广州市教育局对广州市十五届人大一次会议第20172236号代表建议的答复

钟洁代表：

　　您在市第十五届人大第一次会议上提出的“关于制定强制性规定切实保证中小学生的体育课时的建议”（第20172236号）收悉。我局高度重视，与您5月10日进行了座谈交流，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于学校体育课时的有关规定

　　（一）义务教育阶段。《广州市教育局关于印发义务教育课程计划（2014年修订）的通知》（穗教发〔2014〕66号）已规定，“体育与健康”学科一、二年级每周4课时，三至九年级每周3课时；同时，要求“学校每天（上午或下午）必须统一安排25～30分钟的大课间体育活动，列入学校课表。没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼”。

　　（二）普通高中阶段。《广东省教育厅关于开展普通高中新课程实验工作的通知》（粤教基﹝2004﹞47号）把“体育与健康”列为学生必修课程，每周安排2课时，三年内必须获得11个学分。同时，我市按要求把学生在校内开展的课外体育锻炼纳入教学工作计划，列入作息时间安排，切实保证每天一小时校园体育活动。

　　二、当前状况

　　近年来，党中央、国务院对学校体育工作高度重视，国务院办公厅继2012年下发《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》后，于2016年又下发了《强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》。市、区两级教育部门深入贯彻国家和广东省有关文件精神，高度重视学校体育工作，始终坚持党的教育方针，以“立德树人”为根本，以“健康第一”为指导，以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，健全规范学校体育工作机制，全面落实体育课程和学校体育锻炼时间，切实加强体育教师队伍建设，加快推进学校体育创新发展。

　　坚持把开设上好体育课程摆在头等重要的位置，严格督促检查落实。从我市学校体育课程开设情况来看，所有学校均能按照国家课程方案和标准开齐体育课，普遍开展体育大课间活动，运动会、体育嘉年华、体育节等课后体育锻炼实现常态化，学生一小时校园体育锻炼时间得到较好落实。但也有一些学校存在体育课时落实不够好，占用体育课时的问题还在一定范围内存在；部分学校体育课教学质量不高，课堂教学效果不够理想；课后体育活动开展不经常等现实问题。究其原因，主要有：一是部分学校领导对学校体育工作的实际意义认识不到位，重文化知识、轻体育锻炼；二是部分学校体育教师结构性缺编的问题相当比较突出，造成体育课时难以按规定落实；三是学校对体育运动安全顾虑较大，影响课间和课后体育锻炼效果。

　　三、下一步计划

　　为进一步推进新形势下我市学校体育工作创新发展，促进学生身心健康、体魄强健，我局向市政府呈请出台《广州市关于强化体育促进学生身心全面发展的实施意见》。该《意见》对未来一个时期，我市学校体育工作作出全面部署和要求，提出了“到2020年，全市学校体育建设水平总体与我市经济社会发展水平相适应，与国家重要中心城市的地位相匹配，达成“世界前列、全国一流，广州特色、示范引领”总目标。学校体育办学条件达到教育现代化先进市要求，全面落实体育课时和锻炼时间，体育师资队伍能力水平显著提高，体育教学质量稳步攀升；阳光体育锻炼体系基本建立，区（校）体育特色成果丰富，训练与竞赛体系完备配套，校园足球发展水平位居全国前列；学生体育锻炼习惯普遍养成，运动技能和体质健康水平明显提升，全市学生体质健康水平优良率达到45%以上、合格率保持96%以上，规则意识、合作精神和意志品质显著增强；政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制更加完善，基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的中国特色学校体育发展格局。”的工作目标。要求深化教学改革，高标准落实体育课程，在开齐开足体育课、规范体育课堂教学、加强体育科学研究、加强卫生健康教育等四个方面，对学校体育课程提出了具体要求。同时，对发展阳光体育，推动体育锻炼常态化，确保学生每天一小时校园体育活动扎实有效开展，作出具体部署。

　　下一步，市、区两级教育行政部门，将认真贯彻《意见》要求，以落实“全面提升学生体质体能”这一民生实事为抓手，认真抓好工作落实，把全市学校体育工作水平提升到一个新台阶，有效发挥学校体育对培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育的特殊作用，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。一是指导各区教育行政部门，按照《广州市全面提升学生体质体能工作方案》明确的工作事项，逐项工作抓好落实。二是指导各区、学校进一步改善学校体育师资队伍结构，尽快缓解体育教师结构性缺编突出的状况。三是加大学校体育工作按月检查力度，及时发现和指正占用体育课时的问题，督促学校开足体育课。四是加快推进学校体育运动人身意外伤害保险的出台，为学校、学生和家长解除参加体育运动的安全顾虑。五是研究探讨组织“430体艺活动”试点工作，加强学校课后体育活动的组织和效果，确保学生一小时校内体育锻炼时间得到高质量落实。

　　感谢您对我市体育教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2017年5月16日

　　（联系人：华峰，电话：22083728）

公开方式：主动公开

抄送：市人大常委会选联工委、市政府办公厅。