广州市教育局关于市十六届人大一次会议第20222205号建议答复的函

　　Ｃ类

　　穗教案〔2022〕156号

徐嵩等代表：

　　你们提出的《关于加速推动广州职业教育高质量发展的建议》（第20222205号）收悉。我局高度重视，积极会同市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局等单位认真研究办理，并于5月31日与徐嵩代表进行了微信沟通。经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下。

　　你们在充分调研的基础上，指出当前广州职业教育面临的三个重要问题，分析原因症结，提出健全人才培养成长体系、全面深化产教融合校企合作、全面提升职业教育办学水平等建议，体现了对广州职业教育的高度关注和深入思考，对于从更高站位谋划推动广州市职业教育创新发展，加快构建具有广州特点、中国特色、世界水平的现代职业教育体系，提升新时代职业教育现代化水平和服务能力具有重要启示和借鉴意义。

　　一、完善现代职业教育体系，增强职业教育影响力

　　近年来，市委市政府对职业教育十分重视，坚持围绕经济社会发展需求进行顶层设计和战略谋划，坚持职业教育类型定位和体系发展。持续优化职业院校布局，积极推进广州幼儿师范高等专科学校等应用型院校建设，其中广州幼儿师范高等专科学校2021年设立并于当年9月顺利开学。推动广州城市职业学院与广州大学市政技术学院整合提升，实现互利共赢发展。根据专业发展方向，将局属14所中职学校整合为10所，突出办学特色，实现错位发展。新增5所广东省重点中等职业学校。推动中高职组团发展，开展“三二分段”、五年一贯制、中职承办高职专业学院、高职与本科协同育人、中高本贯通等改革试点。高职院校与应用型本科高校开展协同育人，目前有6所高职院校与16所本科院校进行高本联合培养。支持中职学校参与高职专业学院试点，共有14所中职学校承担高职专业学院教学任务，在校学生约4000人。2021年，将“三二分段”试点在中考招生录取批次前移，25所中职学校的88个专业和38所高职院校的97个专业开展中高职贯通培养“三二分段”试点工作，中职学校毕业生升入高一级学校的比例为56.6%。

　　下一步，我市将统筹推动中职、高职和本科职业教育协调发展，扩大优质职业教育供给。大力支持广州番禺职业技术学院和广州铁路职业技术学院“双高计划”建设，支持其他职业院校特色优质发展；推动广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院等有条件的高职院校开展本科层次职业教育试点；鼓励高职院校通过境内外合作等方式发展专业学位研究生教育，构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。积极推动职普融通，落实好《关于推进职普融通的实施意见》，在市属学校开展改革试点。着眼广州经济社会发展需求进行专业布局调整，不断增强职业教育适应性。完善招生工作，改善社会认知，提高生源质量。继续开展1+X证书制度试点，进一步总结经验、扩大规模、明确要求、规范操作，实现“课证”融通。积极探索推进职业教育国家学分银行建设，实现各类学习成果的认证、积累和转换。

　　二、深化产教融合校企合作，增强职业教育生命力

　　坚持把产教融合作为职业教育生命线，积极探索深化融合的体制机制和实现路径。经过深入调研论证和报国家发展改革委、教育部审批，制定发布《广州市建设国家产教融合型城市试点方案》，支持黄埔区申报产教融合型县级试点城市，2021年1月成立广州市产教融合行业协会。广州市教育局与广州开发区管委会共建产教融合示范区，建设区块链、智能制造等7个产业学院。校企联合共建智能装备制造、物联网等22个特色专业学院、10个校企合作示范学院，开办“订单培养班”、“双制班”、“冠名班”等进行联合培养。市职业院校累计牵头成立职业教育集团（联盟）28个，其中2个入选国家级示范职业教育集团，4个入选省级示范职业教育集团。100%高职院校参与现代学徒制试点。4所高职院校纳入教育部现代学徒制试点单位。积极培育我市产教融合型企业，目前已纳入省第一、二批产教融合型企业储备库企业492家，占全省40.2%；4家广州企业入选国家产教融合型企业。支持产业企业积极参与职业院校人才培养过程，共建专业、共编教材、共设课程、共同教学，职业教育活力进一步得到释放。

　　下一步，我市将以实施《广州市建设国家产教融合城市试点方案》为契机，以产教融合重大项目为载体，建设培养10个以上具有一定示范带动作用的产教融合型行业、400家以上省级产教融合型企业，形成国内产教融合改革、政策“双高地”，打造试点城市“广州标杆”。实施职业教育综合改革，理顺公办职业院校管理办学体制，推进职业教育育人方式、办学模式、管理体制、保障机制创新。充分发挥广州市职业教育发展联席会议制度的统筹协调作用，加强政校行企多元主体协作，聚合多方面资源力量，打造产教命运共同体。推进职业院校与相关企业、产业园区组成紧密型职业教育集团（联盟），提升职业教育集团化办学水平。积极探索混合所有制办学，鼓励支持社会力量参与联合办学，鼓励企业与学校合作进行学徒培训。加大政策支持力度，探索出台详细的政策指引和具体的激励措施，保障职业教育在培养人才及求职就业过程中的各项措施落实到位，如：促进校企合作的具体办法、产教对接的常态化机制、产教融合大数据信息平台等，为深化产教融合提供政策指引、信息服务和平台支撑。深化“三教”改革，推进校企精准对接，探索完善现代学徒制培养模式，加大职业教育高层次人才引进力度，重点引进大国工匠、企业高层次技术技能人才，探索出一条教师入企实践锻炼和企业技能人才到校兼职的双向流动的路子。

　　三、做好宣传保障工作，增强职业教育吸引力

　　认真贯彻《国家职业教育改革实施方案》等的要求，针对市属职业院校发展需求，出台专门政策，给予“双高计划”建设校人事、科研、产教融合等方面的自主权和特殊政策支持；出台《关于职业院校竞赛奖励收入和职业技能培训收入纳入绩效工资单独据实核定等相关工作的通知》，明确我市职业院校开展校企合作获得的智力、专利、教育、劳务等报酬分配政策保障措施；印发《关于建立完善我市中等职业学校生均拨款制度的通知》，明确我市公办中职学校生均拨款标准不低于每生每年7000元；印发《关于进一步完善市属公办中小学、职业教育学校、高校预算内生均拨款标准的通知》，明确市属中职学校预算内生均综合定额标准为9000元/生/年，高职学校预算内生均综合定额标准为11000元/生/年。2019年至2021年，广州市职业教育院校总投入共计251.19亿元，其中一般公共预算教育经费197.70亿元，占总投入的78.71%。同时，强化政策宣传引导，坚持每年举办职业教育活动周，广泛宣传职业教育发展成就、政策举措、成长故事，不断改善社会对职业教育的认知，营造人人皆可成才、人人尽展其才的社会氛围，引导鲁班式的大国工匠、爱因斯坦式的理论大家和爱迪生式的发明天才同等宝贵的新社会风尚。

　　下一步，我市将建立健全与职业教育特点相适应的财政投入制度，确保职业教育经费在教育经费中的合理占比。结合财力采取有效措施，不断提高生均拨款水平，逐步建立生均拨款标准动态调整机制。在全市布局和建设一批集实训教学、社会培训、技术研发、技能鉴定、技能竞赛、职业体验于一体的产教融合型高水平多功能实训基地建设项目，总投资0.82亿元。拓宽职业教育经费来源渠道，采取多种措施调动社会力量参与职业教育，建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。加大职业教育宣传力度，创新职业教育活动周举办形式，每年确定一个主题，线上线下结合，多渠道、大面积、全媒体集中开展立体纵深宣传，营造弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会导向和时代风尚。依托网络新媒体和传统媒体宣传栏目，结合招生、毕业、技能竞赛等时机，全面展示广州职业院校新面貌、职业教育新优势、招生考试改革新政策、技能强市新成就。鼓励支持建设一批高质量的职业体验中心（基地），为中小学生提供职业启蒙教育和技能实践训练，强化尊重技术、尊重劳动观念，为职业教育发展营造更为有利的社会环境。

　　感谢你们对我市职业教育的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2022年6月8日

　　（联系人：方昌明，联系电话：22083700）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市府办公厅，市政协提案委，市发展改革委、工业和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局。