广州市教育局对市十五届人大五次会议第20202081号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕170号

梁丽珍代表：

　　您提出的《关于在广州市中小学全面实行“禁止手机进校园”的建议》（第20202081号）收悉。我局高度重视，并与您于8月25日进行了座谈交流，现将办理有关情况答复如下：

　　在当下移动互联网时代，手机成为了人们生产和生活中不可或缺的重要工具。在“人手一机”的大背景下，中小学生使用手机越来越普遍，尤其是2020年新冠肺炎疫情发生以来，线上学习的需要让手机成为了学生必备的学习工具之一，而中小学生使用手机的种种弊端，归根结底源于学生自控能力不强、家校及社会监管不到位。因此，在不能在全市中小学全面实行禁止手机进校园的实际下，需要做的就是加强对中小学生使用手机的管控力度，引导中小学生正确使用手机。主要举措如下：

　　一、严格执行规章制度。教育部等8部门关于《儿童青少年近视综合防治实施计划》发布后，市教育局联合市卫生健康委、市市场监管局等6部门印发《广州市综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《方案》），对电子产品的使用直接作了限制性规定：严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管；学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业；学生探究式学习使用电子产品的时间应控制在每天30分钟内。我市严格遵照执行以上规定，积极指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。

　　二、完善机制整合资源。自入选全国儿童青少年近视防控改革试验区以来，我市推进政府主导管理机制，进一步建立专项工作长效机制，统筹近视防控工作。整合区域内高校、研究机构、社会医疗等丰富资源，创新性开展工作。与中山大学中山眼科中心共建“广州市中小学生近视眼防控中心”，开展中小学生近视眼防控和健康教育工作，并建立起医学院校大学生带动中小学生开展预防近视健康教育的长效机制。着力减轻学生学业负担、增加户外运动次数，减少学生使用电子产品的机会。

　　三、多方宣传加强引导。通过“两微一端”等渠道，积极发布“如何科学防控近视，这些知识要知道”“线上学习如何预防近视？复学后如何培养健康用眼习惯？一起来上“视力保护课” “如何让孩子合理使用电子产品？广州班主任给您支招”等内容，向老师、家长及学生普及预防近视及科学使用电子产品的方法；发布“智能手机需要智慧使用”、“共同呵护孩子的眼睛”等致家长的一封信，积极引导家长有意识地控制孩子使用电子产品时长；通过家长学校，加强家校沟通，加强管控学生使用电子产品的配合力度，避免学生配备多部手机且私自在校园使用手机等行为。

　　五、加强检查督查力度。将预防青少年近视工作纳入教育督导重点工作内容，在教育部和有关部门每年对电子产品和其他标准进行全面覆盖检查的基础上，加强教育教学督导率力度，督促中小学校严格管控电子产品进校园及落实“五育并举”相关要求，开足开好体育美育等实践课，确保每天1小时体育活动，减少学生高强度用眼的频率。

　　六、家校联合社会共育。积极推进学校、家庭、社会协同育人。下发了《广州市关于推进家庭教育工作的指导意见》，加强了26个家庭教育实践基地的指导。建立校馆合作、利用博物馆资源开展学校教学和社会实践活动的创新机制，研发了首批17门《广州市馆校研学系列课程》。积极开展丰富多彩的校内外德育主题实践活动，推进爱国主义教育，大力弘扬中华优秀传统文化，扎实推进心理健康教育，呼吁全社会关心关注关爱青少年健康。

　　下一步，我们将从实际出发，从青少年健康成长的大局出发，认真落实“五育并举”的相关要求，加强对中小学生的引导，不断加大校园电子产品的管控力度和预防近视的宣传力度，研究制定进一步加强校园手机管控的有效措施，积极协调市卫健委、公安、网监等部门联合行动，为青少年的健康成长保驾护航，落实立德树人的教育目标。

　　感谢您对我市教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月4日

　　（联系人：刘心愿，联系电话：22083756）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市人大常委会选联工委。