广州市教育局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第4044号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2020〕207号

隋永平代表：

　　您提出的《关于加强学生心理健康教育的建议》（第4044号）已收悉。我局高度重视，会同市委宣传部、市卫生健康委、市妇联、团市委等单位认真研究办理，并与您在9月18、21日进行了电话、短信交流。经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）建立健全心理健康教育和服务网络

　　市、区教育局和各学校均成立心理健康教育领导小组，市教育局依托广州大学建设市中小学心理健康教育指导（培训）中心，与市委宣传部共同支持建设市未成年人心理咨询与援助中心，在市教研院成立心理中心教研组，在市中小学卫生健康促进中心设立心理健康研究专职岗位，推动各区设立区未成年人心理咨询与援助中心，纵向建立贯通市、区、校的三级心理咨询与援助体系，横向建立社区辅导站、市中心、医疗机构的联动体系，广泛开展心理健康教育、心理咨询和心理危机预防、预警、干预工作。市卫健委的市心理援助热线和市心理危机研究与干预中心开展面向中小学生的心理健康知识宣传工作和心理咨询及援助工作，截至2020年6月30日累计受理咨询共17万余例；该委于2019年推动重大项目《广州市学龄期儿童青少年心理与行为障碍的患病率及其危险因素研究》实施，推动儿童青少年心理健康工作。团市委积极建设12355广州青少年服务台“青年之声”，引入心理咨询专业人士参与相关求助个案的评估与管理。市妇联设立38613861妇女儿童服务热线，为有需要的青少年提供心理咨询服务。

　　（二）积极推进学校心理健康教育

　　一是落实教育部、省教育厅相关部署，指导各级各类学校加强心理教师配备和心理辅导室建设，市、区教育局已拟制规划，逐步配齐专职心理教师。各中小学主要运用广东省中小学心理健康教育指导中心编写的《学校心理健康教育》作为教材，推进落实每两周一节的心理课程，市属高校开设心理健康公共选修课，选用《大学生心理健康教育》或自编教材，在第一、二学期完成36学时的课程学习。

　　二是加强师资培训，市教育局每年组织心理教师专业培训、督导500多人次，组织3届全市中小学心理教师技能大赛，搭建教师专业发展平台。2020年5月，部署对全市中小学教师开展心理专业知识培训，提升全员心理工作意识和能力。

　　三是加强教育引导。针对今年疫情实际，邀请高校、医院等机构心理专家开展心理防护和家庭心理健康教育讲座，通过“广州教育”微信公众号发布中小学生、家长和教师的心理防护和调适指引，推送致家长、学生的一封信；通过“广州电视课堂”“广州智慧教育平台”等推送心理微课89讲、家庭教育讲座20讲、文章420篇，帮助学生做好心理调适，为学生和家长营造轻松的学习和生活氛围。市卫生健康促进中心组织编写《中小学生心理健康读本》7万册分发到各中小学，引导学生正确认识和应对心理健康问题。

　　四是组织“复学心理第一课”、“心理活动月”及“5.25”心理健康主题日等宣传教育活动，针对课程衔接适应、担心感染疾病、考前焦虑、亲子冲突、生命认知等实际问题，开展团体、个体辅导以及讲座活动。

　　五是推进实施中小学心理健康教育特色学校争创计划，以点带面提升学校心理健康工作水平，目前已创建全国特色学校2所、省级特色学校20所、市级特色学校91所。

　　六是加强检查督导，市教育局从2017年起将心理健康教育工作纳入每学期开学检查，2020年将心理健康教育工作纳入市人民政府教育督导室专项督导，加强督促落实和管理。

　　（三）扎实开展心理危机预防、预警、干预工作

　　一是建立危机事件预防联动机制。针对今年疫情期间学生心理危机预防形势，2次召开全市学校心理健康教育工作专项会议，3次召开专家座谈会，按照省、市领导批示要求，推动建立市、区、校心理危机事件三级联动响应机制，教育部门与宣传、公安、卫健、文化、民政、团委、妇联等部门密切配合，按照职能分工各负其责抓好工作落实。

　　二是完善学校心理健康工作机制。市教育局印发《关于做好2020年春季复学前后中小学生心理健康教育与心理危机预防干预工作的通知》《关于加强中小学生复学前后心理健康教育工作方案》，各学校制定和完善《学生心理危机干预工作方案》，不断夯实工作基础。

　　三是加强心理状况排查和心理档案建设。各学校在每学期初通过测评量表、调查问卷、家访等形式对全市中小学生开展心理状况排查，2020年排查中小学生264万多人次；对排查出需重点跟踪辅导的学生进行个别辅导和转介治疗，目前市教育局与市卫健委正研究推进转介机制建设；各学校从2017年起为学生建立心理档案，进行动态监测和管理。

　　四是加强心理咨询援助。自2020年2月初至9月15日，市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，接受网络咨询3100例，电话咨询1400例。市心理危机研究与干预中心、团市委“12355”广州青少年服务热线及时为师生开展心理疏导和咨询服务，并建立个案沟通转介机制。市妇联在11个区设立了13个“舒心驿站”心理咨询室，帮助有需求的妇女儿童解决心理困扰。

　　（四）加强家校联动共同呵护学生心理健康

　　一是加强宣传引导。市教育局发挥26个家庭教育基地及专家的作用，2020年录制家庭教育讲座20讲，并在“广州智慧教育公共服务平台”开设“家教讲堂”；各区各学校加强与家长的沟通，通过学校家长学校、家委会、家访等形式，以及微信公众号、QQ群等途径，以生命教育、亲子关系沟通、学生自控力锻炼、时间管理等为重点内容，向家长宣传亲子教育知识和科学方法，引导和帮助家长有效与子女沟通，做好家校协同育人。

　　二是开好家长会。2020年，部署各学校在春、秋季学期复学前举办1次线上班会课和1次线上家长会，复学后一周内再举办1次班会课和1次线上家长会，引导家长通过科学正确的方法处理亲子关系，指导家长协助做好学生复课前后的心理防护工作，营造温馨、宽松的家庭氛围和良好学习环境。

　　三是充分利用社会资源开展家庭教育。12355广州青少年服务台联合广州市惠爱医院等有关单位编印《疫情下青少年心理防护问答》《疫情下儿童心理防护的家长十八问》，为家长提供疫情期间儿童心理防护指导。推出“广州12355卫宝课堂”，为青少年及家长提供生命教育、青春期教育、亲子教育等55期微课。2016年以来，团市委研发面向学生父母、监护人“育苗教室”等系列主题课程和服务共225场，累计服务25000多人次。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，市相关职能部门将认真采纳您的建议，完善心理健康教育机制和措施，扎实推进学生心理健康教育工作。

　　（一）加强学校心理健康教育队伍建设。按规定配齐专职心理专兼职教师，加强培训督导，不断提升心理专兼职教师的专业能力。加强全体教师心理健康知识培训，扩大心理健康知识培训覆盖人群，将心理健康教育作为全体教职工（包括班主任、科任老师、校医等）培训必修内容，进一步提升全体教师做好学生心理健康工作的意识和能力。市、区两级选取优秀心理教研员、教师，组建心理名师工作室，以点带面促进心理教师专业能力提升。

　　（二）落实心理健康教育课程。落实中小学每两周一节的心理课程，采取包括团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等多种形式，使学生学会学习和生活，正确认识自我，提高自主自助和自我教育能力，增强调控情绪、承受挫折、适应环境的能力，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质。

　　（三）组建心理健康教育专家团队。教育行政部门邀请高校、医疗机构心理专家，一线心理教师骨干等组建全市学生心理问题研究专家团队，为行政决策、学校心理健康教育工作提供咨询和指导意见。鼓励各区各校以购买社会服务的方式，引入心理咨询师、心理社工等专业人才参与学校心理健康教育工作。

　　（四）强化专业机构建设。建强市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，推进学校与市心理危机研究与干预中心、12355广州青少年服务热线、广州市心理咨询热线（81899120、12320-5）市妇联“舒心驿站”心理咨询室等联动，整合学校、医院、社工、公安等各类资源力量，落实好“法制副校长”聘任工作，开展校园法治教育，消除校园欺凌、校园贷等可能给学生造成心理压力和心理危机事件的不良现象，共同守护学生心理健康。

　　（五）完善学生心理危机预防、预警、干预体系。一是学校完善学生心理危机预防工作方案，每学期开展全员心理状况排查，健全学生心理档案，加强对重点学生群体的跟踪并及时干预和转介。二是密切家校协作，学校通过家委会、家长会、网站、微信公众号等多种途径，向家长推送科学的家庭教育方法和心理健康知识，提高家长预防、识别子女心理危机能力；家校及时互通信息，准确掌握学生思想、学习和生活状况，对出现心理问题的及时干预和辅导。三是引导学生加强同伴互动交流，建设团结友爱的同伴关系，积极发挥心理委员的作用。四是加强与属地公安、卫生、民政、团委、妇联等部门的沟通协作，在危机信息获取、转介治疗、家长培训等方面争取支持，共同呵护学生心理健康。

　　感谢您对我市学生心理健康教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2020年9月24日

　　（联系人：张恩暐，联系电话：22083757）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅、市政协提案委、市委宣传部、市卫生健康委、市妇联、团市委。