广州市教育局关于市十六届人大一次会议第20222289号建议答复的函

　　A类

　　穗教函〔2022〕146号

梁润佳代表:

　　您提出的《关于统筹做好“八好”培训，稳步推进“双减”落地开花，努力培养高质量人才的建议》（第20222289号）收悉，

　　我局高度重视，认真研究，并于5月 16日与您进行电话、微信沟通，现将有关办理情况答复如下：

　　一、关于好学校建设的问题

　　关于您建议的“通过系列培训，凝聚校长、办学者共识，推进好学校建设”的问题，我局高度重视校长队伍建设，系统设计校长培训项目，通过五大高水平教育人才培养工程、工作室主持人、骨干教师、校长任职资格培训，逐渐形成符合校长、教师专业成长规律的金字塔式培养体系。迄今共遴选五大工程培养对象4000多人，认定市级骨干教师6000多人，评定一批市级教育专家、名校长、名教师工作室主持人，推荐省级名校长、名教师工作室主持人数在全省排名第一。“双减”政策实施以来，我局与时俱进，及时将“双减”内容纳入“百千万人才培养工程”“骨干教师培训”等市级培训项目中，通过培训推动校长在理念层面领会 “双减”工作精神，以更积极、更务实的行动带领广大教师落实“双减”工作。

　　下一步我局将基于校长专业标准，建立贯穿校（园）长专业发展全周期的进阶式培训体系，打造后备行政干部、新手校长、骨干校长、教育家型校长的阶段鲜明的校长梯级队伍。加大校长培训工作力度，完善培训课程设计，提高培训质量，进一步提升校长使命感和责任感，提高校长领导力，推动学校高质量发展。

　　二、关于课程建设的问题

　　对于您在建议中提到的“指导一线校长、举办者、骨干教师团队立体、系统化开发课程体系”的建议,我局积极开展学科课程教学资源建设，配合“双减”，以提高义务教育教学质量为目标，并参照教育部相关工作要求，持续巩固提高学校“双减”工作“四个水平”，针对课程、教学、等关键环节，确定教研工作主题，设计实施系列教研活动，形成系列教学研究成果。依据国家课程标准做好课程建设，统整课程资源，以课程建设为抓手促进课程体系建构，产生了一批如“玩转数学”、“我与化学”等独具广州特色的活动成果。

　　疫情期间，我局开设广州共享课堂，印发《广州市中小学学科线上课程资源审查工作指引的通知》，确保资源知识正确、意识形态和政治安全，截至2022年4月，共上线共享课程7248节，相关工作纳入市“为群众办实事”事项。

　　下一步，我局将依据国家课程标准，统整课程资源，以课程建设为抓手促进课程体系建构。在教研活动中，利用线上线下课程建设的成果，开展课程构建的研讨和培训，指导一线校长、举办者、骨干教师团队从过去点状、线性、碎片化的校本课程开发，重整为立体的、系统化课程开发。以市区校三级联动教研来调动区校的积极参与，形成合力，产生更大的辐射作用，为稳步推进“双减”落地开花保驾护航。

　　三、关于教师培训的问题

　　关于您高度关注一线教师需通过各类培训获得教学实践方案的问题，我局印发《广州市“十四五”中小学教师培训体系建设实施意见》，推动实施中小学教师“三类四阶段”进阶式培训。该培训体系在对象上实现专任教师、研训人员和教育管理人员三类人员全覆盖，时间上指向教师职业生涯发展的新手、胜任、骨干、专家四阶段全过程；印发《广州市中小学新教师培训指导意见》，构建标准化、浸润式新教师培训机制，实施新教师3年递进式培养；加强教师发展支持机构建设，构建市、区、校“1+6+11+N”教师发展支持体系新格局，加强教研训培职能整合和资源共享，助力教师专业发展和素质能力提升。

　　下一步，我局将深入实施中小学教师“三类四阶段”进阶式培训，实施十大市级重点工程。加大“广州市中小学教师继续教育网”课程资源建设力度，打造精品课程；依托市区教师发展中心，加强教师培训资源共建共享；督促市区教师发展中心指导好学校校本研修，提升研修质量，为全体教师的专业发展提供有力保障。

　　四、关于课堂改革的问题

　　您在建议中提到“应做好‘好课堂’培训”，非常精准地抓住了“双减”的重点。我局以课堂教学提质增效为主题，印发了“1+3”文件，即“1个通知”，《广州市教育局关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担提高教学质量的通知》，明确了规范教学行为、支持教学创新、鼓励因材施教、严禁违规补课4个方面的工作要求；“3个方案”，即《广州市构建以全面育人为导向的基础教育教学评新生态行动方案》《广州市开展重点学科提质与区域教研帮扶专项行动方案》《广州市“双减”专项教育评价改革实施方案》，分别从三个维度进行了连环设计，切实在课堂中提质增效。2021年下半年，先后组织开展了基于智慧纸笔系统应用的课堂回音课例研讨活动，探索“双减”背景下课堂教学质量提升和学生作业优化设计策略，并举办广州教研赋能“双减”提质增效现场会，以进一步优化课堂，提质增效。

　　下一步，我局将结合义务教育新修订课程标准的颁布，推进义务教育课程核心素养导向的课堂教学，研制有关质量标准；围绕深入推进“双减”、提高义务教育教学质量的总目标，聚焦课程、教学、作业、评价等关键环节，开展系列主题教研活动，提升课程的实施质量和课堂教学的质量；通过课堂教学设计及作业设计来推进课堂改革，深入开展“双减”背景下学业质量监测研究；推进市级专项培训，根据教师教育教学、学校办学质量提升等方面内容，加大教师培养力度。构建市区校融合教研机制，设计并实施“1+3”融合大教研、深教研，做到“月月有主题，周周有教研”。

　　五、关于课后托管的问题

　　关于您提出的“特别要做好‘好托管’方面的培训”的建议，我市为了实现课后服务“从有到优”，一是顶层设计课后服务机制。我市积极完善政府主导、部门联动、学校主体、社会参与的课后服务工作模式，建立了公益普惠、政府与家长合理分担的成本机制，明确了非学科类第三方机构入校监管机制，明确了教师合理取酬的激励机制，鼓励学校因地制宜统筹安排教师实行“弹性上下班制”，调动教师参与积极性，有力支持各校平稳推进课后服务。二是通过研讨和培训提升学校课后服务水平。我市多次召开现场会和培训会，部署落实校内课后服务工作、推广好的经验做法。倡导学校要结合本校课程教学改革、办学特色、社区资源、学生需求等有选择、有计划地开展课后服务，突出育人功能和夯实办学特色；支持因地制宜适当引进和利用校外资源，共同合作开展课后服务，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科技、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。如荔湾区西关培正小学整合周边的粤剧、南狮、武术、打铜等丰富的非物质文化遗产资源，把优秀校外资源请进来，让学生走出去，开设粤剧、武术等多个特色项目，促进学生个性化发展，传承岭南文化精神。越秀区东山培正小学充分整合校外优质教育资源，与第三方社会机构合作开设了体育、艺术、科普、非遗和红色教育类等31个素质拓展班。截至4月6日，全市义务教育阶段校内课后服务参与学生人数116.03万，占应开展课后服务学生总数88.6%。全市义务教育阶段参加午休托管学生数82.79万人，午休能“平躺睡”的学生人数达76.15万人，占参加午休托管学生数92%，进一步保障学生睡眠时间和质量。

　　下一步，我局将加大对各区各学校持续提升课后服务质量的指导力度，支持有需要的学校结合实际整合校内外资源，开展有利于提升学生道德素养、学业发展、身心健康、艺术素养和兴趣特长潜能等各项教育服务活动，满足学生成长多样化需求。继续指导各区各学校落实教师合理取酬机制，结合实际采取措施调动教师参与积极性，持续保障课后服务平稳开展。

　　六、关于作业设计的问题

　　您提出要“加大对一线教师作业设计的科学性、难度、时间、差异等方面的培训指导”的建议，我局采取了一系列行动提升教师作业设计能力。一是完善制度指引。去年10月印发《广州市教育局关于加强义务教育阶段作业设计与实施的工作指引》，明确作业设计、实施等相关工作流程；印发《关于组织开展广州市义务教育阶段作业设计与实施小课题研究活动的通知》，配套印发《广州市义务教育阶段作业设计与实施研究小课题选题指南》《广州市义务教育阶段小学语文等12个学科作业设计与实施示例》，指导各区、各校组织教师开展作业优化设计与实施小课题研究和教学实践，并组织相关研究成果、经验材料征集活动。二是强化教研和成果推广。去年10-12月，组织义务教育各学段学科共20多场次作业设计与实施主题的全员或专项教研活动。其中包括举办广州市中小学作业设计优化设计研究现场交流会，聚焦作业优化设计与管理，集中探讨我市义务教育“区域推进作业设计与实施”的策略方法，展示了我市基础教育学校作业设计成果。10月19日，《中国教育报》在“落实‘双减’政策，聚焦高效课堂”栏目第6篇推荐广州经验，题为“广州市：优化作业设计，打出减负提质‘组合拳’”。同时，“广州市打出作业减负提质‘组合拳’”入选教育部推广第二批学校落实“双减”典型案例。三是广泛调研，优化作业设计。1月，市教育研究院发布《广州市教育研究院关于加强义务教育学校寒暑假作业设计的指引》，指导各校优化寒假作业设计，评选寒假作业优秀案例。同时，开展“双减”背景下义务教育阶段教学质量和学生课业负担问卷调查，对作业设计与实施情况作进一步调研分析，为下一步的决策和政策提供参考。

　　下一步，我局将深入分析“双减”背景下广州市义务教育阶段教学质量和学生课业负担问卷调查数据，发现“双减”落实中存在的问题，针对性采取措施。2022年2-4月，结合义务教育阶段作业设计研究专项课题启动指导，开展义务教育阶段作业设计与实施优秀案例征集评选活动，培育作业优化设计和有效管理的经验成果，举办展示交流活动。修订广州市义务教育作业设计与实施学科指南。12月底前加强作业设计专项课题的过程管理和专业指导，引导教师进一步提高作业设计的科学性和有效性。

　　七、关于家庭教育的问题

　　您关于“加强家庭教育指导，更新家长观念，消弭家校分歧，建立统一认识，形成家校合力”建议，我局高度重视，一是研制多项家庭教育指导性文本。为给广大学校开展家庭教育工作提供规范性的指导性意见，2021年7月发布《广州市中小学家访工作指南（试行）》，11月出台《广州市教育局关于加强新时代学校家庭教育工作的实施意见》。起草家庭教育课题指南，推出家庭教育专项课题，编制《广州市中小学家庭教育指导纲要》和《广州市中小学家庭教育指导课程体系》（家长、教师系列）《广州市学校家庭教育名师工作室考评细则》。二是组织各类家校同促“双减”活动。召开双减政策下的家庭教育研讨会、家庭教育促进法视频宣讲会，举办市级家庭教育名师工作室展示交流暨研讨活动，开展“童颂同悦·好家风”短视频及作文大赛，组织市级家庭教育名师工作室推出“双减”下的家庭教育Q&A共10集，拍摄“羊城家校共育微视频”。组织召开“双减”政策下广州市家庭教育工作研讨会，积极参与广东省家风家教志愿服务。三是用好智慧教育提供优质菜单。开展2021年“新时代文明实践之‘家长学校’”系列直播16期、受众420多万，依托26个家庭教育实践基地、15个家庭教育名师工作室开展讲座1568期、受众546万，探讨“双减”背后的家庭教育问题，引导家长树立正确的教育价值观，直面困难，找适合的解决方案。

　　下一步，我局将继续开展“家庭教育示范校”评选活动，利用“家庭教育宣传周”等时机进行广泛宣传，把家庭教育促进法融入家长学校课程，积极向家长宣传家庭教育促进法的重要意义、地位作用和核心内容。继续联合市文明办、市妇联主办的新时代文明实践之“家长学校”系列直播，在广州教育公众号每周推出一期《羊城家校学堂》家庭教育微课堂，开设“校门口家校学堂”“移动家校学堂”，宣传“双减”政策，推进“双减”下家校共育工作新局面。完善家访制度。构建家访工作长效机制，打造线上线下相结合的工作新格局，推进家校共育落地生根。

　　八、关于教育评价的问题

　　对于您在建议中提到了“教育评价改革在一线学校表现成功不是特别明显”这个问题，我市积极作为，攻坚克难。市委办公厅、市政府办公厅印发了《广州市深化新时代教育评价改革任务分工方案》，从德育、体育、美育等方面改革对学生的评价，并将下达升学率、炒作中高考成绩等列入改革负面清单；各区均组织领导干部和教师对《总体方案》和《分工方案》进行学习要求，对负面清单进行自查自纠。现正以46个试点项目推进评价改革的落实，助推义务教育高质量发展，推进中小学生综合素质评价，建立义务教育质量智慧阳光评价体系，突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长等、阅读素养、数学素养、科学素养、劳动素养等关键性指标。

　　市教研院印发《广州市“双减”专项教育评价改革实施方案》, 指导各区各校开展学情和教学质量分析，加强教学改进，提升教学质量。《广州市教育局关于加强义务教育学校考试管理提升教育教学质量的通知》明确了考试管理相关要求。去年12月提前作专题部署，要求各区各校规范考试管理，确保考试内容符合课程标准、教学基本要求、学科教学进度、“五育”并举和“双减”政策导向。

　　下一步，我局将启动义务教育教学指导意见研制，修订完善《广州市义务教育学业质量评价标准》；12月底前完善智慧阳光评价指标体系，新增阅读、数学、科学、劳动素养等关键性指标；通过加大培训力度，引导校长、一线教师、家长统一认识，形成对教育评价改革的正确理解和躬身实践，构建教育良好生态，促进学生全面发展。

　　感谢您对我市教师培训及教师队伍建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2022年5月26日

　　(联系人：周寅博，联系电话：22083741)

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市人大常委会选联工委。