广州市教育局关于市十五届人大五次会议第20202368号代表建议的答复
A类
穗教案〔2020〕153号
张洁霞等代表：
您提出的《关于加强学校安全教育的建议》（第20202368号）收悉。我局高度重视，积极组织市司法局等相关单位进行认真研究办理，并于8月26日与张洁霞代表进行了座谈。关于加强学校安全教育的建议非常重要和及时，我局完全采纳并积极落实。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于广州市学校安全管理条例制定情况
我局自2018年开始筹备《广州市中小学幼儿园安全管理条例》（以下简称《市条例》）立法工作以来，已完成省内外调研、召开各级各类学校座谈会及网上公开征求意见等前期工作，目前已形成相关草案初稿并报市司法局进行立项审核，并列入市人大立法预备项目。同时，《广东省学校安全条例》（以下简称《省条例》）已由广东省第十三届人大常委会第二十次会议于2020年4月29日审议通过，并将于2020年9月1日起施行，《省条例》明确提出学生应当接受学校安全教育和管理，学生监护人应当配合学校做好学生的安全教育，上述条款为我市制定既具有广州特色又具有操作指引性的内容提供了充足的上位法依据。
二、我市教育系统开展学校安全教育工作情况
近年来，我局积极落实国家《中小学公共安全教育指导纲要》精神，结合我市实际，针对季节特点、不同学段学生的身心特点，依托广州市安全教育信息化平台，有组织、有计划、有步骤地开展安全教育，最大限度地预防安全事故的发生和减少安全事件对学生造成的伤害，保障学生的健康成长。
一是不断完善统筹部署机制。先后出台《广州市进一步加强中小学生（幼儿园）安全教育工作实施意见的通知》、《广州市教育局印发广州市中小学安全教育实验区工作方案的通知》、《广州市教育局关于印发2017年春季开学实施“安全教育第一课”的指导意见》、《2018年春季开学“安全教育第一课”工作方案》等指导性文件。将安全教育明确纳入教育计划，坚持每学期开展安全教育“四个一”活动（一次国旗下讲话、一次主题班会课、一期主题黑板报、一次应急疏散演练）。
二是坚持开展“安全教育第一课”活动。我市于2017年1月起在全市教育系统开展“安全教育第一课”活动，各区、各学校于春、秋季开学的第一天，利用开学礼、班会课、课堂教学、专题讲座、应急疏散演练、课外实践等方式开展安全教育第一课已成为我市中小学生安全教育课程品牌。通过统筹协调各级教育行政部门及有关学校、协作单位和新闻媒体等各部门各单位工作，明确各项专题活动的目标、内容、形式及要求，有助于学生从进入校门第一天就树立安全意识，为校园生活安全、有序、健康开展打下基础。
三是利用信息化平台开展安全教育。我市于2016年9月建立广州市安全教育信息化平台，通过积极引导教师利用信息化平台开展安全教育，让中小学生自主开展安全教育活动，同时带动学生家长开展安全教育活动，切实履行监护人责任，逐步建立并完善政府、社会、学校、学生和家长安全教育体制机制。截至目前全市已有3804所中小学（幼儿园）开通安全教育平台账号，61573位老师参与授课，210万名学生和家长参与在线学习，基本实现全市学校安全教育标准化、信息化、规范化、制度化、常态化管理。安全教育平台数据可跟踪、可考核、可评价，可总结，大大改变了以往安全教育活动难以量化和考核的状况。
四是将安全教育明确纳入教学计划。根据广东省教育厅《关于中小学地方综合课程指导纲要》的要求，结合我市实际，把安全教育作为地方综合课程的重要组成部分，明确列入学校教学计划，加强在课时、师资、实施、评价等方面的管理和保障。同时充分运用广州市中小学《安全教育》教材(经广东省中小学教材审定委员会2015年审定通过，分小学上.下册，初中全一册和高中全一册)，在确保课程统一、规范、有效实施的基础上，突出安全教育的生活性、自主性和选择性。自主性是指在教师的指导下，由学生自主开展学习和实践活动，引导学生在游戏、表演、体验、实践等活动中自主学习；选择性是指教师和学生可结合国家课程学习，重大学习或纪念日活动以及其他实际需要，灵活选择相关主题开展学习活动。在内容安排和教学要求上，对小学生注重识险、避险，初中学生注重自救，高中学生注重互救等的教育。
五是课堂教学与应急演练相结合。我市将应急演练纳入地方课程中，结合易发常见的突发事件和存在的风险隐患，要求各学校完善各类应急预案，根据预案设置演练科目，较好地实现了应急演练“手段新颖、内容规范、方法灵活、记录详实”的目标。
六是不断强化学校安全主体责任。对各区教育行政部门及学校开展安全教育落实情况进行经常性、随机性、专题性检查与通报，并将其纳入各区当年平安建设（综治）考核内容，纳入学校当年综合评价和平安校园评价体系。
下一步，我局将继续广泛开展安全知识宣传教育，严格落实安全教育师资、课时、内容等要求，同时加强与职能部门合作，提高安全教育课程的专业性及趣味性，打造适合不同学段学生的教育课件，夯实学生安全知识和自我防护意识。
感谢你们对我市学校安全教育工作的关注，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市教育局
2020年8月31日
（联系人：李岚，联系电话：22083763，13922208770）
公开方式：主动公开
抄送：市人大常委会选联工委、市府办公厅、市司法局。
