广州市教育局关于市十五届人大五次会议第20202395号建议答复的函
A类
穗教案〔2020〕173号
梁润佳等代表：
您提出的《构建综合素质和学习能力高度融合的科学机制，培养学习能力强、全面发展、满足未来社会主义建设需要的优秀学生》（第20202395号）收悉。我局高度重视，认真研究办理，并于8月25日与您进行了电话、微信沟通。现将办理有关情况答复如下：
你们的建议综合分析了当前义务教育招生新政和新高考改革背景下，构建发展素质教育科学机制的必要性和适切性，并提出了七点建议，对我市进一步深化改革推动基础教育高质量发展、促进学生全面发展具有一定启示。
一、关于推进义务教育招生新政落地
2020年，我市不折不扣贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关精神，制定并实施《广州市教育局关于进一步做好义务教育招生入学工作的通知》（穗教规字〔2020〕1号），推进免试就近入学全覆盖，落实民办义务教育学校招生电脑派位工作，统筹公办民办学校同步招生，深化违规招生治理，坚决有力维护招生秩序。义务教育招生新政平稳落地，从长远看将有利于构建良性发展的教育生态，促进教育公平和均衡发展，从而为推进素质教育提供良好的政策环境。
二、关于培养学生思维和综合能力
我市各级教研部门和学校均高度重视在教育教学实践中，促进学生综合素质的提升。一是遵循学生成长规律，发挥学校教育的育人功能，落实立德树人根本任务，强化理念引领，树立正确的育人观，深化课程与教学改革，增强学生自信心和内在动力。二是鼓励学校创新组织运行机制，建立和完善学校、家庭、社区三位一体的发展保障机制，统筹校内校外资源，鼓励探究式学习、体验式教学，为促进学生思维发展和培养创新能力提供支撑。三是推进智慧校园建设，探索推进人工智能教育，激活学生学习兴趣，强化心理健康教育，突出过程性和发展性评价，引导学生树立终身学习的教育理念，建立促进学生终身发展的长效机制。
三、关于开展中学生生涯发展教育
学生发展指导关系到未来人生发展方向的选择，为学生健康成长和终身发展奠定基础。2018年9月，我市印发《广州市教育局关于全面开展中学生生涯发展教育工作的意见》，努力构建顶层设计统领、教研引领、市区校联动、普职融合、协同创新、共建共享资源平台的工作模式。一是指导学校开好生涯发展教育课程；二是创新生涯发展教育活动形式，通过主题班会、演讲比赛、职业体验、社会实践、生涯体验社团等多种形式开展指导；三是通过家校、社会共育，资源共建共享，推动协同育人形成合力；四是科学测量评价，结合综合素质评价档案，评估发展潜能等。通过开展生涯发展教育，助力学生兴趣特长与高校专业、未来职业选择主动匹配，搭建学生兴趣特长与未来升学或就业衔接的桥梁。
四、关于培养学生科学素养和创新能力
2019年，我市入选首批全国“智慧教育示范区”建设项目。根据示范区建设实施方案，我市将构建互联网+条件下人才培养模式，探索规模化教育与个性化培养相结合的教育方式。在全市开展智慧阅读，通过人工智能、大数据等信息化手段，推进全科阅读课堂教学改革。建设教育大数据平台，提供基于PC和移动端的家校互动平台服务。开展人工智能教育课程实验，将人工智能教育与STEM、创客教育有机融合，为学生提供多元、协作的学习活动与体验。重视全市学生科学素质教育工作，以青少年科技创新大赛、中小学生科普知识竞赛和中学生“英才计划”科技特训营等品牌活动，引领全市学校科学普及、科技创新教育发展。鼓励有条件的中小学校开展STEM、创客教育实验，组织中小学校开展STEM教育交流研讨，努力构建具有广州特色的中小学STEM、创客教育实施模式，培养学生科学素养和创新能力。
五、关于深化评价改革
我市积极贯彻全国教育大会精神，根据上级部署，推进中学生综合素质评价工作，促进评价制度改革。除了落实《广东省教育厅关于普通高中学生综合素质评价的实施办法》外，2019年6月，印发《广州市初中学生综合素质评价实施办法（试行）》，通过整体反映学生德智体美劳全面发展和个性特长发展情况，引导学校和教师树立正确的教育质量观、发展观和评价观，切实转变人才培养模式。在评价结果使用中，明确将学生综合素质评价作为评价学校办学水平的重要依据，学校和教师要根据学生综合素质评价结果改进教育教学行为，全面落实素质教育。同时，我市不断完善考试招生制度改革，进一步扩大优质普通高中“指标到校”招生比例，进一步健全基于初中学业水平考试成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。
此外，建议中还提到了鼓励学校长周期办学、支持集团化办学的意见。目前，我市在基础教育集团化办学方面已做了有益探索且取得阶段性成效，实现每个非中心城区都有市属教育集团在当地办学。今后，我市还将结合教育发展需要，促进教育集团提质培优，鼓励各学校结合办学发展特色，确定适宜的办学层次和办学模式。
感谢你们对我市教育工作的关心和支持。
广州市教育局
2020年9月4日
（联系人：鞠研娜，联系电话：22083678）
公开方式：主动公开
抄送：市府办公厅、市人大常委会选联工委。
