广州市教育局关于市十五届人大五次会议第20202193号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕183号

唐敏等代表：

　　你们提出的《关于进一步加强中小学心理健康教育的建议》（第20202193号）已收悉。我局高度重视，积极会同市委宣传部、市卫生健康委、团市委、市妇联等单位认真研究办理，并与唐敏代表在8月28、31日进行了电话和微信交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）建立健全心理健康教育和服务网络。市、区教育局和各学校均成立心理健康教育领导小组。市教育局依托广州大学建设市中小学心理健康教育指导（培训）中心，与市委宣传部共同支持建设市未成年人心理咨询与援助中心，在市教研院成立心理中心教研组，在市中小学卫生健康促进中心设立心理健康研究专职岗位，推动各区设立区未成年人心理咨询与援助中心，纵向建立贯通市、区、校的三级心理咨询与援助体系，横向建立社区辅导站、市中心、医疗机构的联动体系，广泛开展心理健康教育、心理咨询和心理危机预防、预警、干预工作。市精神卫生中心和市心理危机研究与干预中心积极开展面向中小学生的心理健康知识宣传工作和心理咨询及援助工作。团市委委托市青年文化官建设运营12355广州青少年服务台，开通12355广州青少年服务热线，畅通渠道倾听青少年心声，引入心理咨询专业人士参与相关求助个案的评估与管理。市妇联设立38613861妇女儿童服务热线，在11个区设立了13个“舒心驿站”心理咨询室，为有需要的青少年提供心理咨询服务。市心理危机研究与干预中心和12320 卫生热线、12355青少年台等均有转介机制，有效帮助儿童青少年应对心理问题困扰，维护社会稳定。

　　（二）加强宣传教育和引导工作。为宣传心理健康教育及相关知识，市中小学卫生健康促进中心编写并印刷《中小学生心理健康读本》7万册分发到各中小学供学校教师、中小学生及家长阅读。市精神卫生中心每年以重大卫生纪念日为契机组织多种形式的心理健康教育宣传活动，增加了大众特别是在校学生对精神疾病患者的了解。市教育局通过“两微一端”等发布和推送心理健康知识内容，认真组织“复学心理第一课”、“心理活动月”及“5.25”心理健康主题日等宣传教育活动，加强学生和家长对心理健康教育的认识。

　　（三）落实心理健康教育课程。一是落实教育部、省教育厅相关部署，指导各级各类学校加强心理教师配备和心理辅导室建设，市、区教育局已拟制规划，逐步配齐专职心理教师，推进落实每两周一节的心理课程。针对今年疫情实际，邀请清华大学彭凯平教授等专家推出“守护师生身心健康”系列文章10篇，邀请高校、医院等机构心理专家开展心理防护和家庭心理健康教育讲座，通过“广州电视课堂”“广州智慧教育平台”等，与线上教育同步推送心理微课83讲、家庭教育讲座20讲、文章420篇，帮助学生做好心理调适，为学生和家长营造轻松的学习和生活氛围。二是团市委围绕青少年心理健康和成长需求研发了“广州12355卫宝课堂”系列课程，具体开展面向4-11岁未成年人的“青苗教室”、面向12-18 岁青春期青少年的“青苹果教室”，以及面向父母、监护人、教育工作者的“育苗教室”等系列主题课程和服务共225场，累计直接为25517人次的未成年人及其关联群体提供社会教育课程和心理支持服务。三是团市委通过青年地带阵地等免费向市民派发《减压指南》、邀请心理专家及社工在广州12355举办减压音乐剧体验活动等，帮助高中应试考生和陪考家长调整心态、理性备考、合理规划假期生活。四是市妇联与市中院合作成立的广东省万事兴妇女儿童权益诉讼保护与研究基地，联合法院、学校等单位开展少年儿童法律+心理关爱课程。组织来自社会各界专业人士包括教育工作者、法院法官，妇联妇干以及儿童心理专家，开展了保护未成年人法治宣讲活动，深入校园与家长进行交流与探讨活动，提供法律与心理咨询答疑服务。

　　（四）加强心理健康师资培训。市教育局每年组织心理教师专业培训，每年组织心理教师督导500多人次，搭建教师专业发展平台，组织3届全市中小学心理教师技能大赛。2020年5月，部署对全市中小学教师开展心理专业知识培训，提升全员心理工作意识和能力。市中小学卫生健康促进中心每年举办心理健康知识讲座3～6场。针对班主任、德育教师及兼职心理教师，中心聘请高校教师、临床心理专家，以讲座的方式开展培训，内容包括：中小学生心理发展特点、学生常见心理问题的识别及处理、心理危机干预等。持续面向专职心理教师开展心理咨询督导活动，每年参与督导的心理教师累计约200人次。

　　（五）扎实开展心理危机预防、预警、干预工作。一是建立危机事件预防联动机制。针对今年疫情期间学生心理危机预防形势，2次召开全市学校心理健康教育工作专项会议，3次召开专家座谈会，按照省、市领导批示要求，推动建立市、区、校心理危机事件三级联动响应机制，教育部门与宣传、公安、卫健、文化、民政、团委、妇联等部门密切配合，按照职能分工各负其责抓好工作落实。二是完善学校心理健康工作机制。市教育局印发《关于做好2020年春季复学前后中小学生心理健康教育与心理危机预防干预工作的通知》《关于加强中小学生复学前后心理健康教育工作方案》，明确提出学校心理健康工作近期和中长期“十二项措施”，部署各学校制定和完善《学生心理危机干预工作方案》，不断夯实工作基础。三是加强心理状况排查和心理档案建设。各学校在每学期初通过测评量表、调查问卷、家访等形式对全市中小学生开展心理状况排查，并从2017年起为学生建立心理档案，进行动态监测和管理。2020年上半年，共排查中小学生138万多人次，对排查出需重点跟踪辅导的学生进行个别辅导和转介治疗。四是加强心理咨询援助。自2020年2月初至8月26日，市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，接受网络咨询3050例，电话咨询1340例。新冠肺炎疫情发生以来，12355广州青少年服务台共提供各类在线咨询7676通次，开展远程辅导6589通次，线下联系全市23个“青年地带”站点下沉社区开展服务，为6358名因疫致困青少年及其家庭解忧，为185名有心理服务需求的抗疫一线医务人员提供在线咨询服务216次。

　　（六）加强家校联动共同呵护学生心理健康。一是加强家校沟通推进家校协同育人。2020年，市教育局部署各学校在春季学期复学前举办1次线上班会课和1次线上家长会，复学后一周内再举办1次班会课和1次线上家长会，充分实现家校沟通；发挥26个家庭教育基地及专家的作用，2020年录制家庭教育讲座20讲，并在“广州智慧教育公共服务平台”开设“家教讲堂”；各区各学校加强与家长的沟通，通过学校家长学校、家委会、家访等形式，以生命教育、亲子关系沟通、学生自控力锻炼、时间管理等为重点内容，通过微信公众号、QQ群等途径向家长宣传宣传亲子教育知识和科学方法，引导和帮助家长有效与子女沟通，减少亲子冲突，做好家校协同育人。二是充分利用社会资源开展家庭教育。在市未保办、团市委指导下，广州12355疫情期间联合广州医科大学附属脑科医院等单位编印《走出疫情从心开始—疫情下青少年心理防护问答》，发布《疫情下儿童心理防护的家长十八问》，从专业的角度回答疫情防控期间家长和孩子们可能会遇到的心理问题；通过“广州青年”“12355广州青少年服务台”等微信微博平台，推出“广州12355卫宝课堂”小动画和网络微课，为青少年及家长送上生命教育、青春期教育、亲职教育、青少年意识形态教育等55期微课;联合广州新闻电台创办融媒体项目《青听，12355》，在花城FM同步更新18期同名短音频和短视频栏目，积极开展心理防疫社会教育和倡导服务，加强积极、正面的宣传引导。2016年以来，团市委研发面向学生父母、监护人“育苗教室”等系列主题课程和服务共225场，累计服务25000多人次。

　　（七）加强检查督导，促进以点带面。市教育局从2017年起将心理健康教育工作纳入每学期开学检查，2020年将心理健康教育工作纳入市人民政府教育督导室专项督导，加强督促落实和管理。同时推进实施中小学心理健康教育特色学校争创计划，以点带面提升学校心理健康工作水平。目前已创建全国特色学校2所、省特色学校20所、市特色学校91所。

　　二、下一步工作安排

　　下一步，市相关职能部门将根据各位代表的建议，从以下方面扎实推进学生心理健康教育工作，促进学生心理健康发展。

　　（一）加强心理健康教育队伍建设和心理课程设置研究。加大学校心理健康教育师资队伍建设，按规定配齐专职教师，建设心理教师工作室，积极开展培训督导，将心理健康教育作为全体教师培训必修内容，扩大心理健康知识培训覆盖面，提高心理健康教师培训的专业性和系统性。强化专业机构建设，建强市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，组建全市学生心理问题研究专家团队，积极开展学生心理健康教育课题研究，针对儿童青少年发展特点合理设置课程及主题教育，提高课程及活动的针对性和实效性。完善教师考核体系，将学生心理健康教育纳入教师考核内容，落实心理健康教育教师待遇。

　　（二）健全联防联动机制，落实关心关爱工作。完善市、区、校三级联动响应机制，加大教育、宣传、公安、卫健、团委、妇联等部门的联动配合力度，积极开展心理健康知识的宣传引导，加强心理咨询援助、转介治疗、家庭教育等社会服务工作，推进学校与市心理危机研究与干预中心、12355广州青少年服务热线、市妇联“舒心驿站”心理咨询室等联动机制，落实个案追踪，对存在严重问题的学生及时转介到相关医疗机构诊治，同时为疾病稳定期的学生搭建校园康复的平台。有效形成市区联动、部门协同、齐抓共管的学生心理健康工作格局，扎实做好各种心理问题学生的关心关爱工作。

　　（三）推动家校共育进程，营造良好社会氛围。加强学校、社区家长学校建设，加强家校沟通，利用家长学校、“两微一端”等平台，采用线上及线下的方式，充分利用微信、QQ等向家长推送各类教育资源，帮助家长了解和掌握符合未成年人身心发展规律的科学教育方法。整合学校、家庭、医院、社工等各类资源力量，多形式、多渠道推进心理健康教育和宣传工作，提供亲子交流优秀经验交流平台，提高中小学生及家长心理健康知识知晓率和主动寻求心理服务的意识。加大新媒体对心理健康教育的传播力度，营造全社会共同关心关注学生心理健康的良好氛围。

　　感谢你们对我市学生心理健康教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月7日

　　（联系人：张恩暐，联系电话：22083757）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅、市人大选联工委、市委宣传部、市卫生健康委、团市委、市妇联。