广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第4027号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕184号

胡国胜委员：

　　您提出的《关于进一步帮助民办幼儿园纾困，推动我市学前教育平稳发展的建议的提案》（第4027号）收悉。我局高度重视，积极组织市财政局等单位进行认真研究办理，并与您在9月2 日进行了座谈交流，经综合市财政局等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、关于建议设立疫情专项资金，优化经费使用结构，保障广州市学前教育平稳发展的建议

　　我局积极落实好市幼儿园生均定额补助实施办法，优化经费使用结构，加强对普惠性幼儿园的扶持力度。一是将2020年幼儿园生均定额市财政补助预算资金提前预拨付给各区，由各区下拨至幼儿园，扶持幼儿园正常运作。二是优化经费支出结构，出台了《广州市教育局广州市财政局关于减轻疫情影响调整生均定额补助中有关补助比例的通知》（穗教基教〔2020〕3号），对各类普惠性幼儿园的生均定额补助中“用于补助非在编教职工津贴比例不超过 50%”调整为“用于补助非在编教职工津贴比例由各区根据本区实际确定”，以稳定教职工队伍，扶持公办和普惠性民办幼儿园发展。三是鼓励金融机构根据申请，对符合条件、流动性遇到暂时困难的民办幼儿园贷款本金，给予临时性延期偿还安排并免收罚息。协调商业银行适当放宽受疫情影响企业不良贷款的认定标准，对疫情期间违约滞后还款的民办幼儿园实行分层分类管理，逾期90天以内抵质押类社会组织贷款可考虑不划入不良。目前，民办幼儿园共获金融贷款1.97亿元。

　　二、关于鼓励公办和民办幼儿园结对帮扶的建议

　　《广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案》已提出建立并优化帮扶机制的要求。目前，我市通过建立全市性园本教研体系、“文溪雅荷”幼儿园实验课程改革、师资队伍建设、实验幼儿园集团化办学整园输出等措施，利用信息化技术优化帮扶方式促进公民办幼儿园质量整体提升。各区结合实际，逐步建立区内帮扶制度，通过划片帮扶、园长岗位轮换、结队帮扶“手拉手”等形式帮助薄弱幼儿园发展。如越秀区积极发挥“联盟”“名师”“名园”带动作用，把更多的民办幼儿园纳入联盟组织，支持各联盟园创建场室资源、设施设备资源、名师资源、特色项目资源等共享清单，促进公民办园之间的共建共享共成长。

　　三、关于行政主管部门落实责任，关心支持处于困境的民办幼儿园的建议

　　疫情期间，我局深入调研了解民办幼儿园情况，组织各民办教育协会、不同类型民办教育机构进行座谈调研。在幼儿园返园复学前，对全市幼儿园进行问卷调查，1200多所幼儿园填报了问卷，详细调研摸查疫情对幼儿园的影响，了解幼儿园最迫切需要的政策支持。在全国各省会城市中，最早出台相关扶持政策，印发《广州市教育局关于进一步做好民办幼儿园、低收费义务教育阶段民办学校和教育培训机构帮扶工作的通知》等优惠政策，确定了减免租金、税费、“五险一金”、提供金融支持等一系列帮扶政策，调整优化了生均定额补助中用于补助非在编教职工津贴比例，为民办幼儿园帮扶工作的落实确立了清晰的方向，争取了宝贵的时间。

　　四、关于增加学前教育教师整体数量，设置民办幼儿园教师补贴年金的建议

　　一是加强学前教育教师职前培养，广州大学教育学院（师范学院）下设学前教育系，以创新型、实践型与教学研究型幼儿园教师培养为特色，已经形成完整的人才培养体系。设有学前教育本科专业，学前儿童心理发展与教育、学前教育社会学两个方向的学术型硕士及专业型硕士专业，并在教育学一级学科博士（Ph.D）授权点和教育博士（Ed.D）专业学位授权点下设学前教育学专业。加快筹建广州市幼儿师范专科学校。将新设广州幼儿师范专科学校纳入省高等学校设置“十三五”规划，已确定学校进驻科技教育城并作为第一期项目开工，用地总面积540.153亩。二是加强幼儿教师培训，提升专业发展水平。2019年我市共举办6个学前教育专项培训项目，对幼儿园园长、教师、保育员等进行各类培训约1400人次。广州大学设有广东省幼儿园园长培训基地（中心），承担广州市幼儿园名园长、名教师及骨干教师等多层次的继续教育任务，为广州地区培养学前教育专业多个层次（研究生、本科）和多种类型（科研、教学与管理）的人才。目前我局正在研究制订《关于促进民办教育发展意见（修订稿）》，拟建立普惠性民办幼儿园教师的从教津贴。

　　五、关于把推动学前教育发展写入广州市“十四五”规划中，将普惠性学前教育纳入基本公共服务范畴的建议

　　根据市委、市政府工作部署，市发展改革委将于今年编制《广州市“十四五”规划纲要》（下称《规划纲要》），目前正在开展规划研究编制有关工作。学前教育是重大民生工程，事关经济社会长远发展，我局将加强与市发展改革委的沟通，将学前教育有关内容纳入《规划纲要》。

　　一直以来，我市将推动学前教育普及普惠等内容纳入基本公共服务范畴，大力推动学前教育发展。《广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案》明确了普惠性幼儿园建设的目标和主要措施，各区制订了普惠性民办幼儿园的认定标准。我市不断增加财政投入，完善对普惠性幼儿园的扶持政策，优化普惠性幼儿园发展环境。市财政自2016年开展对普惠性幼儿园的生均定额补助，2018年分类调整了普惠性幼儿园生均定额补助标准，进一步加大对普惠性幼儿园的扶持力度。其中普惠性民办幼儿园的生均定额补助标准从2016年每生每年1000元提高到每生每年1700元，集体办园的生均定额补助标准从每生每年1400元提高到每生每年3555元，同时优化了支出结构，可用于普惠性幼儿园非在编教职工工资补助，提高教职工待遇。目前我局与中国教科院正在开展普惠性学前教育一体化管理模式研究，将探索统筹推进普惠性幼儿园发展。

　　感谢您对我市学前教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月7日

　　（承办处室：基础教育处，联系电话：22083686）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市政协提案委，市发展改革委，市财政局，市人力资源和社会保障局。