广州市教育局关于市十五届人大六次会议第20212026号建议答复的函

　　B类

　　穗教案〔2021〕174号

徐嵩（等）代表：

　　您提出的《关于完善特殊教育资源教室建设，促进家校和谐，落实教育公平的建议》（第20212026号）收悉。我局高度重视，积极组织市人力资源社会保障局、市政务服务数据管理局、市财政局、市卫生健康委、市残联、市民政局认真研究办理，并与您于5月11日、13日、14日通过短信和微信沟通，现综合会办单位意见，答复如下：

　　一、基本情况

　　我市目前有19所特殊学校，其中市残联直属3所，市民政局直属1所，市、区教育局直属15所，2020年南沙区启慧学校建成开办，实现各区至少有一所特殊学校的发展目标，基本满足户籍重度适龄残疾儿童入读特殊学校的需求；全市约1000所普通学校开展特殊教育，普通学校共建有资源教室260余间、特教班55个。

　　全国适龄残疾儿童少年入学监测系统数据显示，截至2020年12月，我市适龄残疾儿童少年义务教育安置率达98.86%。根据《广州市教育统计手册（2020年）》数据，我市特殊学生共5757名，其中随班就读学生2421名，占比42.05%。

　　二、有关资源教室建设的工作情况

　　（一）加大资源教室、特教班建设力度。目前我市特殊儿童少年义务教育安置已形成“特殊学校就读、随班就读、特教班就读、送教上门”等多元安置方式，同时探索分片区就近相对集中入学模式。为加大融合教育推进力度，近年来市教育局不断推动普通学校资源教室和特教班建设工作，通过“市教育局特殊教育财政补助项目”为各区建设资源教室和特教班提供经费支持。2020年，共新建资源教室40余间、特教班3个，累计建成资源教室260余间，特教班55个，完成《广州市特殊教育第二期提升计划（2018-2020年）提出的“到2020年，累积建成资源教室165间，特教班40个”的工作目标。我局将继续督导各区资源教室的建设工作，提高特殊教育资源利用率，更好服务特殊儿童少年。

　　（二）加强资源教室、特教班教师配备工作。

　　为加快推进普通学校资源教室、特教班教师配备，2020年，市教育局出台《关于广州市义务教育阶段普通学校资源教室、特教班教师配备的实施意见（试行）》，对各区提出“2021年底前，为本区50%以上数量的资源教室、特教班各配备1名专职教师。2022年底前，为所有资源教室和特教班配齐专职教师”的工作要求。为加强特殊教育教师队伍建设，2021年，市教育局出台《广州市建设高素质专业化特殊教育教师队伍的指导意见》，以健全特殊教育教师发展支持体系、完善管理评价制度、待遇保障机制，增强特殊教育教师职业吸引力，建设现代化、结构合理、素质优良、富有爱心、专兼结合、专业化水平高的教师队伍为目标，明确提出“将特殊教育教师招聘纳入广州市事业单位校园招聘‘优才计划’范畴，简化招聘程序、缩短招聘时间，吸引更多优秀毕业生进入特殊教育领域工作”“鼓励通过购买服务的方式，探索引入社工、康复师等机制，承担随班就读残疾学生照护以及康复训练、辅助教学等工作”等指导意见。根据《广州市教育统计手册（2020学年度）》数据，2020年广州市特殊教育学校专任教师1163人，同比增长14%。

　　（三）加大力度培养高素质专业化特殊教育教师队伍。

　　关于特殊教育教师培养工作，广州大学2015年开始在心理学专业招收特殊儿童心理发展与教育方向本科生，2016年教育学专业招收特殊教育方向本科生，2017年特殊教育本科专业获批并成为殊教育类省级特色师范专业，有力地推动我市特殊教育专业的建设工作。2021年，市教育局在《广州市建设高素质专业化特殊教育教师队伍的指导意见》文件中明确提出“积极推进广州大学等区域内高等院校特殊教育及相关专业建设。落实市属高校师范类专业普遍开设特殊教育课程、师范生必修特殊教育学分的要求，优化随班就读工作必备的知识和内容，提升师范毕业生胜任随班就读工作的能力”的要求。

　　针对特殊教育教师职后培训，我市依托“广州市中小学教师继续教育网”平台，大力开展培训。一是加强特殊教育类课程开发建设，开设特殊教育类全员培训课程，2017年以来共开设266门次特殊教育类课程，共培训4.23万人次；二是积极推进专项培训。2017年以来共开设10个特殊教育类专项培训项目，共培训680人次，培训对象包括特殊教育学校专任教师、随班就读教师、资源教师等，有效提升我市特殊教育师资队伍综合素养和专业水平；三推进高水平教育人才培养。市级组织实施特殊教育骨干教师培训，约培训250人次，并推荐近120名优秀的特殊教育教师参加国家级、省级培训项目。通过相关培训帮助特殊教育学校、普通学校的教师掌握特殊教育专业知识，提高其对特殊学生的诊断、辅导能力，引导其合理设置针对特殊学生的课程计划及培养方案，利用新知识、新概念有效地做好特殊教育学生和随班就读学生的教育工作。

　　（四）积极建设特殊教育示范项目，加强督导工作。

　　我局依托广州市启聪学校成立市级听障学生随班就读指导中心、依托广州市启明学校成立市级视障学生随班就读指导中心、依托广州市康纳学校成立市级孤独症学生随班就读指导中心，定时对普校特殊教育工作提供指导和支持。2017年，印发《关于推进普通学校特殊教育工作的指导意见》通知中以附件形式提出《广州市普通学校资源教室建设标准（试行）》。目前，省教育厅正在研究出台特殊教育资源中心、随班就读示范区、随班就读示范校、特殊教育示范学校项目建设指南文件，目前已完成征求意见程序，我局将结合代表有关建议，做好特殊教育示范性项目的建设工作，发挥示范项目在资源教室建设方面的辐射带动作用。

　　2021年，省人民政府督导室将 “学校不同类型残疾儿童员生比例符合标准、特殊教育资源教室、专职资源教师配备符合标准要求”纳入《2021年对市县级人民政府履行教育职责评价要点》，对人民政府履行教育职责提出要求。同年4月，经市领导同意，我局会同市委编办、市发展改革委、市财政局、市民政局、市卫健委、市人力资源社会保障局、市残联八部门联合建立了广州市特殊教育发展联席会议制度，以市教育局主要领导为召集人并明确各部门在我市特殊教育发展中的主要职责，进一步健全多部门协作、共同推进特殊教育的体制机制建设。

　　下一步，我局将继续按照国家、省、市特殊教育有关部署，积极协调有关部门，在具体工作中结合代表委员建议，通过加大资源教室建设力度、跟进落实资源教师配备工作、提高特殊学生随班就读普惠力度、推进省级特殊教育示范项目建设等措施，以人民群众享受优质公平教育为出发点，进一步优化提升我市随班就读工作。

　　感谢您对我市特殊教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2021年5月21日

　　（承办处室：基础教育处，电话：22083683、22083679）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，市人力资源社会保障局、市政务服务数据管理局、市财政局、市卫生健康委、市残联、市民政局。