广州市教育局关于市十五届人大六次会议第20212059号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2021〕169号

叶君代表：

　　您提出的《关于构建对青少年心理健康教育体系的建议》（第20212059号）已收悉。我局高度重视，会同市委宣传部、市卫生健康委、团市委、市妇联等单位认真研究办理，并与您在5月14日进行了电话和微信交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）建立健全全市学生心理健康工作机制

　　一是建立了学生心理危机防控工作联席会议制度。为整合力量、形成合力，从2020年9月起，我局牵头市委宣传部、政法委、网信办，市公安局、卫生健康委等12个部门，推进建立广州市中小学生心理危机防控工作联席会议制度。今年4月13日，经市政府同意，正式建立广州市中小学生心理危机防控工作联席会议制度，负责领导全市中小学生心理危机预防工作，研究决定对全市中小学生心理危机预防、心理健康教育工作的宏观指导、统筹协调、综合治理、调查研究和督导检查等事项。二是建立青少年学生心理健康服务体系，由市卫生健康委牵头，制定《广州市加强精神卫生体系建设行动计划（2016-2018）》《广州市特殊人群社会心理健康服务体系建设实施方案》，明确职责分工，构建青少年学生心理健康服务体系。三是制定完善措施。我局牵头制定《广州市中小学心理健康教育行动计划（2021-2023）》，共计16项具体措施，内容包括“完善机制、建立专家指导团队、配齐心理专职教师、建立培训考核激励机制、落实心理健康课程、建设标准化心理辅导室、心理危机干预”等7个重点方面，着力构建学校、家庭、社会一体化心理健康教育工作新体系。

　　（二）建立健全心理健康教育和服务网络

　　一是市、区教育局和各学校均成立心理健康教育领导小组，我局依托广州大学建设市中小学心理健康教育指导（培训）中心，与市委宣传部共同支持建设市未成年人心理咨询与援助中心，在市教研院成立心理中心教研组，在市中小学卫生健康促进中心设立心理健康专职岗位，推动各区设立区未成年人心理咨询与援助中心，纵向建立贯通市、区、校的三级心理咨询与援助体系，横向建立社区辅导站、市中心、医疗机构的联动体系，广泛开展心理健康教育、心理咨询和心理危机预防、预警、干预工作。二是市卫健委设立市心理援助热线（020-81899120或12320-5），由专职心理咨询师24小时为广大群众提供心理咨询服务，与12320卫生热线、12355青少年服务台均有转介机制，帮助青少年学生应对心理问题困扰。三是团市委积极建设12355青少年服务台，由心理咨询专业人士参与相关求助个案的评估与管理。四是市妇联设立38613861妇女儿童服务热线，为有需要的青少年提供心理咨询服务；建设29个“舒心驿站”，组织心理咨询师及志愿者队伍常态化开展心理咨询服务。

　　（三）全面落实学校心理健康教育

　　一是夯实基础。落实教育部、省教育厅相关部署，加强学校专兼职心理教师配备，确定学生人数1000人以上的中学、1200人以上的小学2021年底前100%配备专职心理教师的目标，并列入2021年广州市十件民生实事予以推进。各学校推进落实每两周一节的心理课程，建设标准化心理辅导室。二是加强师资培训。2020年组织心理教师督导培训300余人次，组织14.7万余名专任教师开展全员心理知识线上培训，开展区级心理危机干预骨干培训，指导11个区教育局建立危机干预专业团队。2021年，部署全市教师全员参加心理健康C证培训，在全市层面组建高水平心理健康专家智库，加强心理课题研究。组织3届全市中小学心理教师技能大赛，搭建教师专业发展平台。三是加强教育引导。开展“开学心理第一课”，2020年推送心理微课83讲、家庭教育讲座24讲、微信推文450篇；普及心理健康知识，编写下发《中小学心理健康科普读本》3万册。2021年4至5月举办全市中小学心理健康教育活动月，开展“5.25心理节”等主题宣传教育活动，举办专家讲座5场向全市教师和家长直播。四是加强示范引领。推进实施中小学心理健康教育特色学校争创计划，目前已创建全国特色学校2所、省特色学校20所、市特色学校91所。五是加强检查督导。将心理健康教育纳入每年春、秋季开学检查内容，加强日常检查督导；2020、2021年连续将心理健康教育纳入市人民政府教育履职专项督导，提升督导检查和整改力度。

　　（四）扎实开展学生心理危机预防、预警、干预工作

　　一是开展重点节点防控工作。在每年春秋季开学、考试、假期等重点节点部署学生心理危机防控工作，印发《关于做好2021年春季开学中小学生心理健康教育与心理危机预防工作的通知》，部署做好开学学生心理疏导、学生心理状况全覆盖排查、家校沟通等重点工作。二是加强心理状况排查。2020年共2次排查中小学生320万多人次，2021年春季排查学生161.67万人次，动态监测学生心理档案，对排查出需重点跟踪辅导的学生进行个别辅导和转介治疗。三是加强心理咨询援助。2020年市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，接受网络咨询4800例，电话咨询2910例，截至2021年5月12日接受网络咨询650例、电话咨询710例。市心理援助热线、“12355”青少年服务台及时为师生开展心理疏导和咨询服务，并建立个案沟通转介机制；市妇联“舒心驿站”心理咨询室2020年受理咨询服务1042宗，帮助有需求的妇女儿童解决心理困扰。

　　（五）推进家庭、学校和社会协同育人

　　一是加强学校家庭教育指导。我局发挥26个家庭教育基地、15个家庭教育名师工作室的作用，2020年录制家庭教育讲座20讲，2021年截至5月11日，共组织亲子活动、家庭教育讲座、教育研讨等活动168场；在“广州智慧教育公共服务平台”开设“家教讲堂”；各学校通过学校家长学校、家委会、家访等形式加强与家长的沟通，宣传家庭教育知识及方法，做好家校协同育人。二是加强青少年服务保护。12355青少年服务台联合广州市惠爱医院等单位编印《疫情下青少年心理防护问答》《疫情下儿童心理防护的家长十八问》，为家长提供疫情期间儿童心理防护指导；推出“广州12355卫宝课堂”，为青少年及家长提供生命教育、青春期教育、亲子教育等55期微课；2016年以来，团市委“育苗教室”为青少年及其家长提供亲职教育课程，2018至2020年共开展32场活动，服务未成年人1300人次。三是营造良好氛围。宣传、教育、卫健等相关部门和各学校应积极利用网站、微信、微博等各类媒介传播科学教育理念和心理健康知识；市文明办，市教育局、卫健委在“5.25”心理健康日和“10.10”世界精神卫生日组织开展形式多样的心理健康教育活动。宣传、文化等部门加强对网络游戏、视频直播等行业的社会监督，深入开展抵制低俗不良信息、净化网络空间专项治理。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，市相关职能部门将认真采纳您的建议，扎实推进学生心理健康教育工作，完善工作机制，促进学生心理健康发展。

　　一是完善学生心理健康工作机制。完善青少年学生心理健康服务体系，充分发挥全市中小学生心理危机防控工作联席会议的作用，各部门各负其责、密切配合，形成市区联动、部门协同、齐抓共管的学生心理健康工作格局。

　　二是落细落实心理健康工作措施。推动《广州市中小学心理健康教育行动计划（2021-2023）》具体措施落实落地。配齐学校专职心理教师，落实心理课程，建设标准化化心理辅导室。各部门、各学校各负其责推进落实，市、区两级加强检查和督办。

　　三是建强学生心理健康教育服务网络。建强市、区12个未成年人心理咨询与援助中心，推进学校与市心理危机研究与干预中心、12355青少年服务热线、市妇联“舒心驿站”心理咨询室等联动，共同守护学生心理健康。

　　四是广泛开展各类宣传教育活动。加强调查研究，积极开展学生心理健康教育课题研究。整合学校、医院、社工等各类资源力量，多形式、多渠道推进心理健康教育工作，提高中小学生及家长心理健康知识知晓率和主动寻求心理服务的意识。加强正面宣传引导，加大新媒体的运用传播，营造全社会共同关注学生心理健康的良好氛围。

　　五是大力推进家庭教育。加强家庭教育和心理健康知识宣传，加强学校、社区家长学校建设，加强家校沟通，强化家社协作，向家长广泛推送各类教育资源，帮助家长了解和掌握符合未成年人身心发展规律的科学教育方法，让父母真正走进孩子的内心世界，关爱他们的身心健康成长。

　　感谢您对我市学生心理健康教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2021年5月20日

　　（联系人：张恩暐，联系电话：22083757）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅、市人大常委会选联工委、市委宣传部、市卫生健康

　　委、团市委、市妇联。