广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第4122号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕136号

李应斌委员：

　　您提出的《关于放眼未来全面提高国民素质开展应急教育的提案》（第4122号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市教育局、市公安局、市应急管理局等单位进行认真研究办理，并与您在8月17日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我市应急教育工作整体情况

　　我市高度重视应急安全宣教工作，不断通过既有声势又有实效的宣传教育活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，促进城市应急安全水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（一）全面开展应急安全公益宣传。开展高强度、立体应急安全公益宣传，形成应急安全宣传处处见的浓厚氛围。常年在市区主要道路的公交站台、报刊亭、地铁站台、公交电视、地铁电视、大型广场LED大屏，发布应急安全和创建国家安全发展示范城市系列公益宣传海报和视频。目前已在广州火车站、机场、公园前、体育西、珠江新城等人流量大的重点地铁站点上刊150块海报；在主要交通干道、公交站台、汽车站、火车站、飞机场、公园广场、大型商贸场所等重点区域上刊100块海报，在全市地铁车厢、公交车内宣传屏幕和主要广场LED屏幕上播放公益宣传视频。

　　（二）创新开展应急安全知识“云课堂”。结合公民关注的应急安全方面的热点，邀请相关专家，开展应急安全知识“云课堂”线上培训，以实景教学方式，现场讲解应急安全知识。目前围绕创建国家安全发展示范城市的目标，制作了校园安全、消防安全、交通安全、社区安全四个专题应急知识“云课堂”，通过广州应急管理微信公众号、微博、南方号等平台广泛传播，截至7月中旬，阅读人数超55万，单日阅读人数近5万，总用户数超25万，在全市各行业领域广泛传播，获得社会各界高度好评。

　　（三）建好全市应急管理网络大学堂。创新教育理念和人才培养模式，市应急管理局与市广播电视大学联合创办“广州市应急管理网络大学堂”，以“互联网+教育+安全”教育服务模式，坚持与时俱进、整合优势资源、普及大众培训，将“大学堂”作为城市安全文化培育的重要平台，在推动落实企业安全生产主体责任、提升从业人员安全素质、培育全民安全文化、强化全民安全意识上发挥“桥头堡”、“急先锋”的重要作用。

　　（四）做强应急安全文化宣传品牌。采用传统媒体和新媒体齐发力的宣传模式，开设《急中生智》《急智过人》《聚焦应急》等融媒体广播电视栏目，以应急访谈节目、应急科普宣传短剧、应急动态新闻报道等形式广泛宣传应急安全政策和科普知识，其中《急中生智》专题电视节目以“演播室访谈+深度专题+应急管理知识科普”为核心模式，生动介绍了我市应急安全形势，有效推广了应急安全文化，目前已制作电视节目13期、相关科普抖音视频88条，新媒体推文120余篇，并在腾讯视频、爱奇艺等网络视频网站进行二次传播，实现了全媒体覆盖宣传。

　　（五）强力推进安全宣传“五进”活动。扎实推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，采取“选取试点、专人帮扶、动态跟进”模式，以点带面、广泛辐射。针对“进社区、进农村、进家庭”重点和难点，市应急管理局在全市各区分别选取了44个具有代表性的社区（村居）作为“进社区、进农村、进家庭”工作的试点单位，并将通过为期一年的专项帮扶，对不同类型社区的安全宣传工作的内容、模式、标准、规范进行总结、提炼，建设一批具有代表性和可参考复制的试点社区（村居），制定一套符合我市实际的安全宣传工作规范。

　　二、我市校园应急教育工作开展情况

　　我市始终以学生健康安全成长为己任、为重任，将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主、教育为先”的理念，针对季节性、区域地理状况、不同学段学生的身心特点，着眼于全体学生的身心健康、安全发展，有组织、有计划、有步骤地开展学生安全教育。着力提高学校安全教育的针对性与实效性，将安全教育纳入日常教育工作，坚持落实开学“安全教育第一课”活动制度，完善“安全教育试验区”工作机制，全面落实安全管理责任，实现学校岗位安全责任全员化、全覆盖，打造“平安学校”，切实维护市教育系统安全稳定。

　　（一）强化安全工作主体责任。制定《广州市教育系统安全生产“党政同责、一岗双责”工作规定》《广州市教育局安全工作责任制考评办法（试行）》《广州市教育局关于规范突发事件信息报送工作的通知》，明确各单位主要领导、分管领导、职能机构、具体岗位工作职责，层层组织签订安全工作责任书，规范突发事件信息报送程序、方法。对各区教育行政部门及学校开展安全教育落实情况进行经常性、随机性、专题性检查与通报，并将其纳入各区当年平安建设（综治）考核内容，纳入学校当年综合评价和平安校园评价体系。每年年底开展安全工作考核，压紧压实各级安全工作责任。

　　（二）不断完善统筹部署机制。先后出台《广州市进一步加强中小学生（幼儿园）安全教育工作实施意见的通知》《广州市教育局印发广州市中小学安全教育实验区工作方案的通知》《广州市教育局关于印发2017年春季开学实施“安全教育第一课”的指导意见》《2018年春季开学“安全教育第一课”工作方案》等指导性文件，将安全教育明确纳入教育计划，结合我市实际，把安全教育作为地方综合课程的重要组成部分，明确列入学校教学计划，加强在课时、师资、实施、评价等方面的管理和保障，坚持每学期开展安全教育“四个一”活动（一次国旗下讲话、一次主题班会课、一期主题黑板报、一次应急疏散演练）。今年出台《广州市中小学幼儿园安全风险防控体系建设水平提升实施方案》，力争到2021年7月底，全市学校公共安全综合治理体系得到全面提升，校园安全管理体制机制更加健全，校园安全防范体系及功能设施建设全面达标。

　　（三）扎实开展安全宣传教育。一是努力打造“安全教育第一课”活动品牌。2017年1月起，在全市教育系统开展“安全教育第一课”活动，各区、各学校于春、秋季开学的第一天，利用开学礼、班会课、课堂教学、专题讲座、应急疏散演练、课外实践等方式开展安全教育第一课，并统筹协调各区教育局及有关学校、协作单位及新闻媒体等各部门各单位工作，明确各项专题活动的目标、内容、形式及要求。此项活动已成为我市中小学生安全教育课程品牌，有助于学生从进入校门第一天就树立安全意识，为校园生活安全、有序、健康开展打下基础。二是利用信息化平台开展安全教育。我市于2016年9月建立广州市安全教育信息化平台，通过积极引导教师利用信息化平台开展安全教育，让中小学生自主开展安全教育活动，同时带动学生家长开展安全教育活动，切实履行监护人责任，逐步建立并完善政府、社会、学校、学生和家长安全教育体制机制。截至目前，全市已有3537所学校开通安全教育平台账号，60828位老师参与授课，189万名学生和家长参与在线学习，基本实现全市学校安全教育标准化、信息化、规范化、制度化、常态化管理。安全教育平台数据可跟踪、可考核、可评价，可总结，大大改变了以往安全教育活动难以量化和考核的状况，如今年开展的“新冠肺炎疫情防控”专题教育，全市就有153万学生完成在线学习，获得了学校和家长的一致好评。

　　（四）认真落实应急避险演练。我市将应急演练纳入地方课程中，针对易发事故的薄弱环节, 以地震逃生、火灾逃生、暴恐事件、食物中毒、传染病防控等为主要内容，要求各学校完善各类应急预案，定期组织开展安全应急演练活动。按照每月“五个一”要求（上一堂应急常识课、查一次应急值班情况、查一次应急设施情况、组织一次应急宣传演讲、开展一次应急演练），各学校扎实开展应急预案演练季活动。全市教育系统每年举办应急演练观摩活动，2018年在荔湾区文伟中学举行了全市中小学幼儿园应急避险和疏散演练活动，2019年在广东广雅中学、市幼儿师范学校组织全市中小学幼儿园应急避险和疏散演练观摩2次，同步全市教育系统应急演练比赛活动，各级各类学校每年开展各类演练6000多场次，师生防范意外灾害自救自护能力和意识不断提升。

　　您提出加强校园应急和安全教育的建议非常重要和及时，我局将会同有关部门认真贯彻落实国家、省市有关安全工作要求，进一步健全校园安全风险防控体系，加强校园应急和安全宣传教育，切实保障师生生命财产安全。

　　感谢您对我市校园应急教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年8月21日

　　（联系人：郭彪，联系电话：22083765）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市政协提案委，市公安局，市应急管理局。