广州市教育局关于市十五届人大五次会议第20202367号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕181号

陈湘晖代表：

　　您提出的《关于广州市率先构建学校心理健康服务体系的建议》（第20202367号）已收悉。我局高度重视，会同市委宣传部、市卫生健康委、团市委、市妇联等单位认真研究办理，并与您在8月28、31日进行了电话和微信交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）建立健全心理健康教育和服务网络

　　市、区教育局和各学校均成立心理健康教育领导小组，市教育局依托广州大学建设市中小学心理健康教育指导（培训）中心，与市委宣传部共同支持建设市未成年人心理咨询与援助中心，在市教研院成立心理中心教研组，在市中小学卫生健康促进中心设立心理健康研究专职岗位，推动各区设立区未成年人心理咨询与援助中心，纵向建立贯通市、区、校的三级心理咨询与援助体系，横向建立社区辅导站、市中心、医疗机构的联动体系，广泛开展心理健康教育、心理咨询和心理危机预防、预警、干预工作。市卫健委所辖市精神卫生中心和市心理危机研究与干预中心积极开展面向中小学生的心理健康知识宣传工作和心理咨询及援助工作，截至2020年6月30日，心理热线累计受理咨询共17万余例。市卫健委于2019年推动重大项目《广州市学龄期儿童青少年心理与行为障碍的患病率及其危险因素研究》实施，切实推动儿童青少年心理健康工作。团市委积极建设12355广州青少年服务台“青年之声”心理板块，引入心理咨询专业人士参与相关求助个案的评估与管理。市妇联设立38613861妇女儿童服务热线，为有需要的青少年提供心理咨询服务。

　　（二）积极推进学校心理健康教育

　　一是落实教育部、省教育厅相关部署，指导各级各类学校加强心理教师配备和心理辅导室建设，市、区教育局已拟制规划，逐步配齐专职心理教师，推进落实每两周一节的心理课程。

　　二是加强师资培训，市教育局每年组织心理教师专业培训，每年组织心理教师督导500多人次，搭建教师专业发展平台，组织3届全市中小学心理教师技能大赛。2020年5月，部署对全市中小学教师开展心理专业知识培训，提升全员心理工作意识和能力。近三年，市卫生健康促进中心面向专职心理教师开展心理咨询督导活动，累计督导约600人。

　　三是加强教育引导。针对今年疫情实际，邀请清华大学彭凯平教授等专家推出“守护师生身心健康”系列文章10篇，邀请高校、医院等机构心理专家开展心理防护和家庭心理健康教育讲座，通过“广州教育”微信公众号发布中小学生、家长和教师的心理防护和调适指引，推送致家长、学生的一封信；通过“广州电视课堂”“广州智慧教育平台”等，与线上教育同步推送心理微课83讲、家庭教育讲座20讲、文章420篇，帮助学生做好心理调适，为学生和家长营造轻松的学习和生活氛围。市卫生健康促进中心组织编写《中小学生心理健康读本》7万册分发到各中小学，引导学生正确认识和应对心理健康问题。

　　四是组织“复学心理第一课”、“心理活动月”及“5.25”心理健康主题日等宣传教育活动，针对课程衔接适应、担心感染疾病、考前焦虑、亲子冲突、生命认知等实际问题，开展团体、个体辅导以及讲座活动。

　　五是推进实施中小学心理健康教育特色学校争创计划，以点带面提升学校心理健康工作水平，目前已创建全国特色学校2所、省特色学校20所、市特色学校91所。

　　六是加强检查督导，市教育局从2017年起将心理健康教育工作纳入每学期开学检查，2020年将心理健康教育工作纳入市人民政府教育督导室专项督导，加强督促落实和管理。

　　（三）扎实开展心理危机预防、预警、干预工作

　　一是建立危机事件预防联动机制。针对今年疫情期间学生心理危机预防形势，2次召开全市学校心理健康教育工作专项会议，3次召开专家座谈会，按照省、市领导批示要求，推动建立市、区、校心理危机事件三级联动响应机制，教育部门与宣传、公安、卫健、文化、民政、团委、妇联等部门密切配合，按照职能分工各负其责抓好工作落实。

　　二是完善学校心理健康工作机制。市教育局印发《关于做好2020年春季复学前后中小学生心理健康教育与心理危机预防干预工作的通知》《关于加强中小学生复学前后心理健康教育工作方案》，明确提出学校心理健康工作近期和中长期“十二项措施”，部署各学校制定和完善《学生心理危机干预工作方案》，不断夯实工作基础。

　　三是加强心理状况排查和心理档案建设。各学校在每学期初通过测评量表、调查问卷、家访等形式对全市中小学生开展心理状况排查，2020年上半年排查中小学生138多万人次；对排查出需重点跟踪辅导的学生进行个别辅导和转介治疗，目前市教育局与市卫健委正研究推进转介机制建设；各学校从2017年起为学生建立心理档案，进行动态监测和管理。

　　四是加强心理咨询援助。自2020年2月初至8月26日，市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，接受网络咨询3050例，电话咨询1340例。市心理危机研究与干预中心、团市委“12355”广州青少年服务热线及时为师生开展心理疏导和咨询服务，并建立个案沟通转介机制。市妇联在11个区设立了13个“舒心驿站”心理咨询室，帮助有需求的妇女儿童解决心理困扰。

　　（四）加强家校联动共同呵护学生心理健康

　　针对部分家长不了解、不掌握家庭教育的理念、方法和亲子沟通方式，以及社会竞争日趋激烈、疫情影响造成一些家长生活和工作压力增大从而传导至学生等实际问题，各相关部门与学校加强与家长的沟通，广泛为家长提供家庭教育学习的机会。

　　一是加强宣传引导。市教育局发挥26个家庭教育基地及专家的作用，2020年录制家庭教育讲座20讲，并在“广州智慧教育公共服务平台”开设“家教讲堂”；各区各学校加强与家长的沟通，通过学校家长学校、家委会、家访等形式，以生命教育、亲子关系沟通、学生自控力锻炼、时间管理等为重点内容，通过微信公众号、QQ群等途径向家长宣传宣传亲子教育知识和科学方法，引导和帮助家长有效与子女沟通，减少亲子冲突，做好家校协同育人。

　　二是开好家长会。2020年，部署各学校在春季学期复学前举办1次线上班会课和1次线上家长会，复学后一周内再举办1次班会课和1次线上家长会，引导家长通过科学正确的方法处理亲子关系，指导家长协助做好学生复课前后的心理防护工作，营造温馨、宽松的家庭氛围和良好学习环境。

　　三是充分利用社会资源开展家庭教育。12355广州青少年服务台联合广州市惠爱医院等有关单位编印《疫情下青少年心理防护问答》《疫情下儿童心理防护的家长十八问》，为家长提供疫情期间儿童心理防护指导。推出“广州12355卫宝课堂”，为青少年及家长提供生命教育、青春期教育、亲子教育等55期微课。2016年以来，团市委研发面向学生父母、监护人“育苗教室”等系列主题课程和服务共225场，累计服务25000多人次。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，市相关职能部门将认真采纳您的建议，构建心理健康教育体制和机制，扎实推进学生心理健康教育工作。

　　（一）加强学校心理健康教育队伍建设。加大学校心理健康教育师资队伍建设力度，完善学校心理健康教育服务体系。一是构建“校长室-德育处（学生生涯规范与发展指导处）-年级-班级（团队）”、“分管校领导-德育主任（学生辅导员、团委书记、大队辅导员）-班主任（学科教师）-心理老师”的健康教育机制，打造学校心理健康教育工作齐抓共管、层层落实、全员参与、形成合力的工作局面。二是按规定配齐专职心理教师，积极开展教师的培训督导，不断提升心理教师的专业能力；三是加强全体教师心理健康知识培训，扩大心理健康知识培训覆盖人群，将心理健康教育作为全体教职工（包括班主任、科任老师、校医等）培训必修内容，科学设计培训内容，提高心理健康教师培训的专业性和系统性，建立长期稳定的督导机制，进一步提升全体教师做好学生心理健康工作的意识和能力。

　　（二）组建心理健康教育专家团队。一是市、区教育局邀请高校、医疗机构心理专家，一线心理教师骨干等组建全市学生心理问题研究专家团队，为行政决策、学校心理健康教育工作提供咨询和指导意见。二是选取优秀心理教研员、教师，组建心理名师工作室，以点带面促进心理教师专业能力提升。三是加强调查研究，积极开展学生心理健康教育课题研究，提升学校心理健康教育针对性实效性。

　　（三）强化专业机构建设。建强市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，推进学校与市心理危机研究与干预中心、12355广州青少年服务热线、广州市心理咨询热线（81899120、12320-5）市妇联“舒心驿站”心理咨询室等联动，整合学校、医院、社工等各类资源力量，共同守护学生心理健康。

　　感谢您对我市学生心理健康教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月8日

　　（联系人：张恩暐，联系电话：22083757）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅、市人大选联工委、市委宣传部、市卫生健康委、团市委、市妇联。