广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第4051号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕193号

郑子殷委员：

　　您提出的《关于提供指引、强化保障，发展志愿服务系统平台支持中学生综合素质发展的提案》（第4051号）已收悉。我局高度重视，会同市委宣传部、市民政局、团市委等单位认真研究办理，并与您在9月8日进行了座谈交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）规范学生志愿服务相关机制

　　1.积极倡导中学生参与志愿服务活动。为落实立德树人根本任务，发展素质教育，根据广东省教育厅《关于实施初中学生综合素质评价的指导意见（试行）》（粤教基〔2018〕10号）、《关于普通高中学生综合素质评价的实施办法（修订）》（粤教基〔2018〕28号），2019年6月，广州市教育局印发了《广州市初中学生综合素质评价实施办法（试行）》，其中将学生参与志愿服务等活动作为指标要求的内容，并通过推进会、培训会等多种形式，对各级教育行政部门和各学校进行专题部署和培训，进一步完善对综合素质评价的组织、实施和管理。

　　2.明确学生志愿服务活动的途径和保障。根据团市委等六个单位联合印发的《关于推进学生志愿服务工作的实施意见》（团穗字〔2017〕8号），一是在志愿服务内容方面，明确学校是志愿服务的实施主体，学校设立志愿服务岗，鼓励学生积极参与提升校园文化、美化校园环境等校内志愿服务；同时联动民政、共青团等部门围绕扶贫济困、助老助残、社区服务、生态环保等领域，开发适合各学段学生参与、匹配学生兴趣的校外志愿服务项目。二是在管理机制方面，依托“广东志愿者”( www.gdzyz.cn，i志愿)、“志愿时”（www.125cn.net)等志愿者综合管理系统在全市学校建立统一、规范、便捷的志愿者教育、注册、招募、培训、实践、评价和激励管理体系。三是在记录制度方面，学生志愿者通过“志愿时”系统登记志愿服务的时间，全市认可；学校组织开展的志愿服务活动由学校记录认定；学生自行参与的志愿服务活动，由学生本人，服务对象提供服务时间、服务内容等证明，由学校予以认定。四是在培训方面，依托广州志愿者学院等专业机构，发挥各学校团组织、少先队组织的主体作用，适当补充正规社会志愿服务组织的培训力量，对学生开展志愿服务培训。五是在激励措施方面，各级共青团、教育局、少工委把学生参与志愿服务情况作为各类学生评先评优的重要依据。六是经费保障方面，各级文明办、共青团、教育局设立学生志愿服务工作专项经费并纳入财政预算，同时积极争取企事业单位、公益基金会等资金支持。七是安全保障方面，学校组织开展的志愿服务由学校做好风险防控，加强学生安全教育、管理和保护，必要时购买保险；学生自行参与的志愿服务应根据实际情况在其监护人陪同下或者经监护人同意后参与；在“志愿时”系统上成功注册的学生志愿者可以享受统一购置的保险。

　　（二）完善全市志愿服务活动的制度和保障

　　1.推动志愿服务法治建设。目前，市民政局正在牵头组织《广州市志愿服务条例》修订工作，进一步完善制度保障。

　　2.加强对全市志愿服务工作的统筹指导。市委宣传部强化部门联动，形成工作合力，专门成立广州市志愿服务发展中心，协助做好全市志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查，推动我市志愿服务工作更有效有序开展。

　　3.加强志愿服务信息化建设。2019年6月，市民政局指导市志愿者协会开发并上线试运行广州公益“时间银行”平台，联动各级学校、志愿服务组织以志愿者“一对一”“多对一”的方式与困难群众结对，或策划志愿服务项目，通过平台线上发布、推介并“量身定制”式地开展志愿服务，在支持中学生综合素质发展等方面发挥积极作用。上线近一年来，初步建立起集志愿服务发布、服务时数记录、服务积分存储、公益资源发布与链接、积分捐赠和兑换等功能于一体的社区志愿服务信息化平台。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，市相关职能部门将认真采纳您的建议，扎实推进学生志愿服务活动，促进中学生综合素质发展。

　　（一）加强对学生志愿服务活动的指导。一是市委宣传部、市教育局、市民政局、团市委等部门结合实际，制定学生参与志愿服务活动指引，就学生获取活动信息、志愿者登记注册、报名、培训、安全保障、实时记录、效果反馈等进行细化和规范；二是加强宣传引导。民政、共青团等部门通过官方网站、微博、微信等多种渠道宣传推广广州公益“时间银行”、“志愿时”等志愿者综合管理系统以及各类志愿服务活动信息，进一步方便中学生获取社区志愿服务活动。三是市教育局将综合素质评价工作纳入教师全员培训内容，重点提升共青团干部、少先队辅导员组织学生志愿服务活动的能力，指导学生做好志愿服务等综合素质评价相关工作。

　　（二）加强志愿服务平台建设。市委宣传部会同教育、民政、共青团等部门和有关志愿服务信息平台管理维护单位，针对中学生群体参加志愿服务的特点开展专题研究，在广州公益“时间银行”、“志愿时”等主要志愿服务信息平台探索开设中学生志愿服务专区，开发和提供适合不同学段学生参加的志愿服务活动项目，解决供需信息不匹配、对接不顺畅等问题，不断完善服务功能，努力为中学生参加志愿服务活动提供精准、便捷、高效的指导和服务。同时，市委宣传部会同市民政局、团市委等相关单位加强沟通协调，加强信息共享和数据关联，促进各部门、平台之间的互联互通，形成合力推动志愿服务活动规范化，切实提高志愿服务质量。

　　（三）加强资源整合。各部门立足实际做好学生志愿服务组织保障工作。教育部门联动民政、共青团部门做好校内校外志愿服务活动项目的开发和组织实施工作；民政、共青团部门依托志愿服务信息化管理系统加强志愿服务组织队伍建设，及时开展志愿服务管理规范等相关培训，通过各街道团工委、社工服务站等常态化发布适合中学生参与的志愿服务活动项目，利用双休日、公众假期、寒暑两假等时间节点，鼓励和引导中学生使用广州公益“时间银行”、“志愿时”等主要志愿服务信息平就近参加社区志愿服务活动。

　　（四）加强志愿服务活动保障。各职能部门和机构明确学生志愿者的保障激励清单，明确市、区、街三级关于青少年志愿者的保障激励职责范围及可提供的物资清单。探索由广州市志愿者行动指导中心统一提供青少年志愿者的保险和志愿服务时数证明，制定志愿服务证书的模板、志愿服务交通餐饮保障的统一标准;由广州市团校统一开展线上通用培训;由各区志愿者行动指导中心（或区青年志愿者协会）统一制作并发放志愿服务证书;由各街道团工委（或社区团组织）统一发布志愿服务活动，组织岗位培训，提供志愿者的交通、餐饮保障和必要的志愿服务补助并负责后续志愿时数的审核和录入等。

　　感谢您对我市学生志愿服务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月14日

　　（联系人：张恩暐，联系电话：22083757）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅、市政协提案委、市委宣传部、市民政局、团市委。