广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第1072号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕204号

妇联界：

　　你们提出的《关于将心理干预引入不良行为未成年人教育和矫治的提案》（第1072号）已收悉。我局高度重视，会同市民政局、团市委等单位认真研究办理，并与提案单位联系人陈志宏委员在9月18、21日进行了电话、微信交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）建立健全心理健康教育和服务网络

　　市、区教育局和各学校均成立心理健康教育领导小组，市教育局依托广州大学建设市中小学心理健康教育指导（培训）中心，与市委宣传部共同支持建设市未成年人心理咨询与援助中心，在市教研院成立心理中心教研组，在市中小学卫生健康促进中心设立心理健康工作部，推动11个区设立区未成年人心理咨询与援助中心，建设中小学心理辅导室1915个，纵向建立贯通市、区、校的三级心理咨询与援助体系，横向建立社区辅导站、市中心、医疗机构的联动体系，广泛开展心理健康教育、心理咨询工作。市卫健委所辖市精神卫生中心和市心理危机研究与干预中心积极开展面向中小学生的心理健康知识宣传工作和心理咨询及援助工作。团市委积极建设12355广州青少年服务台，引入心理咨询专业人士参与相关求助个案的评估与管理。市妇联设立38613861妇女儿童服务热线，为有需要的青少年提供心理咨询服务。

　　（二）通过学校心理健康教育加强教育矫治

　　一是加强师资和课程建设。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》及广东省《关于加强中小学心理健康教育师资队伍建设的意见》，各学校加强心理教师配备和心理辅导室建设，市、区教育局已拟制规划，逐步配齐专职心理教师，推进落实每两周一节的心理课程。根据学生的身心特点和存在问题，疏导学生心理情绪，培养良好心理素质，提高自我约束能力。

　　二是加强教育引导。市教育局、市未成年人心理咨询与援助中心等邀请高校、医院等机构心理专家开展心理防护和家庭心理健康教育讲座，2020年推送心理微课89讲、家庭教育讲座20讲、文章420篇，为师生和家长提供心理健康教育、家庭教育指引和方法。

　　三是组织“开学心理第一课”、“心理活动月”及“5.25”心理健康主题日等宣传教育活动，针对亲子冲突、生命教育等，开展团体、个体辅导以及讲座活动，让学生懂得感恩、珍惜生命，培养自尊自信、理性平和、积极向上的心态。

　　四是加强心理排查和心理档案建设。各学校在每学期初通过测评量表、调查问卷、家访等形式对全市中小学生开展心理状况排查，2020年排查中小学生264万多人次；对排查出有行为偏常、心理疾病等需重点跟踪辅导的学生进行个别辅导和转介治疗，目前市教育局与市卫健委正研究推进转介机制建设；各学校从2017年起为学生建立心理档案，进行动态监测和管理。

　　五是加强心理咨询援助。自2020年2月初至9月15日，市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，接受网络咨询3100例，电话咨询1400例。市心理危机研究与干预中心、团市委“12355”广州青少年服务热线及时为师生开展心理疏导和咨询服务，并建立个案沟通转介机制。市妇联在11个区设立了13个“舒心驿站”心理咨询室，帮助有需求的少年儿童解决心理困扰。

　　六是加强检查督导，市教育局从2017年起将心理健康教育工作纳入每学期开学检查，2020年将心理健康教育工作纳入市人民政府教育督导室专项督导，加强督促落实和管理。

　　（三）加强家校联动

　　一是家校协同育人。市教育局建立26个家庭教育基地，2020年录制家庭教育讲座20讲，在“广州智慧教育公共服务平台”开设“家教讲堂”；各学校通过学校家长学校、家访等形式，通过微信公众号、QQ群等途径向家长宣传宣传亲子教育知识和科学的家庭教育方法，引导家长有效与子女沟通，密切亲子关系。

　　二是充分利用社会资源开展家庭教育。12355广州青少年服务台联合广州市惠爱医院等有关单位编印《疫情下青少年心理防护问答》《疫情下儿童心理防护的家长十八问》，为家长提供儿童心理防护指导。推出“广州12355卫宝课堂”，为青少年及家长提供生命教育、青春期教育、亲子教育等55期微课。2016年以来，团市委研发面向学生父母、监护人“育苗教室”等系列主题课程和服务共225场，累计服务25000多人次。

　　（四）通过社工服务助力教育矫治

　　一是打造“青年地带”社工专项服务品牌。市民政局、团市委开展“青年地带”青少年社工服务项目，设立专门服务站点、培养专项社工人才，重点为有心理行为问题青少年、边缘青少年、涉案青少年等未成年人提供心理辅导、家庭关系调适、帮扶矫正、犯罪预防、法律知识教育等社工服务，取得了良好成效。推动制定青少年社工服务指导性规范，梳理总结经验，探索形成广州特色青少年社工服务。

　　二是推进开展“驻校社工”服务项目。在海珠区实施“驻校社工”服务项目，市、区两级财政每年共同投入215万元，配备19名社工，在海珠区12 个学校开展驻校社工服务项目，为学生提供心理健康教育、人际沟通辅导、职业生涯规划等服务，促进社工专业支持与教师教育功能的有效联动。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，市相关职能部门将认真采纳您的建议，扎实推进学生心理健康教育工作，将心理健康教育作为不良行为未成年人教育矫治的重要内容，完善机制，细化措施，促进学生健康发展。

　　（一）加强心理健康教育队伍建设。市教育局牵头出台工作意见，加大学校心理健康教育师资队伍建设，配齐配强专职教师，组建全市学生心理问题研究专家团队，建设心理教师工作室，积极开展培训督导，将心理健康教育作为全体教师培训必修内容。

　　（二）加强专业机构建设。建强市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，推进学校与市心理危机研究与干预中心、12355广州青少年服务热线、市妇联“舒心驿站”心理咨询室等联动，指导区、校结合实际开展学生心理健康。

　　（三）广泛开展各类宣传教育活动。积极开展学生心理健康教育课题研究，落实学校心理健康教育课，继续开展 “心理活动月”、“5.25”心理健康主题日等形式多样的宣传教育活动，使学生学会学习和生活，正确认识自我，提高自主自助和自我教育能力，增强调控情绪、承受挫折、适应环境的能力，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质。加强正面宣传引导，加大新媒体的运用传播，营造全社会共同关注学生心理健康的良好氛围。

　　（四）积极发挥驻校社工的服务功能。总结具有可推广、可复制的广州青少年社会工作实务模式，鼓励各区各学校结合实际引入心理专业“驻校社工”，为学生提供心理辅导、家庭关系调适、帮扶矫正等服务。完善社工培训机制，提升青少年事务社工专业水平。

　　（五）加强部门联动机制。完善教育、宣传、公安、卫健、财政、团委、妇联等部门联动配合推进学生心理健康教育机制。加大经费投入，加强对不良行为未成年人心理健康教育研究，完善心理咨询援助、转介治疗、家庭教育等工作机制。

　　感谢你们对我市不良行为未成年人教育矫治工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月22日

　　（联系人：张恩暐，联系电话：22083757）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅、市政协提案委、市民政局、团市委。