广州市教育局关于市十五届人大六次会议第20212064号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2021〕181号

梁丽珍等代表：

　　你们提出的《关于加强青少年心理健康管理并建立我市青少年心理健康档案的建议》（第20212064号）已收悉。我局高度重视，会同市卫生健康委、团市委、市妇联等单位认真研究办理，并与梁丽珍代表在5月17、18、21日行了电话和微信交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）建立健全全市学生心理健康工作机制

　　一是建立了学生心理危机防控工作联席会议制度。由我局牵头，会同市委宣传部、市卫健委等12个部门于今年4月正式建立广州市中小学生心理危机防控工作联席会议制度，负责领导全市中小学生心理危机预防工作，研究决定对全市中小学生心理危机预防、心理健康教育工作的宏观指导、统筹协调、综合治理、调查研究和督导检查等事项。二是建立青少年学生心理健康服务体系，由市卫生健康委牵头，制定《广州市加强精神卫生体系建设行动计划（2016-2018）》《广州市特殊人群社会心理健康服务体系建设实施方案》，明确职责分工，构建青少年学生心理健康服务体系。三是制定完善措施。我局牵头制定《广州市中小学心理健康教育行动计划（2021-2023）》，共计16项具体措施，内容包括“完善机制、建立专家指导团队、配齐心理专职教师、建立培训考核激励机制、落实心理健康课程、建设标准化心理辅导室、心理危机干预”等7个重点方面，着力构建学校、家庭、社会一体化心理健康教育工作新体系。

　　（二）建立健全心理健康教育和服务网络

　　一是市、区教育局和各学校均成立心理健康教育领导小组，我局依托广州大学建设市中小学心理健康教育指导（培训）中心，与市委宣传部共同支持建设市未成年人心理咨询与援助中心，在市教研院成立心理中心教研组，在市中小学卫生健康促进中心设立心理健康专职岗位，推动各区设立区未成年人心理咨询与援助中心，纵向建立贯通市、区、校的三级心理咨询与援助体系，横向建立社区辅导站、市中心、医疗机构的联动体系，广泛开展心理健康教育、心理咨询和心理危机预防、预警、干预工作。二是市卫健委设立市心理援助热线（020-81899120或12320-5），由专职心理咨询师24小时为广大群众提供心理咨询服务，与12320卫生热线、12355青少年服务台均有转介机制，帮助青少年学生应对心理问题困扰。三是团市委积极建设12355青少年服务台，由心理咨询专业人士参与相关求助个案的评估与管理。四是市妇联设立38613861妇女儿童服务热线，为有需要的青少年提供心理咨询服务；建设29个“舒心驿站”，组织心理咨询师及志愿者队伍常态化开展心理咨询服务。

　　（三）全面落实学校心理健康教育

　　一是夯实基础。按照省教育厅规定，加强学校专兼职心理教师配备，推进学生人数1000人以上的中学、1200人以上的小学2021年底前100%配备专职心理教师，并列入2021年广州市十件民生实事予以推进。各学校推进落实每两周一节的心理课程，建设标准化心理辅导室。二是加强师资培训。2020年组织心理教师督导培训300余人次，组织14.7万余名专任教师开展全员心理知识线上培训，开展区级心理危机干预骨干培训，指导11个区教育局建立危机干预专业团队。2021年，部署全市教师全员参加心理健康C证培训，在全市层面组建高水平心理健康专家智库，加强心理课题研究。三是加强教育引导。开展“开学心理第一课”，2020年推送心理微课83讲、家庭教育讲座24讲、微信推文450篇；普及心理健康知识，编写下发《中小学心理健康科普读本》3万册。2021年4至5月举办全市中小学心理健康教育活动月，开展“5.25心理节”等主题宣传教育活动，推出心理微课3讲，拟制考前心理调试推文11篇，举办专家讲座5场面向全市教师和家长直播。

　　（四）扎实开展学生心理危机预防、预警、干预工作

　　一是开展重点节点防控工作。在每年春秋季开学、考试、假期等重点节点部署学生心理危机防控工作，印发《关于做好2021年春季开学中小学生心理健康教育与心理危机预防工作的通知》，部署做好开学学生心理疏导、学生心理状况全覆盖排查、家校沟通等重点工作。二是加强心理状况排查。从2017年起，每年春、秋季开学定期开展中小学生全覆盖心理状况排查，建立学生心理档案并动态监测，2020年排查中小学生320万多人次，2021年排查学生161.67万人次，对排查出需重点跟踪辅导的学生进行个别辅导和转介治疗。三是加强心理咨询援助。2020年市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，接受网络咨询4800例，电话咨询2910例，截至2021年5月12日接受网络咨询650例、电话咨询710例。市心理援助热线、“12355”青少年服务台及时为师生开展心理疏导和咨询服务，并建立个案沟通转介机制；市妇联“舒心驿站”心理咨询室2020年受理咨询服务1042宗，帮助有需求的妇女儿童解决心理困扰。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，市相关职能部门将认真采纳你们的建议，扎实推进学生心理健康教育工作，完善工作机制，促进学生心理健康发展。

　　一是完善学生心理健康工作机制。完善青少年学生心理健康服务体系，充分发挥全市中小学生心理危机防控工作联席会议的作用，推动《广州市中小学心理健康教育行动计划（2021-2023）》具体措施落实落地，各部门各负其责、密切配合，形成市区联动、部门协同、齐抓共管的学生心理健康工作格局。

　　二是加强学生心理危机预防、预警、干预“三预”工作机制建设。一是建强学生心理咨询服务网络，加强市区两级未成年人心理咨询与援助中心、市心理援助热线、12355青少年服务台、“舒心驿站”心理咨询室等建设。二是坚持每年春、秋季开学开展学生心理状况排查，对学生心理档案进行动态监测和管理，对重点学生“一人一案”跟踪辅导，探索对需要重点关注的学生在不同学段持续跟踪帮扶工作机制。三是加强部门协同，实现信息互通，及时化解学生心理危机苗头隐患，推进建设学生心理转介治疗“绿色通道”。

　　三是加强心理健康工作队伍建设。重点加强专职心理教师配备，加强学校专兼职心理教师及其他科任教师心理健康教育全员培训，加强心理卫生人才队伍建设。推进落实学校心理健康教育课程，建设标准化心理辅导室，提高学生心理辅导的专业化水平，推广音乐、绘画、表演等疗法，提升工作的专业性及实效性。

　　感谢各位代表对我市学生心理健康教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2021年5月31日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅、市人大常委会选联工委、市卫生健康委、团市委、市妇联。