广州市教育局关于市政协十三届一次会议第4029号委员提案的答复

　　A类

　　穗教案〔2017〕134号

郑国樑委员：

　　您提出的“正视校园暴力，确立正确的道德观念”(第4029号)已收悉。我局高度重视，积极组织会办单位进行认真研究办理，经综合市公安局、市司法局、市民政局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我市相关部门认真贯彻落实中央、省、市有关部署及《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》(教基一〔2016〕7号)，不断完善沟通和工作机制，建立完善防治校园欺凌和暴力的机制及措施，扎实推进平安校园创建工作。

　　一、加强思想道德和心理健康教育

　　全市教育系统深化培育和践行社会主义核心价值观，落实《中小学生守则(2015年修订)》，选树108所学校为广州市培育和践行社会主义核心价值观示范校，积极引导全体中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗、传承中华美德。高度重视中小学生心理健康教育工作，落实《中小学心理健康教育指导纲要》，培养学生健全人格和积极心理品质，创建心理健康教育特色学校国家级1所、省级14所、市级58所。市、区、校三级建立中小学生心理危机干预机制，对发生校园暴力的受害学生及施害学生及时进行危机干预和心理疏导，及时开展转介治疗。同时，教育、妇联等部门大力推进家庭教育，制定发展规划，出台工作意见，组织专项调研和培训，举办家庭教育大讲堂，在全市培育60个示范家长学校，选拔建立26个家庭教育实践基地，积极引导广大家长重言传、重身教，教知识、育品德，加强对孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防学生欺凌和暴力行为发生。

　　二、强化法治宣传教育

　　全市教育、公安、司法、检察院、团市委等相关职能部门分工合作，协同开展“法治进校园”主题活动，共同推进青少年法治宣传教育工作。市教育局落实《中小学法制教育指导纲要》、《青少年法治教育大纲》，每年组织开展小学生法律情景剧比赛、中学生法治知识竞赛、中小学法律知识测试、“我身边的法律故事”征文比赛等系列活动。公安民警担任辖区学校法制副校长和法制辅导员，定期深入校园开展法治宣讲和安全知识授课，注重加强对校园欺凌和暴力行为表现、举报途径及应对策略方法的宣传教育，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，养成遵规守法的良好行为习惯。市司法局将反校园欺凌内容纳入“中小学幼儿园教师培训计划”，协同教育部门开展法治课教师、法治副校长、法治辅导员等相关培训。

　　三、建立健全管理制度和设施建设

　　按照中央、省部属，2016年市教育局组成6个督查组对全市11个区教育局和30多所区属学校开展校园欺凌专项治理行动市级复查。各区教育行政部门和各学校均制定了校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制，设置公布专项治理电话，并按照“谁主管，谁负责”、“属地管理，分级负责”的原则，明确相关岗位的预防和处理职责。严格学校日常安全管理，严格校园门禁、值班巡逻等制度，加强校园技防设施建设，实现校园死角、围墙周边探头覆盖，加大校园尤其是厕所、偏僻区域、学生宿舍等重点部位的巡查力度。同时，积极协调属地公安机关，联动做好校园欺凌和暴力事件的预防处置工作。公安机关认真核实、准确研判线索和苗头，及时对施暴学生进行警示教育，对构成违法犯罪的学生依法予以处理;对校外成年人实施或唆使、胁迫、诱骗、利用在校学生实施违法犯罪活动的，依法从严惩处。

　　四、加强校园周边管控

　　公安机关全面落实校园周边“高峰勤务”、“护学岗”制度，充分发挥校园周边警务室、治安岗亭作用，依托校园安保人员、社区辅警等防控力量加强校园周边巡逻守护，在学生上下学重要时段以及校园周边易发生抢劫、抢夺学生钱财的治安复杂路段进行重点巡查整治，适时组织便衣民警开展伏击行动。将学校主要出入口及周边地区视频监控作为公共安全视频监控建设联网应用示范工作的重要内容，推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖。

　　五、积极构建全社会防治校园欺凌工作格局

　　市教育局积极协调市综治、公安、文化等相关部门，针对学校及周边治安中出现的新情况和新问题，研究解决对策，对校园周边环境进行集中整治，形成平安学校创建工作长效机制，全市学校(幼儿园)563所被评为“广州市安全文明校园”，83所被评为“广东省安全文明校园”。市司法局推进“法援护苗”未成年人项目，在全市法律援助机构现有志愿律师数据库中遴选422名未成年人权益维护方面有经验、业务能力强的职业律师，组建未成年人案件法律援助律师团队，充分保障涉及校园欺凌和暴力等未成年人案件的办理和普法教育需要。市民政局在海珠区13所中小学校试行“青年地带”青少年社会工作专项服务，通过政府购买公共服务的方式在每所学校派驻2名施工，可针对校园欺凌问题对涉事学生和家长进行介入辅导，帮助他们解决问题。同时，民政部门在全市188个家庭综合服务中心开设青少年社会工作服务项目，通过社区居委会协调有关单位，开展社区普法教育、反欺凌倡导、家庭个案介入等工作，累计服务青少年44.7万人次，帮助他们提升法治意识和自我保护意识。

　　接下来，我市相关部门将继续深入落实上级部署，扎实推进平安校园、文明校园建设，进一步健全和完善防治校园欺凌和暴力的工作机制和措施，不断提升工作针对性和实效性，为全市青少年健康成长创造优良的社会环境。

　　感谢您对我市教育工作的支持与指导!欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2017年8月7日

(联系人：张恩暐，联系电话：22083712)

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅、市政协提案委、市司法局，市公安局，团市委，市妇联。