施开学“安全教育第一课”活动，构建有效的安全教育管理机制和安全教育体系。
　　下一步，我市有关部门将根据您的建议，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学生幼儿园安全风险防控体系建设的意见》精神，指导中小学幼儿园建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系，继续维护广州校园平安有序。
　　一、落实国家、省《关于加强中小学生幼儿园安全风险防控体系建设的意见》文件
　　省政府即将印发《广东省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，我市将一并转发，并结合我市实际，进一步加强指导全市中小学幼儿园建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系，营造良好教育环境。
　　二、继续开展全市校方责任保险等涉校险种的统筹管理工作
　　省教育厅自2017年2月不再承担全省校方责任保险的统筹工作，由各地级以上市教育局负责统筹管理，原省统一招标的保险公司服务期至2018年8月31日。目前，市教育局按照《教育部、财政部、中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》（教体艺〔2008〕2号）要求，正在落实全市学校校方责任险、校园食品卫生责任险和校车责任险的统筹管理和检查督导工作，统一招标确定承保公司，统一理赔程序、标准，统一责任范围，工作正在积极落实中，确保在原保险期限2018年8月31日前完成校责险等险种的续保工作。
　　三、健全校园安全风险防控体系的督导和考核体制
　　我市始终都把学校安全工作作为教育督导的重要内容，并将督导报告及时报送市政府，将督导情况通报各区政府、各区教育局，对存在突出问题的区和相关学校通报批评、责令整改，及时跟进整改落实情况，以此促进各级各类学校依法依规规范办学行为。一是在春季、秋季开学工作专项督导中，对学校安全工作进行全面督查检查；二是扎实开展预防欺凌专项督导；三是扎实开展全市中小学安全工作专项督导检查；四是组织开展全市校车安全管理专项督导；五是在中职（技工）学校、民办中小学校规范办学专项督导和局属学校校长任期目标考核等工作中，加大对学校安全工作督导力度，进一步加强我市中小学校幼儿园安全风险防控体系建设，构建干净、整洁、平安、有序校园安全环境。

　　广州市教育局
　　2018年5月15日

　　（联系人：马世政，联系电话：22083768）
　　

公开方式：主动公开
抄送：市人大常委会选联工委，市府办公厅，市公安局、市安全监管局、市卫生计生委、市食品药品监管局。