广州市教育局关于市十五届人大五次会议第20202171号建议答复的函

　　B类

　　穗教案〔2020〕150号

陈武（等）代表：

　　您提出的《关于关注疫情期间线上教育的抄袭，开展知识产权及版权保护的建议》（第20202171号）收悉。我局高度重视，积极组织市场监管局进行认真研究，我局于2020年7月17日专门拜会您，且于2020年8月25日安排主、会办单位与代表见面会。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我市高度重视在教育领域开展知识产权保护有关工作

　　（一）抓好市教育系统知识产权教育统筹和指导。认真落实《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）和《广州市创建国家知识产权强市行动计划(2017-2020年)》精神，将开展知识产权教育工作列入年度科技教育工作安排，并印发通知明确要求，积极营造良好的知识产权文化环境。在中小学开展知识产权教育，培育中小学生尊重知识、崇尚创新、诚信守法的意识。

　　（二）搞好知识产权教育与学校教育教学活动融合。市教育局作为市知识产权领导小组成员单位，指导学校围绕基础教育课程改革和深化推进实施素质教育的主题，充分发挥课堂教学主渠道作用，结合知识产权教育实际，将知识产权教育融入各学科教学之中，使知识产权教育工作进课堂、进校本课程，促进知识产权教育的课程化发展。在市创建示范性高中的考核中，纳入申请专利观察指标，鼓励各创建学校积极重视通过申请专利培养学生知识产权意识。利用全国科技活动周、全国科普日等，开展中小学校专场活动，向中小学生宣传科技创新、知识产权有关知识，强化创新和知识产权保护意识。

　　（三）开展形式多样的知识产权教育专项活动。组织开展了“知识产权教育专家校园行”活动。在2019年4月份组织的全国知识产权活动宣传周期间，委托市青科教协、番禺区洛溪新城中学等单位，组织5名专家，开展了“知识产权教育专家校园行”活动，为50所学校2.3万多名师生巡回开展知识产权教育讲座。组织开展了广州市中小学生知识产权教育竞赛活动，1万多名师生参加各类知识产权学习和选拔竞赛活动，500多人进入市级知识产权教育竞赛活动，并进行了知识产权知识现场竞赛和科技发明创造制作等活动。

　　（四）将知识产权意识融入各类科技教育活动中。积极开展科技创新、发明创新、科技竞赛等各类与知识产权教育相关的体验实践活动，鼓励和激发中小学生的发明创造热情。积极组织中小学生参加全国全省组织的与发明相关的各项科技竞赛活动，如在第34、35届广州市青少年科技创新大赛活动中，联合市知识产权管理部门，为参加科技创新大赛师生将作品申请专利提供支持和保障，师生知识产权意识不断增强，学校发明创新活动积极踊跃。

　　（五）克服疫情影响落实知识产权宣传周活动。2020年知识产权宣传周期间，克服疫情影响，认真动员部署市属高校、各区教育局、局属各学校落实2020年广州市知识产权宣传周宣传教育活动。利用电视课堂、智慧教育公开服务平台，邀请市知识产权局专家为全市大、中、小学生上了一堂《知识产权与创新发展》的线上专题教育课。据不完全统计，仅4月27日-29日三天时间，全市各类大中小学校近40万名学生通过电视课堂、智慧教育公共服务平台听课，接受知识产权专题教育。各区、局属学校结合自身实际，组织了丰富多彩的线上教学活动。如越秀区组织了3所学校3222名学生参加市版权保护中心版权普法线上讲座，白云区、增城区的部分学校组织学生设计并创作“知识产权”主题手抄报，市司法职业学校组织全校近2000名学生开展“知识产权与健康中国”为主题的线上知识产权讲座，广州番禺职业技术学院、黄埔区黄陂小学等学校组织了线上主题班会。市协和小学组织全校学生开展了海报设计、专家电视公益讲座、科技创新作品评比竞赛和知识产权知识网络答题等活动。通过丰富多彩的知识产权宣传教育活动，在我市青少年学生中倡导鼓励科技创新、提升知识产权保护意识，引导青少年尊重知识、崇尚创新诚信守法。

　　（六）加强疫情防控期间知识产权保护工作。为严厉打击与疫情相关的知识产权违法行为，市场监管局印发《关于加强疫情防控商品知识产权保护工作的通知》，强化疫情防控关键领域、重点产品执法检查，严厉打击侵犯防疫商品商标、专利权违法行为，组织相关区局严厉查处恶意申请注册与疫情防控相关商标的违法行为，对有关商标代理机构和申请人作出行政处罚。

　　二、线上教育网络侵权问题治理问题值得关注

　　在疫情期间，由于普遍开展在线网络教育活动，师生在教学活动中“抄作业”现象严重，造成在线教育活动中知识产权事实侵权行为。经我们调查发现，正如您在建议中所指出，侵权活动主要体现以下几个方面：

　　（一）线上教育活动中，存在引用相关资料、数据、研究成果等素材不标明来源、原创作者的情况，相关原创人员知识产权成果得不到应有的尊重。

　　（二）对来自网络上其他单位及个人的教学设计、教学成果及教学组织方法等，以“抄作业”的方式转化为自身成果，并通过学校公众号或自媒体方式，以自有成果形式发布，构成事实侵权。

　　（三）疫情期间，用于教育公益服务的网络课程资源、教育教学方法，能很方便地被教育服务机构获取，并运用于开展有偿教育服务，造成对相关教师劳动成果的窃取和知识产权的侵权。

　　综上所述，打击在线教育网络侵权行为，保护线上教育知识产权成果，势在必行，应从法规制度、宣传教育、技术手段三个方面综合施策，最大限度做好在线教育知识产权保护工作。

　　三、下一步打算

　　我们将认真关注并充分吸收您提出的建议，结合我市线上教育活动开展知识产权保护工作实际，做好以下几项工作：

　　（一）依法打击网络违法侵权行为。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》，严厉打击电子商务领域知识产权侵权违法行为，加强知识产权宣传培训，营造尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。

　　（二）加强对学校知识产权保护宣传教育工作。将知识产权教育工作纳入学校教育教学活动，积极在科技教育活动中落实知识知识产权保护教育宣传工作，落实每年知识产权宣传周学校活动，通过专家讲座、演讲征文及组织科技创新教育等活动，强化学生知识产权保护意见。

　　（三）针对网络知识产权保护组织专项教育活动。充分利用全市科技活动周、科普日活动，举办面向学校师生的知识产权专题教育活动，针对线上教育活动中涉及的网络作品成果知识产权归属、界定侵权及遵守网络知识产权保护行为规范等，组织专家讲座，广泛开展宣传教育活动。

　　（四）鼓励开展线上知识产权保护方面的科学研究，强化网络作品知识产权鉴定、溯源、侵权筛查等手段，不断提升网络领域知识产权保护和打击侵权技术手段。

　　感谢您对我市线上教育知识产权保护工作的关心和支持，欢迎您继续对有关工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年8月31日

　　（联系人：邱国俊，电话：22083723）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，市市场监管局（知识产权局）。