广州市教育局关于市第十五届人大第三次会议第20182177号代表建议的答复

　　A类
　　穗教案〔2018〕128号

杜传贵代表：
　　您提出的《关于加强广州市中小学图书馆建设的建议》（第20182177号）收悉，我局高度重视，积极组织局内各单位进行认真研究办理，并与您在2月5、6日进行了电话和信息沟通，经综合市文化广电新闻出版局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
　　一、关于成立广州市中小学图书馆协会或建设发展委员会和加强图书配备管理问题
　　我市已成立广州市中学图书管理专业委员会，受广州教育学会管理和指导。该委员会参与了我局中小学图书馆的建设规划的编制、图书的配备管理规范的制定等工作，并为我局举办各类图书馆（室）管理培训、竞赛评选、阅读推广等活动提供了专业的技术支持。专委会的工作受到我市广大中小学图书管理员的充分肯定。同时，我市公共图书馆根据未成年人图书馆服务的特点，制定了相应的制度，在中小学生服务方面，设置专人专岗，并开展业务培训。并联合中小学图书馆学会，在广州市图书馆学会下设有未成年人服务专业委员会，积极推进未成年人阅读等工作。
　　下一步，市教育局将进一步加强对全市中小学少批量图书采购的监督管理，加大监督检查力度，并建立切实有效的督查机制，规范我市中小学图书采购，从源头上提高藏书质量。
　　二、关于推进中小学图书馆空间建设问题
　　（一）市教育局已开展了中小学图书馆空间的多元化建设。已有很多学校建有班级图书角、读书长廊；在部分条件较好的学校成立了阅读俱乐部，广州大学附属中学还建有听书馆，应用效果好。今后，市教育局将继续加大推广落实阅读俱乐部、听书馆、班级图书角、读书长廊建设的力度，让学生随处可借书、随时可阅读，提高学生的阅读兴趣，培养学生良好的阅读习惯。
　　（二）逐步完善我市公共文化服务体系。近年，市文化广电新闻出版局除了加强图书馆本身建设外，还采用了分馆、汽车图书馆、校园馆、流通点等多种方式服务市内各中小学。目前，已在我市建有46家中小学分馆，校分馆采用“统一平台、统一规范、统一标识、统一服务”，通借通还，具有藏书量大、图书更新快、专人管理的特点；汽车图书馆采用定期定时主动送书、送服务上门的模式，让学生不出校门即可享受到公共图书馆的优质服务。此外，通过推荐数字资源进校园，将优秀的电子数字资源推送给学校。
　　三、关于图书馆信息化管理和提升图书借阅服务水平问题
　　市教育局于2013年，率先以局属的9所中学为试点，建设校园智慧图书馆，并与广州少年儿童图书馆建立合作关系，共享公共图书馆丰富的馆藏资源。由市教育局统一负责校园智慧图书馆的设备设施的建设、维护和图书物流配送服务；广州少年儿童图书馆负责无偿提供馆藏图书资源；试点学校负责提供场地和日常的管理。经过试点学校近几年的应用，校园智慧图书馆能有效提高师生的借阅兴趣、缓解校本图书馆的馆藏压力，效果比较明显，图书借阅率有不同程度的提高。据了解，目前我市已有超过100所公办中小学建有校园智慧图书馆。
　　针对个别农村或偏远地区的学校还存在“发展不平衡，建设理念落后”的问题，市教育局于2015-2017年累计投入近6.6亿元，提升全市所有公办义务教育学校的教育装备配备水平。其中，配备图书馆设备设施238套及纸质图书573万多册，还在有条件的学校建设一批校园智慧图书馆。提升工程实施后，全市所有公办义务教育学校的图书馆（室）教育装备基本达到省定标准并有所提升。
　　市教育局于2017年，以天河区和海珠区为试点，建设了区域校园智慧图书管理平台，通过这个图书管理平台，实现区域内全部中小学图书馆的图书联网信息化管理，资源共享与利用、大数据整合与管理、促进图书管理的智能化、标准化、规范化、科学化，提高图书管理效率。目前，我市天河、海珠、白云、黄埔四个区已统一建有区域校园智慧图书管理平台，尚未全区统一建设区域校园智慧图书管理平台的中小学也普遍应用各类图书管理软件实现了图书借还自动化、管理信息化。
　　四、关于加强图书馆管理和阅读推广队伍建设问题
　　（一）市教育局将会同市教育评估中心，积极研究并完善教师继续教育远程教育，拟通过增加图书管理方面的网络课程，以满足广大中小学图书管理员的继续教育需要。
　　（二）市教育局近年来每年都举办三至四次图书馆管理和阅读推广等方面培训，邀请国家、省市的图书馆专家和优秀学校图书馆代表对全市中小学图书馆管理人员进行培训；每年都举办图书馆送教下乡活动和图书馆业务知识竞赛，通过这一系列的培训和竞赛活动，提高我市中小学图书馆队伍的业务水平和综合素质。
　　（三）关于图书管理员持证上岗问题。据了解，图书管理工作尚无从业资格证书培训考试，且国家到省正在简政放权，取消了很多从业资格的认定或者证书考试。鉴此，建议用人部门在招聘图书管理员时，提出相关专业要求，尽量招收专业对口人员。对已经在岗的图书管理员，通过参加相关培训提高专业知识，以满足新时期对图书管理员的要求。
　　五、关于规范馆藏书目推荐和选用管理问题
　　市教育局于2015年，按照“高品位、广覆盖、好效果”的要求，在充分吸收参考国内成熟推荐书目的基础上，经过网络投票、多轮征询意见及专家论证，编制并公布了《2015年广州市中小学校园经典阅读推荐书目》。并于2015年12月印发《关于做好2015年广州市中小学校经典阅读推荐书目配备工作的通知》，要求全市中小学校要在图书采购经费中安排资金落实推荐书目的配备。
　　今年，我市教育局通过向各层次学校图书馆学生阅读书籍的及时收集、整理、分析，成立咨询委员会对推荐阅读书目进行编制修订，邀请教育界、图书馆界等有关专家对书目进行论证后印发。并在此基础上，总结经验，分析改进征集编制书目的方法，力争以后能形成常态，每年都编制中小学图书馆推荐阅读书目，推荐学校图书馆优先采购配备。
　　六、关于规范馆藏图书采购，组织广州市中小学图书馆供应商资格招标问题
　　近年来，广东省教育厅一直组织开展广东省中小学馆藏图书协议供货资格的招标。我市中小学若使用省级财政资金采购图书，必须按照广东省中小学馆藏图书协议供货管理办法执行，若使用市级或区级财政资金的可参照执行。
　　七、关于以图书馆为基地，积极开展阅读课程和阅读推广问题
　　（一）2017年10月，我市出台《广州市教育局关于进一步提升中小学生阅读素养的指导意见》（穗教发〔2017〕109号），拟依托学校图书馆和公共图书馆等专业机构、社区和家庭的沟通合作，通过系统推进一系列项目，构建科学的阅读测评框架体系，对中小学生的阅读能力进行诊断、分析及指导，进一步整体提升中小学生阅读素养和综合素质。具体措施包括多形式开展系列主题活动、扎实推进全学科阅读、全面加强阅读指导队伍建设、积极推进测量与评价工作、深入开展相关课题研究，从而促进不同阶段学生达成相应的阅读素养和综合素质。
　　（二）市教育局每年都会举办中小学阅读指导课优秀教学案例评选活动，通过评选，推动我市各中小学阅读活动的深入开展；每年都举办书香校园建设、阅读推广的主题培训，推动全市中小学的校园阅读推广。
　　（三）市文化广电新闻出版局结合书香羊城阅读月、广州读书月，“4?23世界读书日”，南国书香节等，进一步加强中小学生阅读推广的力度。汽车图书馆携手科普大篷车、各博物馆，开展科普、文化展览，向学校学生推广科普读物，普及科技知识，丰富他们的课余生活；配合“4.23世界读者日”举办阅读推荐分享，营造良好的阅读氛围，促进中小学生养成阅读习惯等。
　　八、关于提升我市中小学生的阅读素养，解决我市中小学图书馆在建设、管理中存在的问题
　　市教育局今年重点建设广州市中小学智慧阅读支持系统。该系统借助“互联网+”、大数据和移动互联技术，将全市中小学的图书馆管理系统纳入统一管理，建设贯穿市、区、校、级、班多级的学生阅读平台，实现阅读资源全面整合、高效配置、供需精准对接，引导学生阅读兴趣、培养学生阅读习惯、提升学生阅读能力，为学生、老师和家长提供多方位、多角度的阅读检测和数字化结果呈现，实现从选书、读书、评书、阅读效果测评到分析整个阅读体验的可视化。系统基于广州教育大数据中心，构建全市中小学生阅读成长大数据，通过深度挖掘阅读数据和分析统计，分析个人阅读行为效率、阅读习惯、阅读时间等数据，实现学生个性化阅读评价与针对性的指导，形成学生的个性化的阅读发展大数据，以反馈教育管理者进行实时有效的决策。
　　衷心感谢您对我市中小学图书馆建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局
　　2018年5月15日

　　（联系人：黄健勇，联系电话：81882285）
　　

公开方式：主动公开
抄送：市人大常委会选联工委，市府办公厅，市文化广电新闻出版局，市教育基建和装备中心。