广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第4021号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕164号

胡国胜委员：

　　您提出的《关于进一步完善我市中小学应急机制，有效应对重大突发公共卫生事件的建议的提案》（第4021号）收悉。我局高度重视，积极与市卫生健康委等会办单位进行认真研究，并与您在8月10日进行了电话沟通，经综合市卫生健康委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　您提出的建议对于强化学校应对突发公共卫生事件的能力、保障师生生命安全和身体健康有重要的借鉴意义。

　　一、现阶段工作开展情况

　　（一）健全联防联控机制。市教育、卫生健康、市场监管等部门建立传染病及食品安全联防联控工作机制。一是卫生健康部门选派区医疗卫生机构卫生技术骨干到学校，兼任卫生副校长，指导学校开展卫生工作。二是建立学校与社区卫生服务中心、区疾控中心、定点医疗机构联防联控机制，完善信息报告机制。三是与市市场监管部门联合开展食品安全督导检查，配合做好食品抽样检验。四是联合开展学校疫情应急处置演练，在专业部门指导下及时完善应急处置工作预案等。

　　（二）开展学生健康监测和预警。我市已建立覆盖全市学校（托幼机构）的“广州市学生健康监测系统”，依托晨检、因病缺勤缺课登记等，开展发热、皮疹、呕吐、腹泻、黄疸等症候群的监测。出现聚集性健康异常情况后，系统自动生成预警信息，及时通报至卫生健康、教育部门。同时，市疾控中心每日对医疗机构传染病网络直报系统开展涉及学生病例的聚集性筛查，早期发现学校传染病聚集性事件苗头，及时发出预警。社区卫生服务中心收到预警信息后及时到校处置，将传染病疫情等突发公共卫生事件消除在萌芽状态或控制在最小范围。

　　（三）做好日常防控工作。我局指导督促各区各校完善各项突发公共卫生事件防控制度，要求全面落实晨检和因病缺勤登记追踪，严格执行复课验证，做好日常传染病防控措施。加强食品安全监管和膳食营养指导，严格落实春秋开学季食品安全专项督查和每月一次飞行检查，推动“互联网+明厨亮灶”建设。落实突发公共卫生事件报告制度，制定学校突发公共卫生事件应急预案，不断提高学校应对突发公共卫生事件的能力。此外，每年制定学校传染病防控工作指引和《传染病及食品安全月度风险提示表》，指导学校落实传染病及食品安全防控要求。市市场监管局及时向学校等相关单位发出食品安全风险警示，为校园的食品安全保驾护航。新冠肺炎疫情期间，制定《广州市教育系统防控新冠肺炎疫情应急预案》，及时编写《学校防控新冠肺炎应急演练要点》，并拍摄应急预案视频范本，指导全市各级各类学校科学有效开展预防和应急工作。

　　（四）建立信息化监管体系。新冠肺炎疫情防控关键期间，我局在“穗康”小程序增设“校园专区”，内设“学生健康卡”及“教职工健康卡”，实时收集教职工和学生返岗返校前的动向和身体健康状况，利用大数据建立校园电子健康系统，完善疫情信息反馈机制，为市区教育部门、各学校做好疫情防控工作提供精准数据支撑。

　　（五）加强师生健康教育。根据《中小学健康教育指导纲要》要求，组织专家及健康教育教师共同编写《广州市健康教育参考用书》系列丛书，进一步丰富我市学校健康教育资源；结合各类卫生日开展主题演讲、手抄报评比、知识漫画等形式多样的宣传活动，制作拍摄10多部健康科普知识主题动漫、微课等视频；联合广州医科大学、广东药科大学等医科院校，深入开展“健康教育进校园”活动，不断加强学校公共卫生知识宣传广度及深度。在传染病流行期间加强宣传，通过“广州教育”、“广州中小学生体质健康”微信公众号发布流感、水痘、诺如、手足口等常见传染病防控推文，2017年至今累计推出100篇，点击量超过60万。新冠肺炎疫情防控期间，利用“广州教育”微信公众号、官方网站等载体，向全市每一名中小学生和家长推送一封信，适时发布钟南山、李兰娟等权威专家指导文章18篇，及时推送疫情防护知识、防控措施、传染病防治等信息230余条。

　　（六）强化学校卫生工作人员队伍建设。我局积极联合卫健

　　部门和社会机构开拓渠道、共享资源，努力构建与校外医疗机构和社会力量长效合作机制，逐步探索出自主招聘、购买服务、专业机构托管校医室等“多渠道”配置学校卫生专业技术人员（以下简称“校医”）的新途径。截至2020年8月，寄宿制中小学校或 600名学生以上的非寄宿制中小学校校医配备率从2016年45.03%上升到95.3%。此外，通过对学校行政管理人员、食堂管理人员、校医和保健教师以及健康教育师资队伍进行培训，进一步提高其业务能力。新冠肺炎疫情防控期间，我局制作了9个校园防疫培训主体课程与岗位课程，对在穗各级各类学校开展全覆盖全员培训，全市共有34万名教职工参加培训，参训率达100%。

　　二、下一步工作措施

　　我局将及时总结疫情防控经验，完善多部门协作的学校公共卫生应急管理体系，提升教育系统应对突发重大公共卫生事件的能力水平。一是进一步完善与卫生健康、市场监管等部门的联防联控机制，优化信息通报流程，强化突发公共卫生事件的协同处置。二是加快推进学校卫生工作信息化建设，搭建全市统一高效的信息报送网络，重视日常基础信息收集和更新；健全网络教学制度和能力建设，完善教育智慧云平台。三是加强卫生专业人员队伍建设，要求各中小学校按《学校卫生工作条例要求》配足配齐校医，加强校医队伍的培训和应急处置能力的提升。四是在卫健、市场监管等部门的指导下，科学规范编制、修订各类突发公共卫生事件应急预案，定期开展应急演练。五是加强校医室（保健室）标准化建设，按要求设置隔离观察室，完善各项卫生设施设备。

　　感谢您对我市中小学应对突发公共卫生事件能力建设的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月3日

　　（联系人：陈静仪，联系电话：22083737）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市政协提案委，市卫健委，市应急局，市市场监管局，市红十字会。