广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第5048号提案办理意见的函

　　B类

　　穗教案〔2020〕177号

贺惠芬委员：

　　您提出的《关于完善残疾人职业教育体系，促进残疾人就业的提案》（第5048号）收悉，我局高度重视，积极组织相关单位认真研究办理，并与您在8月28日进行了电话沟通，经综合市残疾人联合会、市财政局、市人力资源和社会保障局的会办意见，现将有关办理情况答复如下：

　　党和国家高度重视特殊教育工作，党的十九大报告提出“办好特殊教育”，市委、市政府认真落实党中央、国务院以及省委、省政府的相关决策部署，积极采取举措推动特殊教育工作，不断提高特殊教育普及水平和办学质量。广州现有特殊教育学校19所。其中：聋人学校1所、盲人学校1所、培智学校13所、孤独症专门学校1所、脑瘫专门学校1所、综合性学校2所，基本满足中重度残疾学生的学习需求。全市共有资源教室221间，特教班50个；随班就读的幼儿园192所，小学586所，初中178所。在13所中等职业学校开设“启能班”，为轻度智力障碍和孤独症学生提供接受职业教育的机会。我市特殊教育基本形成了以特殊教育学校为骨干，以特教班和随班就读为主体、以“送教上门”为补充，学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育协调发展的格局。

　　一、健全特殊教育政策和制度保障

　　2016年至2018年，我市相继出台《关于特殊儿童少年转介安置的指导意见》《广州市基础教育阶段特殊学生免费实施办法》《关于推进普通学校特殊教育工作的指导意见》《广州市第二期特殊教育提升计划（2018—2020年）》等文件，以全纳教育为导向，不断优化随班就读模式和转介安置运行机制、规范资源教室建设与管理，形成具有广州特色的特殊教育模式。

　　二、不断完善特殊教育办学体系

　　在做好义务教育阶段特殊教育的同时，积极推进工作重心向两头延伸，发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，支持高等学校招收残疾学生。2011年起，市残联下属康复实验学校试办智力障碍学生的职业高中班，共开设家政服务与管理、西餐烹饪、办公室文员三个职业高中班，实现了智力障碍学生职业教育零的突破。截至2020年6月30日，该校职业高中部毕业生共计138人，其中西餐烹饪专业累计毕业生64名，实现稳定就业11名，支持性就业17名，累计就业率44%；家政服务与管理专业累计毕业生30名,实现就业3名，支持性就业7名，累计就业率33%；办公室文员专业累计毕业生44名，其中2名学生到其它学校继续专业学习，就业3名学生，支持性就业9名，累计就业率27%。

　　2013年，我市在全国首创普通中职学校“启能班”，为轻度智力障碍和孤独症学生提供高中阶段的教育。办班学校积极探索“学校学”和“社会助”的实习就业模式：在校内外建设实训基地，加强实训学习；通过校企合作工作室搭建公益平台，为学生寻找合适的岗位完成实习并推荐就业。与市残疾人服务协会、百胜餐饮集团、金拱门（中国）有限公司等社会各界合力，推动“支持性就业”，为特殊学生就业提供工作岗位及支持服务。截至目前，市旅游商务职业学校共计招生55人，毕业35人，公开就业14人，支持性就业2人，庇护性安置7人，累计就业率66%；海珠工艺美术职业学校共计招生53人，毕业32人，公开就业11人，支持性就业3人，庇护性安置6人，累计就业率63%；荔湾区外语职业高级中学共计招生102人，毕业44人，公开就业10人，支持性就业4人，庇护性安置3人，累计就业率39%。2017年4月，市职业教育技术学会设立特殊教育专业指导委员会，针对我市中职学校特殊教育的实际情况和特点，充分发挥桥梁和纽带作用，构建交流平台，深入开展调查研究，指导应对中职学校特殊教育教学工作中遇到的困难和问题，积极促进“启能班”教学管理和教研工作水平不断提高。

　　广州城市职业学院2020年以高职专业学院方式面向听力障碍学生招收视觉传播与设计、计算机应用技术两个专业，来自全省各特殊高中学校及中职学校116名听障考生参加了自主招生考核考试，最终录取视觉传播与设计专业36人、计算机应用技术专业50人，共招生录取86人。

　　三、持续加大特殊教育投入

　　为保障残疾人受教育权利，减轻贫困残疾人家庭教育负担，提升残疾人整体素质，严格落实义务教育阶段残疾学生生均公用经费标准、高中阶段残疾学生免学杂费及课本费等政策，补助标准按不低于普通中等职业学校学生免学费补助标准的1.1倍拨付经费，2019年特殊教育财政补助项目经费合计2382.83万元下达各区。同时，按照我市残疾人教育扶助办法等相关政策，落实残疾儿童就读学前教育机构在读期间给予每人每学年1000元生活补助；非寄宿残疾学生就读义务教育学校期间给予每人每学年1000元生活补助，非寄宿残疾学生就读中等、高等教育学校期间给予每人每学年1500元生活补助；普通残疾学生寄宿就读义务、中等、高等教育学校期间给予每人每学年1500元生活补助，贫困残疾学生寄宿就读期间给予每人每学年4000元生活补助；给予残疾人教育奖励，其中取得中等教育学历奖励1500元、大专学历奖励4000元、本科学历奖励5000元、硕士学历奖励6000元、博士学历奖励8000元等。2020年，市财政安排残疾人教育扶助财政补助项目461万元。积极推进市启聪学校、启明学校、黄埔区启智学校、花都区智能学校、增城区致明学校等校异地重建项目，督促对未达标的特殊教育学校及时进行改建、扩建，积极改善特殊教育办学条件。

　　四、加强特殊教育师资队伍建设

　　根据《广州市人民政府办公厅关于加强我市特殊教育工作的实施意见（2012-2016年）》提出的“全市普通幼儿园、小学、中学的在职教师接受特殊教育培训每年不少于12学时，担任特殊教育岗位教师接受特殊教育培训每年不少于24学时”要求，2012年以来，我局加大特殊教育教师培训工作力度，以“广州市中小学教师继续教育网”平台为依托，加强特殊教育类课程开发建设，先后开设了特殊教育类全员培训课程138门次，2018年和2019年共培训约1.67万人次；开设了“特殊教育专任教师培训班”、“普通学校随班就读种子教师培训班”、“幼儿园教师融合教育能力提升培训班”等7个市级特殊教育类专项培训， 2018年和2019年共培训约560人；充分发挥国培、省培师资力量强、理论性和实践性丰富的优势，积极推荐优秀特殊教育教师参加“特殊教育新课标骨干教师培训”、“普通学校随班就读资源教师培训”等项目，2018年和2019年共培训约100人，高效完成国家级、省级培训任务。在非特殊教育专业毕业教师培训方面，根据调研和不完全统计，我市15所特殊教育学校（不含广州康复实验学校、市福利院附属学校、市残疾人安养院附属学校和市康纳学校）的771位专任教师中，非特殊教育专业毕业的人数为612人，占比79.4%。为贯彻落实国家、省、市《第二期特殊教育提升计划》提出的“非特殊教育专业毕业的教师全部经过省或市教育行政部门组织的特殊教育培训并考核合格”要求，我局于2019年组织开展特殊教育学校非特殊教育专业毕业教师培训，培训48人，今后计划逐步加大培训规模。

　　贺委员提出的完善残疾人职业教育体系、加大残疾人职业教育投入力度、支持职业院校与企业共建共享实训实习和创业孵化基地等建议具有很强的指导意义，下一步，我们将结合《广东省促进特殊教育公平融合发展行动方案》等文件以及您的建议，重点做好以下工作：

　　（一）采取切实举措加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。会同各相关部门，结合“十四五”规划的编制，将残疾人职业教育纳入职业教育总体发展规划。积极探索联合办学方式，创新职业院校培养残疾学生的模式。加强宣传引导，扩大社会影响力，为残疾人职业教育事业发展营造良好社会环境。

　　（二）继续联合有关部门加大特殊教育经费投入。推动特殊教育学校进行改扩建，加快资源教室、特教班的建设，切实改善职业院校开展残疾人教育的办学条件。会同相关部门充分研究完善职业教育残疾学生生均拨款标准，进一步落实特殊教育津贴，在核定绩效工资总量时予以适当倾斜。同时，指导学校完善内部考核制度和分配办法，重点向特殊教育学校及特教教师倾斜。

　　（三）协助市残联做好残疾人特别是智力残疾人就业服务工作。落实《广州市残疾人就业创业扶助办法》、《广州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，大力推行残疾人终身职业技能培训制度，开展规模型职业培训，有针对性开设职业教育课程，努力实现残疾人接受职业教育后即可实现就业，为我市就业创业的残疾人提供政策扶持，全面提升残疾人劳动者的职业技能水平和就业创业能力，为改善、提高残疾人生活质量和生活水平提供更强有力的保障，让更多的残疾人实现自己的就业梦想。

　　衷心感谢您对我市残疾人职业教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月7日

　　（联系人：侯巍，联系电话：22083692）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市政协提案委，市残疾人联合会, 市财政局，市人力资源和社会保障局。