广州市教育局关于市十六届人大一次会议第20222398号建议答复的函

　　A类

　　穗教案〔2022〕147号

张茜等代表：

　　你们提出的《关于“双减”后小学课后托管服务提质增效的建议》（第20222398号）收悉。我局高度重视，经认真研究，并于5月20日与相关代表进行了座谈交流。经综合市民政局、市妇联、各区政府等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　你们建议通过引入社工发挥“五社联动”效应，拓宽学校托管服务资源，提高课后托管服务质量，对我市优化义务教育学校课后服务具有很好的启示作用。感谢你们的关心和建议。

　　一、关于课后服务引入社工力量的建议

　　广州教育部门高度重视校内课后服务工作。一是指导各区准确把握并认真贯彻落实“双减”政策精神。根据上级关于“课后服务一般由本校教师承担”、合理利用校内外资源等有关精神，在全市义务教育学校“减负提质”工作会议及规范第三方非学科类机构入校提供课后服务专题会上，均强调各区要指导辖内义务教育学校做好基本托管服务，鼓励和支持学校教师积极参与课后服务，包括参与下午课后基本托管，加强作业管理。二是完善课后服务政策。印发《广州市教育局关于推进义务教育阶段学生减负全力做好校内课后服务工作的通知》，明确下午课后托管以基本托管服务为主，与素质拓展服务相结合。学校应充分利用下午课后托管时间加强学生作业指导，每天至少安排一个小时的基本托管服务，使小学生争取在校内完成书面作业，初中生争取在校内完成大部分书面作业。三是合理利用校外资源开展素质拓展服务。强调课后服务以校内供给为主，购买服务为补充，一般由学校组织开展，由本校教职工承担。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可通过购买服务等方式，引入青少年宫、高校、体育科技类社会组织、第三方非学科类机构或具备资质的社会专业人士开展。学校不得把课后服务工作完全交给第三方社会机构。

　　二、关于完善家校社协同育人机制，推进家庭教育促进法在学校落地的建议

　　广州教育部门多措并举加强家校合作。一是研制多项家庭教育指导性政策。2021年7月发布《广州市中小学家访工作指南（试行）》，11月出台《广州市教育局关于加强新时代学校家庭教育工作的实施意见》。推出家庭教育专项课题，编制《广州市中小学家庭教育指导纲要》和《广州市中小学家庭教育指导课程体系》（家长、教师系列）《广州市学校家庭教育名师工作室考评细则》。二是组织各类家校同促“双减”活动。召开“双减”政策下的家庭教育研讨会，举办市级家庭教育名师工作室展示交流暨研讨活动，开展“童颂同悦·好家风”短视频及作文大赛，组织市级家庭教育名师工作室推出“双减”下的家庭教育Q&A共10集，拍摄“羊城家校共育微视频”。三是多渠道宣传《家庭教育促进法》。市、区教育部门通过召开《家庭教育促进法》视频宣讲会、举办“家庭教育周”、首创学校门口家庭教育学堂，利用校门口LED屏在上学放学时段播放家庭教育、心理健康等视频；在广州微课堂、国家智慧教育平台推送家庭教育相关内容等方式，积极向家长宣传《家庭教育促进法》的重要意义、地位作用和核心内容。如越秀区各学校将学习贯彻《家庭教育促进法》作为当前和今后的一项重要任务，引导家长按照科学的方法教育孩子；海珠区通过“海教新声”“海珠德育”微信公众号，做好“双减”政策和《家庭教育促进法》的宣传解读，并成立家庭教育指导中心，开展有针对性的活动和讲座；增城区把《家庭教育促进》融入家长学校课程等。四是加强家庭教育研究。成立市家庭教育研究与指导中心，选树一批家庭教育专家；在师资培训中增加家庭教育内容，提升学校德育团队素质。

　　三、关于家长付费购买学校社工服务的建议

　　《广州市教育局关于推进义务教育阶段学生减负全力做好校内课后服务工作的通知》明确，校内课后服务产生的成本由政府、学校、家长共同承担。2021年12月，我市已出台政策明确向提供午休、课后（包括初中晚自习）和假期托管的义务教育阶段公办学校（含特殊教育学校）给予财政补助，明确课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，保障教职工合理取酬，为提升学校课后服务质量提供经费保障。另外，经与发展改革部门沟通，我市正在抓紧研究校内课后服务收费政策。在实际推进中，各学校在区教育局的指引下，因地制宜、结合实际确定是否引入以及以何种方式引入社工服务。

　　四、关于建立课后服务监督评价体系的建议

　　目前各区均明确关于引进第三方机构参与课后服务的相关制度或机制，明确由区教育部门负责组织遴选第三方机构，并建立评估退出机制。各学校普遍按要求建立评估机制并加强监督管理，确保课后服务质量。例如荔湾区不定期通过数据核查、实地调研、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式了解、评估课后服务开展情况；黄埔区借助“互联网+”平台对课后服务质量进行满意度评价等。

　　下一步，我们将进一步指导各区和学校不折不扣落实“双减”政策，在基本托管服务加强学生作业指导；鼓励学校统筹街道（社区）、志愿团体、社工团体、家长委员会等社会资源，与青少年宫、高校、博物馆、科普教育基地或具备资质的社会专业人士等合作，加大校内外资源统筹利用力度，丰富课后服务内容，满足学生多样化需求；继续完善家访制度，健全学校主导、教师参与、家长配合、社区联动的家庭教育工作机制，构建协同育人新生态；积极配合市发展改革委等部门研究制定校内课后服务收费政策；进一步强化第三方机构和人员参与课后服务的有关监管要求，加强对课后服务的全过程评价，充分听取专家学者、一线教师、家长等不同群体的意见建议，强化服务质量评价工作，推动我市“双减”课后服务提质增效。

　　感谢你们对我市校内课后服务工作的关心和支持。

　　广州市教育局

　　2022年5月27日

　　（联系人：邓睿智，联系电话：22083680）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市人大常委会选联工委，市民政局、市妇联，各区政府。