广州市教育局关于市十五届人大五次会议第20202500号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕148号

曾丽晴（等）代表：

　　您提出的《关于完善课间餐管理，给中小学生增设“下午茶”的建议》（第20202500号）收悉。我局高度重视，积极与市市场监管局等会办单位进行认真研究，并与您在8月18日进行了座谈交流，现将办理有关情况答复如下：

　　您提出的建议对于促进中小学生的生长发育、保障食品安全、促进学生营养健康有重要的借鉴意义。

　　一、现阶段工作开展情况

　　（一）部分学校已开设课间餐服务。据统计，我市目前约有210所中小学校提供课间餐服务，课间餐提供的食物以牛奶、点心、水果为主。

　　（二）持续推进农村义务教育阶段学生营养改善计划。2013年开始在从化区和增城区试点推进农村义务教育阶段学生营养改善计划，2017年启动第二轮营养改善计划，试点工作补助标准从3元/生/天提高至5元/生/天，配餐种类不断丰富，由每天一杯牛奶加每周一次蛋糕，增加到每天一杯牛奶加一份点心，牛奶种类增加为纯奶、酸奶两种口味，丰富了学生口感，同时也照顾了特殊体质学生的需求。2019年营养改善计划共惠及202所义务教育阶段学校的15.6万名学生。

　　（三）全面加强学校食品安全监管。一是印发《关于进一步加强学校食品安全管理工作的通知》《广州市学校食堂食品安全实施细则》等，明确提出学校食品安全管理“十项措施”，得到国务院肯定并在国务院网页刊载。二是强化督查督办，联合市市场监管部门开展学校食堂食品安全专项督查，建立长效监管机制，及时对各类学校食堂、对学校供餐的集体用餐配送单位100%全覆盖检查验收；市、区教育部门实行每月一次的飞行检查，重点督查民办学校、寄宿制学校的食品安全情况，消除食品安全隐患。三是督促各区各校落实食品安全主体责任，组织全市3100多所学校校长（园长）、食堂负责人、餐饮承包企业负责人签署《广东省校园食堂食品安全承诺书》。四是委托第三方社会机构开展市教育局属学校食堂食品安全监管试点工作。五是加强食堂管理人员及食堂从业人员培训，提高学校食堂的规范管理能力和操作水平，2018年至今累计已培训超过1万人次。

　　（四）深入开展食品安全及营养健康教育。落实《中小学健康教育指导纲要》要求，将食品安全和营养健康知识纳入健康教育课。以“健康教育进校园”活动为抓手，面向学生和家长持续加强食品安全和营养健康知识宣教。2015年至2019年，健康教育进教育活动已开展超过500多场膳食营养知识主题（如食品安全、营养健康等）宣传活动。结合全国学生营养日等主题开展中小学生食品安全漫画竞赛、学校营养午餐食谱征集、“食品安全进校园”等系列活动。借助“广州教育”官微、“广州中小学生体质健康”微信公众号等信息化平台发布一系列内容涵盖食品安全、膳食营养等视频和推文。编印发放《广州市儿童青少年膳食健康手册》，加强校园食堂营养配餐宣传。

　　二、存在问题和困难

　　根据国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号），要求教育经费投入要坚持“尽力而为，量力而行”的基本原则，要“严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。”因此统一在中小学校中增设“下午茶”的建议目前在获得财政资金支持方面存在一定困难。

　　三、下一步工作

　　（一）规范课间餐管理。进一步加强规范课间餐管理工作，积极探索完善学校课间餐备案制度。探索在有条件的学校中试点利用课后托管时间增设“下午茶”，并对提供的食品进行重点管理，确保食品安全。

　　（二）加强宣传教育。加强学生食品安全和营养健康宣教，严格落实健康教育课时和内容要求，加强营养健康和食品安全教育，着力改善和培养中小学生膳食营养良好习惯。逐步扩大“健康教育进校园”活动覆盖范围，切实提升师生和家长的食品安全和营养健康意识，营造良好的校园食品安全社会共治氛围。

　　（三）加强部门联动。加强与市场监管、卫生健康等部门的协同联动，认真落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，坚持预防为主、全程监控、属地管理、学校落实的原则，发挥专项检查、开学前检查和每月飞行检查的立体化检查督导作用及互联网+“明厨亮灶”智慧监管作用。落实常态化疫情防控要求，多措并举做好校园食品安全工作。

　　感谢您对我市儿童青少年食品安全和营养健康工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年8月31日

　　（联系人：陈静仪，联系电话：22083737）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市人大常委会选联工委，市市场监管局，市财政局，市发改委，市卫生健康委。