广州市教育局关于市第十五届人大三次会议第20182334号代表建议的答复

　　B类
　　穗教案〔2018〕151号

秦金华等代表：
　　你们提出的《关于在普通师范教育中增加特殊教育必修学分的建议》（第20182334号）收悉。我局高度重视，会同市人力资源和社会保障局、广州大学进行认真研究，并与秦金华在5月7日进行了座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理结果答复如下：
　　你们提出的关于在普通师范教育中增加特殊教育必修学分的建议，符合国家和省对于特殊教育事业发展的要求，对我市贯彻落实党的十九大精神，加快我市特殊教育事业发展、满足人民群众的特殊教育需求，具有积极的推动作用和现实意义。
　　一、我市目前开展相关工作的情况
　　（一）广州大学特殊教育人才培养情况
　　广州大学2015年在心理学专业招收特殊儿童心理发展与教育方向本科生30人，2016年在教育学专业招收特殊教育方向本科生39人。2017年，广州大学特殊教育本科专业获批，招收第一批学生16人。广州大学的特殊教育专业近来获得特殊教育类省级特色师范专业，有力地推动了广州大学特殊教育专业的建设工作。
　　（二）广州市特殊教育师资培训情况
　　为提高教师对特殊教育及特殊儿童的基本认识、教学能力和教育水平，我市着力搭建广州市特殊教育师资培训体系，组织开展特殊教育网络研修全员培训，在“广州市中小学教师继续教育网”开设了特殊教育类全员培训课程29门。其中，《特殊教育导论》被列为专业必修课，课程内容包含情绪行为障碍、学习障碍等特殊儿童的特点和教育方法等。开展各类特殊教育教师专项培训项目21个，有2398名教师参加培训，包含“幼儿园教师特殊教育专业课程”、“普通学校特殊教育骨干教师培训”、“特殊教育师资通识培训班”、“特殊教育骨干教师培训班”、“中等职业教育学校特殊教育骨干教师研修班”等，实现学段、类别、理论、实践的全范围覆盖。教师专业技术人员参加的特殊教育的有关培训，其相关学习记录可确定为继续教育有效学时。2013年以来，我市与北美BELA教育集团合作开展特殊教育通识培训，引入创新的教学方法，指导教师对特殊儿童进行测试及诊断，提升融合教育教师专业化水平，累计有2202所学校的种子教师参加培训，带动各学校特殊教育专业化发展。同时，通过引进来、走出去，加强对外交流，拓展广州特殊教育的国际视野，聘请陈云英教授、刘丽容教授为广州市教育名家工作室主持人，聘请陈云英教授为广州市特殊教育研究中心名誉主任。选派特殊教育学校一线教师参与香港、台湾特殊教育培训项目的观摩学习，学习特殊教育先进的教育理念和教学方法，培育高素质的特殊教育工作者队伍。
　　（三）加强指导和规划，推进特殊教育质量和水平不断提升
　　2017年，我局印发《关于推进普通学校特殊教育工作的指导意见》，从普通学校特殊教育管理和支持体系、对象管理及安置流程、个别化教育质量、师资队伍建设、保障机制、专项督导等方面对我市普通学校特殊教育工作提出了具体指导意见，对于专职资源教师编制问题的落实和管理提出了要求。
　　目前，我市正在加快推进制订《广州市第二期特殊教育提升计划》工作，明确提升特殊教育质量和水平的指导思想、基本原则、发展目标和主要措施。其中，对于提升师资队伍专业化水平，拟从高校特殊教育相关专业建设、师范院校及高校师范专业特殊教育课程安排、师资配备、教师激励机制、课程改革等方面提出明确的要求，以有效提升特殊教育教学质量和发展水平。在制订《广州市第二期特殊教育提升计划》的过程中，我局积极与市编制部门沟通资源教室师资配备问题，研究提出了包含一定的编制配备要求、专兼职的资源教师配备方式等内容的解决方案。
　　二、下一步拟开展的工作
　　诚如你们在建议中所提到的，目前，我市特殊儿童在普通学校中接受特殊教育的现实需求呈增长趋势，国家和省也对此提出了明确的要求，但就目前我市情况来看，满足现实需求和按上级要求落实工作，还缺乏充足的现实条件。广州大学作为市属唯一一所综合性本科高校，重视提高社会服务能力，对接广州国家重要中心城市建设总目标，对接广州文化教育事业发展，自觉地把学校人才培养、学科建设和科学研究工作扎根于国家与区域发展的深厚土壤中，力求与广州城市发展深度融合。根据广州城市发展和人民群众的需求，广州大学将逐步推动在普通师范教育中增加特殊教育必修学分的工作。下一步，我局将会同广州大学，充分发挥社会资源的助力，通过各种途径，从丰富课程资源和课程开设方式的角度克服师资队伍不足的困难，拟从2018学年第一学期开始，给普通师范专业学生开设“特殊教育”选修课程，从2018学年开始，在师范专业学生必修课程《教育学基础》、《心理学基础》中，各增加一章关于特殊教育的内容。同时，结合我市现有特殊教育师资力量和课程资源，逐步建设“特殊教育”在线开放课程，预计在2019年下半年开放给所有师范专业学生修读，推动特殊教育课程在普通师范专业中由选修向限制选修、必修过渡，不断提高师范生对于特殊教育的认识及相应的能力和水平。此外，学校将加强特殊教育的研究，加强广州市内在职师资特殊教育理论培训，加快提高特殊教育质量和水平。
　　我市还将加快推动《广州市第二期特殊教育提升计划》的发布实施，加强特殊教育师资队伍建设，积极推动解决资源教室师资配备问题，加大对特殊教育师资培训的研究和投入，进一步调整优化普通学校教师与特殊学校教师特殊教育的培训内容，提高特殊教育相关继续教育的实效，加大宣传力度，提高教师从事特殊教育的积极性和从教的成就感，打造专业化教师队伍，以高质量实施融合教育，切实保障特殊儿童的受教育权益。
　　感谢你们对我市教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　广州市教育局
　　2018年5月17日

　　（联系人：刘林睿，联系电话：22083699）
　　

公开方式：主动公开
抄送：市人大常委会选联工委，市府办公厅，市人力资源和社会保障局。