广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第4023号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕190号

周伯荣委员：

　　您提出的《关于加强孤独症谱系障碍幼童特殊教育公办机构的提案》（第4023号）建议收悉。我局高度重视，积极组织市卫生健康委员会、市人力资源和社会保障局、市民政局、市残联进行认真研究办理，并与您在8月25日进行了电话和短信交流。现将办理有关情况答复如下：

　　特殊教育是教育事业的重要组成部分，党的十九大报告提出“办好特殊教育”。我局会同相关部门认真落实党中央国务院决策和省、市领导特殊教育工作部署，以实施两期特殊教育提升计划为抓手，采取切实举措推进特殊教育发展，不断提高特殊教育普及水平、条件保障和教育教学质量。

　　一、广州市孤独症儿童特殊教育情况

　　（一）广州市特殊教育基本情况

　　我市目前共有19所特殊教育学校（各区至少有一所），其中教育部门办学15所，其中市属单一类型特教学校——广州市启明学校和广州市启聪学校，分别招收视力残疾适龄儿童、听力残疾适龄儿童；区属13所特殊教育学校为培智类特殊教育学校；另有市民政局主办的福利机构附设学校1所——广州市社会福利院附属特殊学校，招收福利院适龄特殊儿童入学；市残联主办的特殊学校3所，其中广州康复实验学校专门招收肢体残疾儿童，广州市残疾人安养院附属学校招收安养院残疾儿童，广州市康纳学校专门招收孤独症谱系障碍儿童。

　　主要做法：一是加强特殊教育统筹指导。2018年，我市七部门出台《广州市第二期特殊教育提升计划（2018-2020年）》，作为当前特殊教育工作的主要指导文件。积极落实“以融合发展为导向”“全覆盖、零拒绝”的安置理念。在市教研院设立特教研究指导中心，四个优质市属特殊学校设立特定残疾类型儿童随班就读指导中心，其中广州市康纳学校为广州市孤独症儿童随班就读指导中心。各区设立区级特殊教育指导中心，指导各区建立健全残疾学生入学评估机制，做好适龄残疾儿童安置工作。二是不断提高特殊教育普惠力度。2017年出台《广州市基础教育阶段特殊学生免费教育实施办法》，保障落实残疾学生生均公用经费和课本费标准，实施残疾学生学前至高中阶段15年免费教育。对特殊教育教师进行分层分类培训。形成特殊教育“市-区-校”三级教研网络。指导各区做好特殊学生“一人一案”个别化教育工作。建成普通学校资源教室221间，特教班52个。

　　（二）广州市康纳学校办学情况

　　广州市康纳学校由广州市残疾人联合会主办，是一所公立全日制特殊教育学校和研究机构，专门招收16岁以下孤独症谱系障碍儿童。学校开办以来秉承“有爱就有希望”的办学理念，以培养孤独症学生生活技能与社会适应能力为教育目标，注重潜能开发及优势能力培养，实行分层次、分阶段、个性化的综合干预模式，围绕孤独症儿童的康复教育需求，建立起了包含学前、小学、中学、职前训练的全生涯干预，以及学校、家庭、机构、社会全生态系统介入的康复教育体系，形成有亲子教育、早期干预、义务教育、职前教育、康复治疗、家长支持、社工服务、科学研究、专业人员培训、融合支持的服务品牌。

　　作为国内第一所专门针对16岁以下孤独症谱系障碍儿童的公立全日制特殊教育学校与研究机构，学校开创了“三个基地一个中心”的发展格局，发挥“孤独症康复教育示范基地、孤独症康复教育人才培养基地、孤独症科研基地、市级孤独症儿童随班就读指导中心”的作用。拥有一支教育、心理、医学、社工等多学科背景的专业团队，实行以教师为主，多种专业人员协同服务模式，为孤独症儿童及其家庭提供多维度的干预和支持。康纳学校所提倡的孤独症服务理念和所提供的服务能力，得到学生家长和业内同行的一致好评。

　　二、关于探索建立并完善孤独症早期干预体制机制，落实早期孤独症患儿及时系统治疗和特殊教育的建议

　　我市积极发挥卫生健康部门妇女儿童医疗中心和有关医疗机构孤独症早期干预主力作用。一是加强宣传教育。除借助课堂、宣传海报、杂志等传统形式外，利用微信公众号、网站等新媒体传播手段，并结合4月2日的“世界孤独症日”开展宣传活动，普及孤独症知识，提高公众对孤独症疾病的关注和了解。二是开展相关科学研究。广州市妇女儿童医疗中心在广东省脑科学计划重点项目和广州市重大项目的支持下，已联合国内多家机构对孤独症进行全面研究。三是提升孤独症诊疗服务专业化水平。在广州多家医院开设了孤独症的专科门诊。白云区发挥互联网+医疗健康优势，利用人工智能筛查系统，建立以辖区基础医疗卫生机构为基础、区妇幼保健院为中心的专科联盟。海珠区自2019年8月实施辖区脑发育障碍早期筛查和综合干预项目，龙凤、昌岗街社区卫生服务中心为一级筛查试点单位，区妇幼保健院为二级筛查诊疗单位，探索社区早期筛查—区妇幼二次评估—三级医院诊断的模式，开展孤独症早期诊疗服务工作。

　　同时，依托特殊学校、福利机构开展孤独症儿童康复早期干预工作。广州市康纳学校开办孤独症早期干预 “亲子班”、“学前班”和“融合班”。其中，亲子班以“培训家长”为中心，通过专业讲座、教师示范、课堂实操指导等方式致力让家长掌握康复训练的基础知识及训练方法。学前班以小组课为主，根据儿童的需求安排有针对性的个别训练课，以幼小衔接和普幼融合为主要教学方向。融合班按照8-11名普通儿童、2名特殊儿童的配额进行融合实验教学尝试。开展学龄前康复教育15年以来，累计为8771个家庭提供了咨询服务，并为2627人次的学生提供过半年以上的康复教育服务。广州市社会福利院建有水平较高的“儿童认知与社会学发展神经科学实验室”。

　　三、关于建立多形式社区孤独症特教体系，使孤独症儿童后期治疗与早期专业特殊治疗相衔接的建议

　　按照国家、省、市发展特殊教育的政策文件要求，近年来，我市认真落实“以融合发展为导向”的理念，加强统筹、指导各区在招收5人以上数量残疾学生的普通学校规划建设资源教室和特教班，为残疾学生提供特殊教育、康复训练和咨询等服务。为进一步发挥资源教师效能，于2017年在广州市《推进普通学校特殊教育的工作指导意见》中明确广州市普通学校资源教室和特教班建设试行标准，进一步规范资源教室和特教班的建设和管理，并明确提出“特教班教师须经过岗前培训，并具备特殊教育和康复训练的基本理论、专业知识和操作技能”的要求。目前全市共建有资源教室221间，特教班52个，共同巩固在校孤独症学生的早期干预治疗效果。

　　四、关于提高特教的师资力量，加快特教师资培训的建议

　　我市高度重视特殊教育师资队伍建设，持续加大特殊教育师资培养力度，以“ 广州市中小学教师继续教育网”为依托，以“特殊教育专任教师培训班”“普通学校随班就读种子教师培训班”“幼儿园教师融合教育能力提升培训班”等专项培训为抓手，通过集中面授和远程培训相结合、理论研修和实践跟岗相结合、自主研修和示范辐射相结合等多种方式，对特殊教育学校专任教师、普通学校随班就读教师、资源教师、融合教育教师进行分层分类的培训，全面提升特殊教育教师的专业素养。

　　市属高校广州大学2015年开始招收特殊教育方向师范生，2017年获教育部审批备案后开始招收特殊教育专业师范生。同时，为保障优秀人才队伍落户广州，根据2020年6月印发的《广州市引进人才入户管理办法》的规定，广州市引进人才入户政策放宽了对全日制本科学历、研究生学历人才以及专业技术人才入户的年龄限制，有助于特殊教育人才落户广州。

　　五、关于建设新的公办孤独症特殊专业学校的建议

　　广州市康纳学校目前办学场地为租赁性质，办学校舍多为破旧，学校教室不能扩建，学校不能很好地完成每年招生名额等，掣肘了学校更好更快地发展。随着孤独症患者的增多，服务机构整体水平参差不齐、收费各异的问题日益明显。为保障孤独症早期干预服务质量的问题，市残联积极推进广州市康纳学校的选址迁建工作。相信在市政协等职能部门的关心和指导下，能尽快解决康纳学校的选址迁建问题，造福孤独症儿童及其家庭。

　　下一步，我市将持续推动特殊教育发展，联合有关部门做好广州市康纳学校选址迁建工作，增加孤独症儿童特殊教育专业资源，加强规范现有特殊教育机构的运行监管，使每一个特殊孩子都能接收更优质普惠的教育，感谢您对我市特殊教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月10日

　　（承办处室：基础教育处，联系电话：22083685）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市政协提案委，市卫生健康委员会、市人力资源和社会保障局、市民政局、市残联。