广州市教育局关于市十六届人大一次会议第20222306号建议答复的函

　　B类

　　穗教案〔2022〕149号　　

骆美全等代表：

　　你们提出的《关于破解广州市专门教育发展瓶颈问题的若干建议》（第20222306号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市规划和自然资源局认真研究办理，并与骆美全代表于5月13日进行座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、广州市专门教育基本情况

　　目前，广州市新穗学校承担我市专门教育任务，该校于1997年成立，由市教育局主办，目前有石榴岗（校本部）和石井两个校区。石榴岗校区在全市范围招收初中阶段具有轻微违法犯罪行为、心理及行为偏常、家庭难管、学校难教的不宜在普通中学就读的男生，实行半封闭式、准军事化、小班额、寄宿制的专门教育管理，现开设10个班（初二3个班、初三7个班），学生共200人；石井校区（在省未成年犯管教所）由新穗学校与省未成年犯管教所联合办学，新穗学校校长担任法人，采取全封闭、军事化、九年一贯制办学模式，省未成年犯管教所负责刑矫工作，学校负责义务教育工作，合作双方对各自上级主管部门负责，现开设18个教学班，学员693名。

　　二、工作经验

　　一是多方力量参与。市新穗学校的办学得到各级各单位的支持和配合。公安机关加强对专门学校治安防范工作的指导，维护校园及周边治安秩序；中国青少年研究中心、中山大学、华南师范大学、广州大学等科研机构和高等院校对专门学校进行科研指导和学术支持；以及得到各级各部门关工委、广州市未成年人保护委员会、驻地政府部门、各区教育局和普通学校的关心与协助。

　　二是保障经费和编制。按照普通学校义务教育阶段学生生均教育经费的8倍落实新穗学校生均公用经费，对学生免除学杂费、课本费。根据省、市有关文件规定，严格按照教职员与学生的比例标准核定学校所需的教职员编制数。参照特殊教育学校，专门学校教师享受特殊教育津贴，从事专门教育满15年并在专门教育岗位退休的教职工，退休后继续享受特殊教育津贴。

　　三是切实办出成效。1997年，我市在全省较先成立专门教育学校广州市新穗学校。适应广州地区社情和学生实际，确立了学校既严格管理又具开放性，既注重学生品德、心理健康、行为习惯养成教育又兼顾学生义务教育学业的办学方向。办学规模200人，至今已累计招收学生 2529人，学生教育转化平均成功率超98%，远高于全国85%的平均水平。学校创造并保持教育转化年平均成功率全国第一、教师队伍高一层次学历比例全国第一、教师科研课题和获奖等次全国第一、教师职称级别全国第一等多项全国专门教育系统第一。学生毕业后全部升入高中阶段学习，毕业后一年内违法、犯罪率为零，教育挽救了一批青少年，达成了“挽救一个孩子、造福多个家庭、安定社会一方”的教育愿景。

　　2015年，我市在全国首创未成年犯专门教育机制。为落实省领导“给特殊孩子一张合格的毕业证书”的批示要求，由新穗学校和广东省未成年犯管教所按照“双主体联合办学模式”在省未管所开展办学，省未管所负责刑矫工作，新穗学校负责义务教育教学工作，共同保障12-18周岁间被判刑的在押未成年犯完成义务教育。至今，已有5760名未成年犯接受义务教育，为提高未成年犯文化水平、提升回归社会的能力夯实了基础。2021年，率先在全国落实了成年犯平等的教育权。新穗学校与广东白云监狱合作，保障监狱内未完成义务教育的成年犯接受义务教育，体现了广州担当。

　　三、有关工作推进情况

　　（一）进一步保障专门学校教师待遇。一是我市已根据有关政策，专门学校教师享受特殊教育津贴，对工资待遇予以倾斜；在主管部门统筹分配的奖励性绩效工资中向新穗学校倾斜分配，已经考虑超时劳动等因素；同时积极向人社部门争取在绩效工资总量中单列核增相关项目，进一步加大保障力度。二是对于建议所提的对专门学校增设相关津贴、扩大享受特殊教育津贴的退休人员范围，根据文件规定，我市无设立或提高专门学校特殊岗位津贴标准、扩大实施范围的相关事权。

　　（二）加大专门学校建设力度，规划成立女生校区。一是规划成立女生校区。今年，我局编制了科教城入驻院校原校区统筹利用方案，已规划新穗学校女生校区，以此扩充专门教育学位。二是积极与相关部门研究设立专门矫治教育学校相关事项。

　　（三）配强专门学校领导班子。我局高度重视新穗学校领导班子建设，在充分考虑专业、经历、年龄等因素的基础上，陆续补充配强该校领导班子，切实增加班子功能，发挥班子引领带动作用。

　　下一步，我局将继续按照国家、省、市专门教育有关部署，会同有关部门进一步加大专门学校建设力度，进一步保障专门学校教师待遇，进一步加强专门教育师资队伍建设，研究组建广州市专门教育指导委员会，进一步提升广州市专门教育的知名度和影响力，为专门教育发展提供广州样板、广州经验。

　　感谢你们对我市专门教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2022年5月31日

　　（承办处室：基础教育处，联系电话：22083671、22083679）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市人大常委会选联工委，市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市规划和自然资源局。