广州市教育局关于市十五届人大六次会议第20212055号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2021〕172号

梁丽珍等代表：

　　你们提出的《关于积极落实<关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见>改进我市义务教育阶段学校体育教育工作的建议》（第20212055号）建议收悉。我局高度重视，积极组织会办单位进行认真研究办理，并与梁丽珍代表在5月18日进行了座谈沟通，经综合市发展改革委、市财政局、市住房和城乡建设局、市体育局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我局全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，牢固树立“健康第一”理念，坚持目标和问题导向，着力解决制约和影响学校体育工作开展的基础性问题，全面推进广州市现代化学校体育发展格局和发展体系构建，促进学生体质体能和运动技能水平的全面提升。你们提出的关于积极落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》改进我市义务教育阶段学校体育教育工作的建议对于提高我市学生体质健康水平，促进学生掌握运动技能，营造良好的校园运动氛围有重要的现实意义。

　　一、贯彻落实文件精神，研制出台本市文件

　　经中央教育工作领导小组审议通过，2020年10月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》。为贯彻落实国家有关工作精神，进一步加强和改进我市学校体育工作，我局拟出台《广州市全面加强和改进新时代学校体育工作实施方案》，推进学校体育工作进一步提升。

　　二、纳入考核评价体系，提升素质教育效益

　　我局不断建立和完善体育评价机制，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。

　　一是改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。2019年8月6日我局印发了《广州市初中学业水平考试体育与健康考试实施意见》，定于2021年开始调整中考体育考试部分项目及标准。体育考试由统一考试和体育素质综合评价两个部分组成，总分由60分提升至70分，其中统一考试50分，体育素质综合评价20分，计入考生学业考试总成绩。

　　二是把体育与健康等科目纳入高中学业水平考试，促进学生积极参加丰富多彩的课外活动，提升学生身体素质和健康水平。2020年12月28日，我局印发《广州市普通高中体育与健康等科目学业水平考试实施方案（试行）》，对广州普通高中体育与健康、音乐、美术、信息技术、通用技术等科目的学业水平考试工作做出明确要求。其中明确体育与健康采用“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”的方式进行。其中，运动参与和体质健康测试是过程性评价，由各高中学校组织实施；运动技能测试是终结性评价，由我局统一制定测试标准，各高中学校组织实施。

　　三是实施综合素质评价，引导学生和教师确立正确的教育质量观、发展观和评价观。2020年12月28日，我局印发《广州市初中学生综合素质评价实施办法（试行）》，整体反映学生初中阶段德智体美劳全面发展情况和个性特长，客观记录初中学生成长过程的突出表现，为落实因材施教、促进学生成长提供依据，并作为学生毕业升学的依据或参考。

　　三、抓准体育发展短板，全面提升学生体质

　　我局坚持目标和问题导向，把学校体育工作摆在更加突出位置，明确目标定位、树立“健康第一”理念，着力解决制约和影响学校体育工作开展的基础性和瓶颈问题。

　　一是抓好师资建设。多渠道强化体育教师增量，解决校园专项师资不足问题，强化体育教师增量。近三年累计培训体育教师近1万人次，不断提升体育教师教学、训练水平，提高教师专业素质，提升教学训练质量。同时通过政府购买服务引进足协50名足球精英教练员进校园，引入棋类协会近70名“三棋”精英指导员进校园，提升我市中小学校体育专业教学水平。

　　二是抓好经费投入。经费拨付与打造培养高水平学生体育团队相结合，经费补助与乡村振兴战略相结合，经费安排与重点项目推进相结合，重点推进学生体质体能提升、羊城学校体育节、校园足球发展等重点工作，引入社会机构资金激发学生体育赛事活力。

　　三是抓好场地建设。创新运用学校设施场地，持续提升中小学校体育基础设施。鼓励中小学校创新推广“小场地足球”、体育场地“上天入地”等场地综合开发。积极开发和统筹社会资源，探索公共体育场馆向学生免费或低收费开放。

　　四是抓好体质监测。每年对全市近42万学生开展体质健康精准抽测、精准分析、精准指导。实施学生体质健康追踪和个性化指导，实现学生体质与健康档案“一生一档”，切实提高学生体质健康水平。

　　五是用好高校资源。依托高校指导体育课程体系建设、扶持中小学体育团队发展、提供决策支持和开展体育教师培训。委托华南师范大学、广州体育学院等高校加强中小学校高水平学生体育团队培养；邀请中山大学调研和分析我市学生体质健康状况并提出解决对策。

　　四、下一步工作措施

　　接下来，我局将深入贯彻落实上级有关要求，加强与省教育厅的沟通，尽快出台我市的《实施方案》，对标广州市“十四五”构建公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新发展体系目标，谋划好“十四五”时期广州学校体育发展，继续把学校体育工作摆在更加突出位置，推进多样化、现代化、高质量的学校体育体系建设，构建德智体美劳全面培养的教育体系。

　　感谢你们对我市学校体育工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2021年5月21日

　　（承办处室：体育卫生与艺术教育处，联系电话：22083729）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市人大常委会选联工委，市发展改革委、市财政局、市住房和城乡建设局、市体育局。