广州市教育局对政协十三届广州市委员会第四次会议第4026号委员提案的答复
A类
穗教案〔2020〕189号
何冰等委员：
你们在市政协十三届四次会议上提出的“关于广州市中小学研学实践教育基（营）地申报认定的建议”的提案（第4026号）收悉。我局高度重视，积极组织市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市市场监管局、团市委等会办单位认真研究办理，并与何冰委员于9月4日进行了座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、高度重视制度建设，统筹规范全市中小学研学实践工作。
2019年6月，在充分调研的基础上，市教育局联合市发改委、市财政局、市文化广电旅游局等9部门制定下发了《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》（穗教宣交〔2019〕31号），分别从指导思想、工作目标、基本原则、主要任务、组织保障等方面进行了明确，并根据研学实践育人目标，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构、特色景区等，逐步建立符合广州特点的课程，遴选建设一批安全适宜的中小学生研学实践基地和营地，探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系，鼓励引导社会力量建设主题性实践教育基地。以基地为重要依托，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学实践精品路线，逐步形成布局合理、互联互通的研学实践网络。
自2019年6月，市教育局、市文广旅局和广州市旅游商务职业学校、广州地区实践社行业协会、广州地区旅游景区协会起草了《实践社研学实践服务规范》《研学实践基地设施与服务规范》2个广州市地方标准规范，在经营资质、产品设计内容、服务规范、基础设施、安全保障、评定与复核等方面规范从事研学实践业务的实践社和旅游景区。近期将向市市场监管局申报评审，待2个规范获批准发布后，将会同有关部门，用好2个规范，推进研学实践基地、营地的评定等工作。
二、加强组织管理，保障中小学生研学实践教育基地评审认定工作有序开展。
由市教育局牵头，发展改革、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、文化广电旅游、市场监管、团委等相关部门参与，共同组成广州市中小学生研学旅行工作协调小组，办公室设在市教育局宣传交流处。推动成立广州市中小学生研学旅行协会，结合实际制订相应工作方案，指导开展研学旅行工作。各区相应成立中小学生研学旅行工作协调小组，加强对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，结合本地实际制订相应工作方案，将责任分解落实到相关部门和单位，定期检查工作推进情况，加强指导督办。2020年8月28日，由市教育局业务主管、市社会组织管理局登记管理并具有法人资质的广州市研学实践协会成立，该协会业务范围明确：制定研学实践的课程标准，规范研学实践导师资质论证并建立规范准则；协助行政部门构建研学实践活动课程体系、评价体系和安全保障体系；培养研学实践导师、安全员队伍；建立中小学研学实践委托机构的行业标准和评价体系，认定“中小学生研学实践教育基地和营地”，打造示范性研学实践的精品路线。
2018、2019年，市教育局分别开展了充分利用爱国主义教育基地和各种社会资源研发教学课程资源，采用“1+1”（1个资源单位+1所学校或幼儿园）或“1+N”（1个资源单位+N所学校或幼儿园，N一般不大于2）共同开发的模式，聘请有关专家指导并参与课程研发，共立项专项课题35项。目前，广州市有国家级研学实践教育基地9个、省级研学实践教育基地6个、省级研学实践教育营地2个。
三、加强专业人员队伍建设，不断提升研学实践质量。
《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》明确要求推进专业人员队伍建设，各中小学校要确定相应的管理人员和教师作为研学实践活动负责人，负责推荐本校研学实践的组织实施工作。广州市研学实践协会要有计划地培养一批研学实践导师队伍，研学实践导师要接受组织开展研学实践的主题确定、组织管理、后勤保障、安全管理和突发事件应急处置等方面的专业培训。经教育部门会同有关部门遴选的“中小学研学实践教育基地”和其他爱国主义教育基地、革命遗旧址、博物馆、科技馆、档案馆、历史文化遗迹等场所，以及承接研学实践活动的企业或机构的主管部门，要加强研学实践专业服务人员队伍建设，确保研学实践工作规范开展。
下一步，我们将依托广州特色资源，开发一批育人效果突出的研学实践活动课程，建设一批具有广州特色和示范带动作用的研学实践基地，开发一批具有广州特色的精品研学实践线路，培养一批高素质、专业性的研学实践导师队伍，建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学实践工作机制。探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学实践发展体系。
再次感谢你们对教育工作的支持与指导！衷心希望你们继续为我市教育事业建言谋策！
广州市教育局
2020年9月10日
（联系人：刘心愿，联系电话：22083756）
公开方式：主动公开
抄送：市府办公厅，市政协提案委，市公安局，市财政局，市住房城乡建设局，市交通运输局，市文化广电旅游局，市市场监管局，团市委。
